16RS0051-01-2025-006350-12

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П. Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>, http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Казань Дело №2а-4965/25

27 мая 2025 года

Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

с участием представителя административного истца адвоката Камаловой Г.М.

при секретаре Агачевой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани», заместителю председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» ФИО2, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании решения незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>. 20 февраля 2025 года административный истец обратился в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений г. Казани» (далее – Комитет) с заявлением №852/КЗИО-ВХ/ОГ-МУ о перераспределении вышеуказанного земельного участка. Письмом Комитета от 3 марта 2025 года №2088/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ административному истцу было отказано в перераспределении земельного участка ввиду того, что образуемый земельный участок в соответствии с топографической съемкой и ортофотопланом расположен на склоне. Учитывая изложенное, Комитетом принято решение об отказе в перераспределении рассматриваемого земельного участка в соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, пунктом 4 статьи 11.9 ЗК РФ, подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ. Отказ Комитета №2088/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ административный истец считает незаконным и не соответствующим требованиям действующего законодательства, препятствующим ему в реализации законных прав. Представленная административным истцом схема расположения земельного участка соответствует требованиям пункта 2 статьи 11.10 ЗК РФ, поскольку вся свободная территория с учетом вновь образуемого земельного участка рационально использована исходя из местоположения границ смежных земельных участков, что соответствует положениям статьи 11.9 ЗК РФ. Иное рациональное использование земель фактически невозможно, что наглядно следует из представленной схемы. Кроме того, указанное в оспариваемом письме Комитета основание для отказа в перераспределении земельных участков отсутствует в перечне части 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным письмо МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» от 3 марта 2025 года №8816/КЗИО-ИСХ/ОГ об отказе ФИО1 в перераспределении земельного участка с кадастровым номером 16:50:250306:68, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в муниципальной собственности; обязать МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 20 февраля 2025 года №852/КЗИО-ВХ/ОГ-МУ о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 16:50:250306:68 в соответствии с действующим законодательством.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани».

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МУП «Водоканал», АО «Казанский авиационный завод им С.П. Горбунова" - филиал ПАО "Туполев», кадастровый инженер ФИО3.

На судебное заседание представитель административного истца явился, требования поддержал.

Иные участники судебного разбирательства на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Вывод о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, сделан судом также и на основании положений частей 8-10 статьи 96 КАС РФ, сведений, содержащихся в материалах административного дела о надлежащем извещении участвующих в деле лиц, обладающих государственными или иными публичными полномочиями о начавшемся судебном разбирательстве, и отсутствия заявлений от таких лиц о невозможности получения сведений из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 3 части 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае, если перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Исходя из положений подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

…3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с частью 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории и т.д.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>.

В целях перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности, административный истец обратился в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» в установленном порядке с соответствующим заявлением.

Решением от 3 марта 2025 года №2088/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ административному истцу было отказано в перераспределении земельного участка. В качестве обоснования указано, что согласно градостроительному заключению Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани запрашиваемый земельный участок в соответствии с топографической съемкой и ортофотопланом расположен на склоне. Нахождение земельного участка в границах данной территории не позволит вести на нем строительство. Образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости. В связи с этим необходима корректировка границ. Однако после данной корректировки образуемый земельный участок равен исходному участку, находящемуся в собственности административного истца. Принимается решение об отказе в перераспределении по данному обращению в соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10, пунктом 6 статьи 11.9, подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ,

Посчитав такой отказ незаконным, административный истец обратился в суд.

Проанализировав материалы дела и действующее законодательство, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение от 3 марта 2025 года является незаконным по следующим основаниям.

В оспариваемом решении административный ответчик ссылается на отсылочные нормы законодательства, не указывающие на конкретное нарушение, которое не позволяет положительно разрешать просьбу административного истца. Следует учитывать, что вновь образуемый земельный участок будет содержать и ту часть, которая в настоящее время находится в собственности административного истца и на данной части участка возможно вести строительство. Доказательств обратного суду не представлено. Кроме того, факт нахождения склона в пределах перераспределяемого участка не является основанием для отказа в перераспределении земельного участка, согласно пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах требование административного истца о признании незаконным решения МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» от 3 марта 2025 года №2088/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ подлежит удовлетворению.

Для восстановления нарушенного права ФИО1 суд считает необходимым обязать МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о перераспределении земельных участков №852/КЗИО-ВХ/ОГ-МУ от 20 февраля 2025 года с учетом настоящего решения суда в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования административного истца об обязании Исполнительного комитета МО г. Казани совершить определенные действия, поскольку это входит в полномочия МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани». Кроме того, ИК МО г. Казани не принимал оспариваемое решение, права административного истца на нарушал.

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

В силу статей 227, 363.1 КАС РФ, суд обязывает административного соответчика сообщить в суд и истцу об исполнении решения суда и предупреждает о возможности наложения судебного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани», заместителю председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» ФИО2, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании решения незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений удовлетворить частично.

Признать незаконным решение МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» в лице заместителя председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» ФИО2 №2088/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ от 3 марта 2025 года об отказе в перераспределении земельных участков.

Обязать МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о перераспределении земельных участков №852/КЗИО-ВХ/ОГ-МУ от 20 февраля 2025 года с учетом настоящего решения суда в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 отказать.

Обязать МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» сообщить об исполнении настоящего решения суда ФИО1 и в суд в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Предупредить МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани», что неисполнение судебного акта или несообщение в суд об исполнении судебного акта повлечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства РФ. Наложение судебного штрафа не освобождает от обязанности сообщить об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда г. Казани Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено 5 июня 2025 года

Судья Д.А. Бусыгин