Дело № 2а-703/2023
УИД 56RS0015-01-2023-000942-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кувандык 18 декабря 2023 года
Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Беловой Л.В.,
при секретаре Татлыбаевой С.Р.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика – ФИО2,
представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к управлению образования администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о присвоении статуса лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности принять решение о присвоении статуса лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к управлению образования администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о возложении обязанности принять решение о присвоении статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей. В обоснование требований указал, что в период с 2005 года по 2012 год он и его сестра Я.В.В. находились под опекой в приемной семье Я.. Постановлением органа опеки по Переволоцкому району Оренбургской области от 7 июня 2012 года № они с сестрой переданы родной матери. В сентябре 2015 года его матери избрали меру пресечения в виде заключения под стражу и назначили наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет. В 2015 году его двум младшим сестрам присвоен статус детей, оставшихся без попечения родителей, а в отношении него такое решение не принято, о чем он узнал из полученного 20 июля 2023 года ответа управления образования администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 23 мая 2023 года.
После изменения предмета административного иска просит признать незаконным бездействие управления образования администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, выразившееся в непринятии в отношении него решения о присвоении ему статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, обязать управление образования администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области принять решение о присвоении ему статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Определением Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 9 октября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области.
Определением суда от 8 ноября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство образования Оренбургской области и Министерство социального развития Оренбургской области.
Определением суда от 28 ноября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен отдел образования администрации Переволоцкого района Оренбургской области.
Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством организации видеоконференц-связи с ФКУ <данные изъяты>, подержал административный иск по изложенным в нем основаниям. Пояснил, что в 2015 году его мать Я.Ю.Б. была осуждена за совершение преступления к наказанию в виде лишения свободы. Ему было 17 лет, но орган опеки и попечительства г. Кувандыка не принял решение о присвоении ему статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, и меры государственной поддержки ему не были предоставлены. С момента заключения его матери под стражу и до вступления приговора в законную силу он жил в г<адрес>, так как не хотел, чтобы его направили в детский дом. С 2016 года он проживал в <адрес>, работал в реабилитационном центре. После этого уехал в <адрес>, занимался строительством. На заработанные деньги в 2018 году он купил жилой дом по адресу: <адрес>. Данный дом неблагоустроенный, так как в нем нет центрального водоснабжения и скважины, в населенном пункте отсутствуют магазины, школа, детский сад, фельдшерско-акушерский пункт. При наличии у него статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, ему бы предоставили благоустроенное жилое помещение. Просил административные исковые требования удовлетворить. Пояснил, что присвоение статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, необходимо ему для реализации права на получение благоустроенного жилья и пересмотра приговора в отношении него по вновь открывшимся обстоятельствам в целях смягчения назначенного наказания. О нарушении права узнал из ответа управления образования от 20 июля 2023 года, поэтому срок обращения в суд за защитой нарушенного права им не пропущен. Ранее не обращался в суд, так как полагал, что у него имеется статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Представитель административного ответчика управления образования администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области ФИО2, действующий на основании доверенности от 17 мая 2021 года №, административный иск не признал. Пояснил в судебном заседании и указал в письменном отзыве на административный иск и дополнениях к нему, что в конце 2003 года – начале 2004 года мать ФИО1 – Я.Ю.Б. осуждена к наказанию в виде лишения свободы, в связи с чем, он был помещен в ГБУСО <данные изъяты>, а в период с 2005 года по 2012 год находился под опекой в приемной семье Я. в <адрес>. После освобождения Я.Ю.Б. из мест лишения свободы её сын ФИО1 был исключен из приемной семьи и передан ей на воспитание на основании постановления администрации Переволоцкого района Оренбургской области от 7 июня 2012 года № Решение о лишении Я.Ю.Б. родительских прав в отношении её несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не выносилось, поэтому в 2015 году он не имел статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, и личное дело на него в управлении образования Кувандыкского района (в настоящее время – Кувандыкский городской округ) Оренбургской области не оформлялось. 13 февраля 2016 года ФИО1 достиг совершеннолетнего возраста и с 14 февраля 2016 года имел право самостоятельно обратиться в суд за защитой своего нарушенного права, данным правом не воспользовался, обратился в суд с административным иском с пропуском установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока. По указанным основаниям просил в удовлетворении административного иска отказать.
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области ФИО3, действующая на основании доверенностей от 12 декабря 2022 года № и от 12 декабря 2023 года №, просила в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать по аналогичным основаниям, что и представитель административного ответчика. Просила учесть, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 8 ноября 2023 года, ФИО1 является собственником жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>
Представители заинтересованных лиц Министерства образования Оренбургской области, Министерства социального развития Оренбургской области, отдела образования администрации Переволоцкого района Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства по делу извещены надлежащим образом. На основании статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей заинтересованных лиц.
В письменном отзыве на административный иск представитель заинтересованного лица Министерства социального развития Оренбургской области указал, что в соответствии с законом Оренбургской области от 18 марта 2013 года №1420/408-V-OЗ детям-сиротам, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Оренбургской области по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства (постоянной регистрации) в соответствующем населенном пункте. Формирование и ведение данного списка осуществляется по каждому муниципальному образованию области (городской округ, муниципальный район) уполномоченным органом местного самоуправления по месту жительства детей-сирот. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления полномочий по ведению списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот осуществляется Министерством образования Оренбургской области. Вопросы включения в списки нуждающихся в предоставлении жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в компетенцию Министерства социального развития Оренбургской области не входит.
Суд, выслушав стороны, представителя заинтересованного лица, исследовав документы дела, приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается записью акта о рождении № от 3 июня 1998 года, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, его матерью указана Я.Ю.Б., запись об отце Я.А.П. сделана со слов матери.
Приговором Оренбургского областного суда Оренбургской области от 28 сентября 2005 года Я.Ю.Б. признана виновной и осуждена по пункту «ж» части 2 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 10 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
На основании распоряжения администрации Переволоцкого района Оренбургской области от 19 декабря 2005 года №, договора № о создании приемной семьи от 21 декабря 2005 года несовершеннолетний сын Я.Ю.Б. – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передан на воспитание приемным родителям – супругам Я.И.П. и Я.Л.И.
8 августа 2012 года Я.Ю.Б. освобождена из мест лишения свободы на неотбытый срок 2 года 8 месяцев 20 дней.
Постановлением исполняющего обязанности главы администрации Переволоцкого района Оренбургской области от 7 сентября 2012 года № ФИО1 с учетом его мнения исключен из списка приемных детей Я на основании заявления его матери Я.Ю.Б. и передан ей на воспитание, поскольку она не лишена родительских прав и вернулась из мест лишения свободы.
В список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, ФИО1 не был включен в связи с тем, что на момент достижения им возраста включения в список он был возвращен матери и снят с учета в органах опеки и попечительства администрации Переволоцкого района, что подтверждается ответом начальника отдела образования администрации Переволоцкого района Оренбургской области от 12 октября 2023 года №.
Приговором Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 15 декабря 2015 года (уголовное дело №1-172/2015) Я.Ю.Б. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет без ограничения свободы, с содержанием в исправительной колонии общего режима. Мера пресечения подсудимой оставлена прежняя – в виде заключения под стражей. Постановлено срок отбытия наказания исчислять с 13 сентября 2015 года по 14 декабря 2015 года включительно.
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Оренбургского областного суда Оренбургской области от 26 февраля 2016 года (дело № 22-823/2016) приговор Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 15 декабря 2015 года в отношении осужденной Я.Ю.Б. оставлен без изменения, её апелляционная жалоба – без удовлетворения.
На момент заключения Я.Ю.Б. под стражу – 13 сентября 2015 года её сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 17 лет.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 18 лет, ДД.ММ.ГГГГ – 23 года.
В соответствии с информацией врио начальника отделения по вопросам миграции МО МВД «России» Кувандыкский от 29 ноября 2023 года № ФИО1 в период с 23 февраля 1998 года по 2 августа 2018 года имел регистрацию по адресу: <адрес>
Приговором Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 8 октября 2020 года (дело № -253/2019) с учетом изменений, внесенных в него определением судебной коллегии по уголовным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции (дело №77-3081/2021) ФИО1 признан виновным и осужден за совершение единого преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, пунктом «г» части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 лет и за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года с ограничением свободы на срок 6 месяцев. На основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно к отбытию ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строго режима.
В апреле 2023 года административный истец обратился в управление образования администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области с заявлением о предоставлении ему материалов из личного дела, на которое 23 мая 2023 года ему дан ответ о том, что в управлении образования администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области в отношении него личное дело не формировалось. Рекомендовано обратиться в отдел образования администрации Переволоцкого района Оренбургской области по тем основаниям, что в период с 2005 года по 2012 года он находился под опекой приемных родителей Я-ных, проживавших на территории Переволоцкого района.
ФИО1, ссылаясь на то, что бездействием управления образования администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, выразившимся в непринятии решения о присвоении ему в 2015 году статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, нарушены его право на получение жилья по договору специализированного найма жилого помещения и право на пересмотр состоявшегося в отношении него приговора суда в целях снижения назначенного наказания, обратился в суд с настоящим административным иском.
Разрешая административные исковые требования, суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 121 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.
На территории города Кувандыка Оренбургской области реализация государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними, в том числе, в части выявления, учета детей, оставшихся без попечения родителей, иных несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, защиты прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, возложена на управление образования администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области (до 1 января 2016 года – управление образования администрации муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области).
Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяет Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ).
Согласно абзацу третьему статьи 1 данного Федерального закона дети, оставшиеся без попечения родителей, – лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей, в том числе лица в связи с отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.
Абзац четвертый статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан).
Поскольку ФИО1 до достижения им возраста 18 лет остался без попечения единственного родителя – матери Я.Ю.Б. в связи с заключением её под стражу по уголовному делу 13 сентября 2015 года и осуждением приговором Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 15 декабря 2015 года к наказанию в виде лишения свободы, то он относился к детям, оставшимся без попечения родителей, а после достижения им возраста 18 лет (ДД.ММ.ГГГГ) и до 23 лет (ДД.ММ.ГГГГ) – к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
При таких обстоятельствах, управление образования администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ (до преобразования 1 января 2016 года – Кувандыкский район) Оренбургской области, на которое возложены государственные полномочия по осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними, не приняло надлежащих мер по выявлению и учету ФИО1 как ребенка, оставшегося без попечения единственного родителя, и присвоению ему соответствующего статуса. При том, что в отношении других несовершеннолетних детей Я.Ю.Б. такие меры были приняты своевременно.
Вместе с тем, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).
При рассмотрении настоящего административного дела указанная совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого бездействия административного ответчика не установлена.
Как следует из пояснений административного истца, установление статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, ему необходимо для реализации права на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и пересмотра состоявшегося в отношении него приговора.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого объекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).
Аналогичный порядок постановки на учет нуждающихся в жилье предусмотрен и частью 2 статьи 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года №1420/408-V-ОЗ (в редакции от 1 ноября 2023 года) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области».
Таким образом, предоставление жилого помещения детям сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Довод административного истца о ненадлежащем исполнении органом опеки г. Кувандыка должностных обязанностей суд отклоняет, так как ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 18 лет, недееспособным не признавался и до достижения возраста 23 лет мог самостоятельно обратиться с заявлением о включении его в список нуждающихся в жилых помещениях как лицо, имеющее предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, однако с таким заявлением не обращался, доказательств уважительности причин, по которым он не был своевременно поставлен на учет нуждающихся в жилье по категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, не представил, на момент обращения в суд за защитой нарушенного права достиг возраста 25 лет.
ФИО1 также мог обратиться в суд с заявлением об установлении юридического факта наличия у него по состоянию на 13 сентября 2015 года (даты заключения его матери под стражу по уголовному дел) статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, решение по которому представить в суд по уголовному делу в отношении него для решения вопроса о снижении назначенного ему наказания.
Следовательно, административный истец не доказал нарушение своего права бездействием административного ответчика и предусмотренная пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность условий для удовлетворения административного иска о признании незаконным бездействия управления образования администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области отсутствует.
Кроме того, ФИО1 пропущен срок на обращение в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 18 июля 2017 года № 1563-О, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.
ФИО1 в судебном заседании пояснил, что о нарушении его прав со стороны управления образования ему стало известно 20 июля 2023 года, когда он получил ответ об отсутствии у него статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Вместе с тем, право на оспаривание действий (бездействия) органа местного самоуправления, органа, наделенного государственными полномочиями, возникает не с даты ознакомления административного истца с ответом на свое обращение, а с момента, когда лицо фактически узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
Материалами дела подтверждается, что 13 февраля 2016 года ФИО1 исполнилось 18 лет и на указанную дату он не мог не знать, что в период с 13 сентября 2015 года (даты заключения под стражу его матери) и до ДД.ММ.ГГГГ (достижения им совершеннолетнего возраста), а также до ДД.ММ.ГГГГ (достижения им возраста 23 лет) управлением образования администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области не принимались меры по присвоению ему статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и по включению его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях.
Таким образом, обратившись в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия управления образования администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области 10 августа 2023 года, то есть по истечении 7 лет после достижения совершеннолетнего возраста и 2 лет после достижения возраста 23 лет, ФИО1 пропустил предусмотренный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок на обращение в суд с соответствующим заявлением.
В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Установлено, что ФИО1 каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного иска в суд в установленный законом срок, не приведено.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска ФИО1 к управлению образования администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о присвоении статуса лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности принять решение о присвоении статуса лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, следует отказать в полном объеме заявленных требований.
Руководствуясь статьями 175-180, статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к управлению образования администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о присвоении статуса лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности принять решение о присвоении статуса лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Л.В. Белова
Решение суда в окончательной форме принято 28 декабря 2023 года.
Судья: Л.В. Белова