Дело № 2а-567/2022 г. УИД13RS0011-01-2022-000822-22
именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
р.п. Зубова Поляна 23 июня 2022 года
Судья Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия Косарева Н.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,
установил:
прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку.
Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Зубово-Полянского района Республики Мордовия проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности администрации Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия выявлены нарушения, а именно, на земельном участке, расположенном в границах Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия площадью примерно 10х5 м., напротив дома №1 по ул. Центральная, п.Сосновка Зубово-Полянского района Республики Мордовия, имеется несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов.
На основании статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", статей 39, 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просит суд признать незаконным бездействие администрации Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на земельном участке, расположенном в границах Сосновского сельского поселения Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия площадью примерно 10х5 м., напротив дома №1 по ул. Центральная, п.Сосновка, Зубово - Полянского района Республики Мордовия, и обязать административного ответчика ликвидировать в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обозначенную в иске несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов.
Стороны, заинтересованное лицо, будучи извещенными, в судебное заседание не явились.
Согласно пункту 4 статьи 291 КАС Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 292 КАС Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.
В части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.
На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из акта от 27.05.2022 года, по результатам мероприятий по надзору за соблюдением экологического законодательства Российской Федерации, проведенных прокуратурой Зубово-Полянского района Республики Мордовия, в деятельности администрации Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия выявлены нарушения, а именно, на земельном участке, расположенном в границах Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия площадью примерно 10х5 м., напротив <...> п. Сосновка Зубово-Полянского района Республики Мордовия, имеется несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, в том числе отходов 2-4 класса опасности.
Факт наличия свалки на указанном участке местности административным ответчиком не опровергнут, возражения против административного искового заявления и сведения о ликвидации указанной свалки в суд не поступили.
Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).Аналогичное правило содержится в пункте 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).
В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 18 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, в числе прочего, относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
На основании Соглашения о передаче осуществления части полномочий Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Сосновскому сельскому поселению по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов от 30.04.2020 к вопросам местного значения Сосновского сельского поселения относится, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
При таких обстоятельствах, обязанность по осуществлению полномочий, связанных с организацией сбора и вывоза мусора и твердых бытовых отходов, а также с осуществлением иных действий, связанных с такой организацией, должна быть возложена на администрацию Сосновского сельского поселения.
Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеприведенных норм законодательства администрация Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия надлежащим образом не обеспечила очистку территории поселения от мусора и отходов, что привело к образованию несанкционированной свалки.
Учитывая изложенное, суд считает незаконным бездействие административного ответчика по непринятию мер для ликвидации несанкционированной свалки, и необходимым возложить на указанную администрацию обязанность по ликвидации такой свалки.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В данном случае, по мнению суда, обращение прокурора в суд с вышеназванным административным исковым заявлением обусловлено интересами неопределенного круга лиц, так как указанным бездействием администрации Сосновского сельского поселения нарушаются их права на благоприятную окружающую среду.
Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с административным иском в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден. Освобожден от уплаты государственной пошлины и административный ответчик на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
административное исковое заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на земельном участке, расположенном в границах Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия площадью примерно 10х5 м., напротив д.№1 по ул. Центральная, п.Сосновка Зубово-Полянского района Республики Мордовия.
Обязать администрацию Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов на земельном участке, расположенном в границах Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия площадью примерно 10х5 м., напротив д.№1 по ул. Центральная, п. Сосновка Зубово-Полянского района Республики Мордовия.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий: Н.В. Косарева