РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 декабря 2025 года г. Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Романовой Т.А., при помощнике судьи Кузнецовой Т.Н., с участием прокурора Сорокиной Е.А., административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика - ОМВД России по Шелеховскому району ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 2329/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел России по Шелеховскому району о частичной отмене административного ограничения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по Шелеховскому району Иркутской области о частичной отмене административного ограничения. В обоснование исковых требований указал, что *дата скрыта* осужден приговором Свердловского районного суда г. Иркутска к пяти годам лишения свободы по ст.158 УК РФ.

*дата скрыта* решением Ангарского городского суда Иркутской области установлен административный надзор на срок 8 лет.

*дата скрыта* освобожден из мест лишения свободы.

Добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», имеет постоянное место работы, положительно характеризуется работодателем.

Зарегистрирован и осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН: *номер скрыт* на рабочем месте необходимо находится круглосуточно, в связи с производственной необходимостью и для контроля работающего персонала.

Ссылаясь на положения ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд досрочно отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 23:00часов до 06:00часов.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что осуществляет вид деятельности производство хлебобулочных изделий, хлеба. Производство находится в *адрес скрыт*. Производственный процесс требует работы в ночную смену, подготовка теста и выпечка хлеба. Поскольку в настоящее время деятельность осуществляет единолично, второй работник стажер, профессиональных пекарей найти очень трудно, то вынужден самостоятельно контролировать и реализовывать весь процесс производства хлеба.

Административное ограничение в виде запрета пребывания в жилом помещении с 23:00часов до 06:00 часов препятствует осуществлению трудовой деятельности.

Обращался с заявлением в ОМВД в котором просил в случае проверки в ночное время проверять по месту осуществления деятельности. Заявление не приняли. В настоящее время нарушения ограничений не установлено, с настоящим заявлением обратился с целью избежать в будущем нарушения установленного ограничения.

В судебном заседании представитель административного ответчика - ОМВД России по Шелеховскому району Иркутской области ФИО2, имеющая высшее юридическое образование, что подтверждается представленным в материалы дела дипломом, выданным *дата скрыта*, действующая на основании доверенности, с объемом полномочий, предусмотренных ст.ст.55-56 КАС РФ исковые требования не признала.

Дополнительно пояснила, что ФИО1 поставлен на административный надзор *дата скрыта*. Срок административного надзора и погашения судимости *дата скрыта*. По избранному месту жительства проживает, характеризуется удовлетворительно, нарушений соблюдения ограничений и запретов установленных судом не допускает, к административной ответственности не привлекался. Против удовлетворения возражала указав на то, что ФИО1 осужден за тяжкое преступление против собственности, при опасном рецидиве преступлений, имеет не снятую и не погашенную в установленном порядке судимость. Истек незначительный срок нахождения ФИО1 под надзором. Кроме того, ФИО1 не лишен возможности обратиться с заявлением о разрешении пребывать в нежилого помещения в определенные часы.

Прокурор заключила, что с учетом целей и задач административного надзора, сведений о судимости ФИО3, незначительного истекшего срока, возможности урегулирования спора в административном порядке, полагает что требование о частичной отменен административного ограничения удовлетворению не подлежат.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, представителя административного ответчика ОМВД России по Шелеховскому району Иркутской области ФИО2, заключение прокурора Сорокиной Е.А., суд приходит к следующему выводу.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно части 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные исковые заявления о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями п.1 ч.1 и п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, совершившего преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

Судом установлено, что приговором Свердловского районного суда г. Иркутска от *дата скрыта* ФИО1 признан виновным в совершении преступления, ответственность за которые предусмотрена п.п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 158 УК РФ, приговорен к 5 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

За время отбывания наказания ФИО1 характеризовался отрицательно, 22 раза привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение порядка отбывания наказания, имел 8 поощрений.

ФИО1 освобожден из мест лишения свободы *дата скрыта* по отбытии срока наказания.

Решением Ангарского городского суда *адрес скрыт* от *дата скрыта* в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями в виде:

обязанности явки в ОВД по месту жительства или пребывания один раз в месяц для регистрации;

запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания с 23:00 часов до 06.00 часов.

Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При установлении административный надзор судом учтено, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно заключению от *дата скрыта* о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации ФИО1 М.Ю. поставлен на профилактический учет в отношении него установлен административный надзор.

Из сведений предоставленных Отделом по Шелеховскому и *адрес скрыт*м и *адрес скрыт* службы записи актов гражданского состояния *адрес скрыт* судом установлено, что ФИО1 в браке не состоит, брак расторгнут *дата скрыта*, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка *дата скрыта* года рождения.

Как следует из характеристики УУП ОМВД России по *адрес скрыт*, гражданка ФИО1 проживает по адресу: *адрес скрыт*, со стороны соседей жалоб и заявлений не поступало, в кругу лиц ведущих аморальный образ жизни замечен не был.

Из пояснений предоставителя ОМВД России по Шелеховскому району следует, что не выявлено нарушения ограничений ФИО11, к административной и уголовной ответственности за истекший период установленного административного надзора не привлекался.

Согласно сведениям официального сайта ФНС РФ ФИО1 *дата скрыта* зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, вид экономической деятельности – производство хлеба и мучных кондитерских изделий, недлительного хранения.

Из представленных ФИО11 оригиналов, в том числе:

Патента на право применения с *дата скрыта* патентной системы налогообложения *номер скрыт* от *дата скрыта*;

Заявления о присоединении индивидуального предпринимателя к договору – конструктору на открытие и обслуживание расчетного счета бизнес-карты от *дата скрыта*;

Договора аренды нежилого помещения, местоположение: *адрес скрыт* для использования под хлебопекарню;

договоров от *дата скрыта*, *дата скрыта*, *дата скрыта*, *дата скрыта* заключенных с ООО «<данные изъяты>» следует, что ФИО1 действительно осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере экономической деятельности – выпечка хлеба и хлебобулочных изделий.

Обсуждая довод ФИО1 о необходимости нахождения на производстве в ночную смену и препятствии ограничения в виде запрета пребывать вне жилого помещения осуществлению деятельности по выпечке хлеба с 23:00 часов до 06:00часов, суд исходит из следующего.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Административным истцом допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о необходимости работы в ночные смены и непрерывного цикла работы пекарни, имеющей большие объемы и ассортимент выпускаемой хлебобулочной продукции суду не предоставлено.

Как отмечено Верховным Судом РФ в постановлении Пленума от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Вместе с тем, оценивая доводы заявления, суд исходит из того, что само по себе соблюдение предусмотренных обязанностей и ограничений административного надзора его прекращение либо частичную отмену ограничений автоматически не влечет. В данном случае заявителем не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной отмене ограничений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, личность ФИО1

Довод ФИО1 о том, что указанное ограничение препятствует осуществлению им трудовой деятельности, предполагающей работу в ночные смены, т.е. нахождение вне места жительства в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, является необоснованным ввиду следующего.

Положения п. 3 ст. 10 Закона № 64-ФЗ предусматривает право поднадзорного лица обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами. Таким образом, при необходимости решения вопросов, связанных с осуществлением трудовой деятельности Р. вправе обратиться в орган внутренних дел, который в предусмотренных п. 6 ч. 3 ст. 12 указанного Закона случаях дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные п. п. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в частности, в случае необходимости обеспечения права на труд (пункт 6).

В соответствии с положениями п.п «е» п.6 ч.3 ст.10 № 64-ФЗ государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности отнесено законом к числу исключительных личных обстоятельств являющихся основанием для выдачи органом внутренних дел разрешения поднадзорному лицу, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица.

С учетом действующего правового разрешение пребывать вне жилого помещения в определенное время суток может быть получено в административном порядке, при обращении ФИО1 в орган внутренних дел с соответствующим заключением.

Факт регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя и осуществления экономической деятельности, в том числе с режимом работы в ночью смену судом установлен.

Разрешая заявленные требования, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и учитывая личность поднадзорного, обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершения преступления, незначительный истекший срок административного надзора, приходит к выводу о том, что отмена установленного административному истцу административного ограничения в виде запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 часов до 06:00 часов является преждевременной.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел России по Шелеховскому району о частичной отмене административного ограничения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение десяти дней.

Судья Т.А. Романова