05RS0031-01-2023-006657-06
Дело № 2-4859/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Махачкала, 17.11.2023
мотивированное: 24.11.2023
Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе судьи Чоракаева Т.Э.
при секретаре Мухтарове М.М.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика Администрации г. Махачкалы ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Махачкалы, Управлению имущественных и земельных отношений г. Махачкалы и Управлению по реализации программы «Ветхое аварийное жильё» и улучшению жилищных условий г. Махачкалы (в настоящее время - Управление по жилищной политике г. Махачкалы) о признании незаконным отказа Управления по реализации программы «Ветхое аварийное жильё» и улучшению жилищных условий г. Махачкалы от 10.10.2022 в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, признании за истцом права пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении на Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жильё» и улучшению жилищных условий г. Махачкалы обязанности заключить с истцом договор социального найма вышеуказанного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 обратился в суд с исковыми к Администрации г. Махачкалы, Управлению имущественных и земельных отношений г. Махачкалы и Управлению по реализации программы «Ветхое аварийное жильё» и улучшению жилищных условий г. Махачкалы о признании незаконным отказа Управления по реализации программы «Ветхое аварийное жильё» и улучшению жилищных условий г. Махачкалы от 10.10.2022 в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, признании за истцом права пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении на Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жильё» и улучшению жилищных условий г. Махачкалы обязанности заключить с истцом договор социального найма вышеуказанного жилого помещения.
В обоснование иска указывается на то, что на основании ордера «Дагхлебопродукт» № без даты истец ФИО1 был вселён в общежитие и многие годы проживал в жилом помещении по адресу: <адрес>. В 2022 году у истца появились сведения о том, что в настоящее время указанное общежитие включено в реестр муниципальной собственности г. Махачкалы, в связи с чем истец обратился в уполномоченный орган Администрации г. Махачкалы – Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жильё» и улучшению жилищных условий г. Махачкалы за заключением договора социального найма указанного помещения, представив соответствующий ордер. Решением Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жильё» и улучшению жилищных условий г. Махачкалы от 10.10.2022 в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, было отказано. При этом заявителю разъяснено, что договор социального найма с ним не может быть заключён, поскольку указанное в заявлении жилое помещением отсутствует в реестре муниципальной собственности. Данное решение истец считает незаконным, а договор социального найма – подлежащим заключению, поскольку указанное жилое помещение является муниципальной собственность и внесено в соответствующий реестр муниципальной собственности г. Махачкалы. Какие-либо иные препятствия для заключения договора социального найма ответчиками не заявлены. За защитой нарушенного права истец был вынужден обратиться в суд.
Письменные возражения на иск не поступили.
Надлежаще извещённый истец ФИО1, ответчики Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы и Управлению по реализации программы «Ветхое аварийное жильё» и улучшению жилищных условий г. Махачкалы своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО3 подтвердил, что его доверитель извещен о времени и месте рассмотрения гражданского дела, поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Администрации г. Махачкалы ФИО2 в суде возражал против удовлетворения иска, указав на то, что правовые основания для заключения договора социального найма отсутствовали.
С учётом сведений о надлежащем извещении суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Истцом ФИО1 на рассмотрение и разрешение судом поставлены вопросы о признании незаконным отказа Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жильё» и улучшению жилищных условий г. Махачкалы от 10.10.2022 в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, признании за истцом права пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении на Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жильё» и улучшению жилищных условий г. Махачкалы обязанности заключить с истцом договор социального найма вышеуказанного жилого помещения.
Истцом ставится вопрос о признании незаконным отказа от 10.10.2022 с указанием, что данный отказ вынесен Управлением по реализации программы «Ветхое аварийное жильё» и улучшению жилищных условий г. Махачкалы. В то же время, из материалов гражданского дела следует, что данный отказ вынесен Управлением имущественными и земельными отношениями г. Махачкалы. Поскольку оба данных муниципальных органа привлечены к участию в деле в качестве ответчиков, суд считает возможным продолжить рассмотрение исовых требований в том же виде.
Ст. 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии с ч. 3 данной статьи гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Согласно ч. 4 указанной статьи решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Истцом ФИО1 утверждается, что указанное в иске жилое помещение, о заключении договора социального найма на которое ставится вопрос, было предоставлено долгое время тому назад, точная дата в иске не указывается и в объяснениях представителя истца не называется.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Распределяя бремя доказывания по настоящему гражданскому делу, суд исходит из того, что бремя доказывания предоставления указанного в иске жилого помещения лежит на утверждающей стороне, то есть на самом заявителе.
В обоснование своей позиции истцом ФИО1 представлен ордер № на право вселения в общежитие (<адрес>). Основанием для вселения является ходатайство полка ППСМ при УВД г. Махачкалы и решение единого профкома ГКК от 24.09.1997 № 44.
Как видно из самого ордера, дата его выдачи в нём отсутствует, однако дата решения о предоставлении жилого помещения имеется – 24.09.1997.
Из данного ордера также следует, что жилое помещение в общежитии истцу предоставлено как сотруднику милиции.
Из трудовой книжки истца АТ-V № следует, что истец ФИО1 работала в органах полиции (ранее милиции) с ДД.ММ.ГГГГ
Истцом также представлена копия поквартирной карточки на <адрес>, из которой следует, что в данном жилом помещении проживает 5 человек: наниматель ФИО1 и четверо членов его семьи: жена и трое детей).
В графе «дата прописки» в отношении ФИО1 указано 06.10.1997.
Сам истец также продолжает быть зарегистрированным по указанному адресу, оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями об их оплате, наиболее ранняя из которых относится к 2019 году.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Оценивая представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что на основании сведений ордера о предоставления жилого помещения и поквартирной карточки вселения истца в указанное жилое помещение произошло не ранее 24.09.1997 и не позднее 06.10.1997, что позволяет с достаточной степень определённости установить время вселения.
На указанный период времени действовал ЖК РСФСР.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с положением ст. 44 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
Отсутствие даты выдачи в представленном истцом ордере при указании в нём даты решения о предоставлении жилого помещения не влечёт недействительность указанного ордера.
Таким образом, представленный истцом ордер о предоставлении жилого помещения является допустимым и достоверным доказательством предоставления жилого помещения, иск ФИО1 в части признания за ним права пользования муниципальным жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма подлежит удовлетворению.
При этом из представленных ответчиками сведения следует, что указанное в иске жилое помещение по адресу: <адрес> внесено в реестр муниципальной собственности только 18.04.2023, то есть позднее обращения истца за заключением договора социального найма.
Поскольку на момент обращения истца в Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы занимаемой истцом ФИО1 и членами его семьи жилое помещение не значилось в реестре муниципальной собственности, обжалуемый отказ от 10.10.2022 не подлежит признанию незаконным, правовые основания для этого отсутствуют.
В то же время внесение имущества в реестр муниципальной собственности не является правоустанавливающим действием, данное помещение принадлежало Администрации г. Махачкалы и до внесения в реестр муниципальной собственности.
При этом спор между истцом и муниципалитетом в отношении заключения договора социального найма сохраняется и после внесения объекта в реестр муниципальной собственности 18.04.2023, что подтверждается позициями и объяснениями сторон, данный спор подлежит рассмотрению и разрешению по существу.
При этом из ответа Управления по жилищной политике г. Махачкалы (ранее – Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жильё» и улучшению жилищных условий г. Махачкалы от 20.10.2023 полномочия по заключению договоров социального найма не входят в полномочия данного управления.
С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что обязанность по заключению договора социального найма подлежит возложению на Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы, иск подлежит удовлетворению именно к данному ответчику.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать за истцом ФИО1 право пользования муниципальным жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Обязать Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.
В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 (в том числе к иным ответчикам) – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Т.Э. Чоракаев