К делу №2а-7272/2022
УИД № 23RS0040-01-2022-007434-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 октября 2022 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,
пом.судьи ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании незаконным бездействия.
В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что 17.06.2022 года он подал административному ответчику коллективное обращеиие в электронной форме о нарушении управляющей компанией договора на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома от 23.01.2013 года. Административный ответчик перенаправил указанное заявление в Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар (далее – УЖВ АМО г. Краснодара) для рассмотрения в пределах компетенции. ФИО4 г. Краснодара от 21.07.2022 года не содержал результатов проверки исполнения управляющей компание условий договора и сведений о наличии либо отсутсвии со стороны управлляющей компанией условий договора. Государственная жилищная инспекция Краснодарского края ответа с результатами рассмотрения обращения не направляла.
Согласно административному иску ФИО2 просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в уклонении от направления письменного ответа по существу поставленных в коллективном обращении вопросов.
В судебном заседании административный истец ФИО2 настаивал на удовлетворении исковых требований. На вопрос суда пояснил, что нарушение прав вызвано несвоевременным направлением административным органом в его адрес ответа.
В судебном заседании представитель административного ответчика государственной жилищной инспекции Краснодарского края – ФИО3, действующий на основании доверенности от 12.09.2022 года, административные исковые требования не признал, подал письменные возражения, согласно которым просил в удовлетворении административного иска отказать.
Суд, выслушав участвующих лиц, считает, исследовав материалы дела, изучив представленные суду доказательства, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 17.06.2022 года ФИО2 подал в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края коолективное обращеиие в электронной форме (рег №75ВП-12164) о нарушении ООО «Южная управляющая компания» договора на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома по <адрес> в <адрес> от 23.01.2013 года, просил при наличии нарушений договора со стороны управляющей компании созвать общее собрание совбственников помещений для выбора новой управляющей компании, установить имеется ли дополнительное соглашение к договору управления (л.д. 32).
17.06.2022 года он подал административному ответчику коллективное обращение в электронной форме о нарушении управляющей компанией договора на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома от 23.01.2013 года.
В письме от 23.06.2022 года Государственная жилищная инспекция Краснодарского края сообщила ФИО2 о перенаправлении его обращения в Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар для рассмотрения в пределах компетенции (л.д. 15).
В письме от 15.07.2022 года Государственная жилищная инспекция Краснодарского края сообщила ФИО2, что деятельность по управлению многоквартирного дома по ул. Котлярова, 10 в г. Краснодаре ООО «Южная управляющая компания» осуществляет на основании договора на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома от 23.01.2013 года и дополнительного соглашения от 12.07.2018 года, копии которых заещены в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязанности по созыву общего собрания собственников помещений многоквартирного дома госжилинспекция не наделана, разъяснен порядок проведения общих собраний собственников помещений, обращение в части исполнения условий договора управления многоквартирным домом передано на рассмотррение в УЖВ АМО г. Краснодара (л.д. 48-50).
В письме от 21.07.2022 года УЖВ АМО г. Краснодара сообщило ФИО2 о рассмотрении его обращения о нарушении жилищного законодательства, отсутствии возможности установить видеонаблюдение за счет средст на текущий ремонт ввиду отсутсвии сэкономленных средств (л.д. 16).
На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа исполнительной власти субъекта, выраженного в ненадлежащим рассмотрении обращения от 17.06.2022 года, поступило в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 30.08.2022 года, чем был соблюден трехмесячный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
На основании части 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ.
Согласно части 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ.
На основании пункта 1.1 Положения о государственной жилищной инспекции Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 05.10.2006 года № 861 (далее – Положение), государственная жилищная инспекция Краснодарского края (далее - Инспекция) является органом исполнительной власти Краснодарского края (на правах управления), уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами и лицензионный контроль на территории Краснодарского края.
В соответствии с пунктом 2 Положения основными задачами Инспекции являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов.
Таким образом, Инспекцией обеспечено своевременное и всестороннее рассмотрение обращения ФИО2, ответ на обращение в течение тридцати дней направлен на указанный заявителем электронный адрес, обращение в части вопросов, решение которых не входит в компетенцию Инспекции было направлено в течение семи дней со дня регистрации в УЖВ АМО г. Краснодара.
Оснований для назначений судебной экспертизы для определения давности изготовления документа на бумажном носитиле не имеется, поскольку изначально ответ был подготовлен в электронной форме.
При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении административного иска необходимо отказать.
В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, иных обстоятельств о противоправности не установлено.
Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании незаконным бездействия – отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Г. Игорцева
Мотивированный текст решения изготовлен 17 октября 2022 года