Дело № 2а-4374/2023
(УИД 27RS0003-01-2023-004710-88)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 октября 2023 года г.Хабаровск
Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Красинской И.Г.,
при секретаре Батыровой З.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к должностному лицу ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства и его отмене,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства и его отмене, в обоснование требований указано, что в отношении него судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2 возбуждено исполнительное производство №207860/23/27003-ИП от 24.08.2023 на основании исполнительного листа № ФС № от 26.02.2016, выданного Железнодорожным районным судом г.Хабаровска по делу №2-5450/2015, вступившему в законную силу 26.01.2016, предметом исполнения является взыскание задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 4811 руб. Постановление о возбуждении указанного исполнительного производства является незаконным, поскольку в указанное в нем жилое помещение продано 09.09.2020, что подтверждается договором купли-продажи квартиры и сведениями о регистрации в паспорте, а также исполнительное производство возбуждено не по месту жительства должника и местонахождению его имущества. Ссылаясь на положения ст.21 Закона об исполнительном производстве, указал на то, что исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течении 3-х лет со дня вступления судебного акта в законную силу, тогда как исполнительный лист выдан 26.02.2016, следовательно, трехлетний срок предъявления его к исполнению истек. Просил признать незаконным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №207860/23/27003-ИП от 24.08.2023.
Определением судьи от 30.08.2023 к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в качестве заинтересованного лица ООО «УК «ДВСРК».
В отзыве на административный иск административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО2 просила в требованиях отказать, ссылаясь на то, что в адрес отдела поступил исполнительный лист ФС № выданный Железнодорожным районным судом г. Хабаровска от 26.02.2016, по делу № 2-5450/2015 о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 4811 руб. в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ООО «УК «ДСРК» 24.08.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производство №207860/23/27003-ИП. В исковом заявлении истец ссылается на истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению в ФССП России, вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня его возвращения исполнительного документа взыскателю. В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные листы могут быть предъявлены не только в ФССП России, но и в иные организации и учреждения, в том числе в банки. Проверкой установлено, исполнительный лист ФС № от 26.02.2016 в период с 20.04.2016 по 23.01.2023 находился на исполнении в ПАО «Сбербанк России», о чем свидетельствуют отметки банка о возвращении исполнительного документа взыскателю. Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства №207860/23/27003-ИП от 24.08.2023, вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска правомерно, в связи с чем в заявленных требованиях просила отказать.
Административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своего представителя не направил.
Представитель заинтересованного лица ООО «УК «ДВСРК» извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором выразил несогласие с требованиями административного истца, поскольку действия судебного пристава являются законными и обоснованными. Исполнительный лист ФС № от 26.02.2016 был предъявлен к исполнению в ПАО «Сбербанк России», затем отозван и предъявлен в ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, поэтому на время нахождения в банке трехгодичный срок, установленный ч.1 ст.22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» был приостановлен. На сегодняшний день требования исполнительного документа не исполнены на сумму 3000 руб. – расходы на оплату услуг представителя и на сумму 1811 руб. – оплата государственной пошлины, в связи с чем, действия судебного пристава-исполнителя соответствуют ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Также, ссылаясь на положения ст.ст.30, 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», полагал необоснованными доводы административного истца о возбуждении исполнительного производства не по месту жительства и месту нахождения имущества должника. Просил отказать в удовлетворении требований административного истца и рассмотреть дело в свое отсутствие.
Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по представленным суду документам.
Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению на основании следующего.
В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
На основании ч.1 ст.7 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.
Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (ч.2 ст.7 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).
В силу ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
Перечень оснований для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства установлен в ч.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ и является исчерпывающим.
Так, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если в том числе истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.
На основании ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Частями 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ предусмотрено, что срок предъявления исполнительного листа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.
В силу ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 данного закона.
В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в случае возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня его возвращения.
Взаимосвязанные положения ч. 1 ст. 21, ч. 2 ст. 22 и ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ позволяют сделать вывод, что в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, в том числе частичного, по обстоятельствам, имеющим отношение к должнику (пп. 2 - 4 ч. 1 ст. 46 указанного закона), течение срока на предъявление исполнительного листа исчисляется заново с момента возвращения исполнительного документа.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска 23.08.2023 поступило заявление ООО «УК «ДСРК» о принятии к принудительному исполнению исполнительного документа № ФС №, выданного 26.02.2016, о взыскании с должника ФИО1 в пользу ООО «УК «ДСРК» денежных средств по гражданскому делу №2-5450/2015 в сумме неисполненного остатка в общей сумме 4811 руб., на основании чего судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №207860/23/27003-ИП от 24.08.2023.
20.004.2016 указанный исполнительный документ в отношении должника был предъявлен взыскателем на принудительное исполнение в ПАО «Сбербанк России» и 23.01.2023 был возвращен в адрес взыскателя по заявлению последнего, о чем в исполнительном листе проставлена соответствующая отметка.
Учитывая, что предъявленный 23.08.2023 исполнительный документ соответствует требованиям ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, при этом срок их предъявления к исполнению не истек, поскольку после возвращения исполнительного листа взыскателю начинает течь новый трехгодичный срок предъявления исполнительного листа к исполнению, следовательно, основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренные ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ отсутствовали, в связи с чем, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска 24.08.2023 правомерно возбудил в отношении ФИО1 исполнительное производство №207860/23/27003-ИП. Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 24.08.2023 соответствует требованиям, предъявляемым ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ.
Оспариваемое административным истцом постановление вынесено уполномоченным должностным лицом территориального подразделения службы судебных приставов в пределах его компетенции при точном соблюдении требований законодательства об исполнительном производстве.
Доводы административного истца об истечении срока предъявления исполнительного документа к исполнению подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании закона, поскольку в данном случае такой срок был прерван предъявлением его к исполнению и начал снова течь с момента возврата его взыскателю, то есть с 23.01.2023 и на момент предъявления его судебному приставу-исполнителю в исполнению не истек.
Указание административным истцом на незаконность постановления от 24.08.2023, со ссылкой на то, что жилое помещение, указанное в постановлении о возбуждении исполнительного производства продано 09.09.2020, тогда как при наличии задолженности у него отсутствовала возможность осуществить его продажу, является необоснованным, поскольку данная задолженность была взыскана с административного истца решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 14.12.2015, то есть до заключения договора купли-продажи жилого помещения. Данное решение вступило в законную силу и подлежит исполнению. Доказательств, свидетельствующих об исполнении указанного решения суда в полном объеме административным истцом не представлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
При этом, место жительства должника определяется по данным, содержащимся в исполнительном документе, поскольку в соответствии с пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе (для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно)).
Как установлено судом, административный истец, после вынесения решения суда от 14.12.2015, до возбуждения исполнительного производства 24.08.2023 сменил место жительство, зарегистрировавшись по адресу: <адрес>.
Учитывая изложенное, суд не усматривает нарушения прав административного истца и его законных интересов в действиях судебного пристава, выразившихся в возбуждении исполнительного производства по месту жительства ФИО1, указанному в исполнительном документе, в связи с чем, доводы административного истца в этой части, являются несостоятельными и не могут быть приняты судом во внимание в качестве основания для признания оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя незаконным и необоснованным.
Таким образом, названные административным истцом обстоятельства не свидетельствуют о незаконности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления от 24.08.2023 о возбуждении исполнительного производства и не влекут его отмены.
Для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действующему законодательству, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Таких обстоятельств судом не установлено, поскольку действия судебного пристава-исполнителя соответствовали закону, права административного истца не были нарушены.
Руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о законности оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска, в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 26.10.2023.
Судья И.Г. Красинская