Дело №2а-808/2023
33RS0009-01-2023-001102-65
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2023 года город Камешково
Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего Варламова Н.А., при секретаре Забелиной С.В., с участием представителя административного истца ФИО1, прокурора Дерина П.Д., административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Камешковскому району Владимирской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,
УСТАНОВИЛ
ОМВД России по Камешковскому району обратился в суд с административным иском к ФИО2, просил установить в отношении административного ответчика на оставшийся срок административного надзора дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц; запрещения посещения мест массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях; запрета выезда за пределы Владимирской области; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 21.00 до 6.00 следующего дня.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 был осужден приговором .... суда .... от 03.08.2012 по п. «в» ч.4 ст.162 УК РФ к лишению свободы на срок 10 лет 6 месяцев, с отбыванием в исправительной колонии особого режима. Освобожден из мест лишения свободы 21.10.2022. Решением .... суда .... от 17.08.2022 в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок 8 лет, а так же административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 6.00 следующего дня; запрещения пребывания в определенных местах - рюмочных, барах, ресторанах и других заведениях, торгующих спиртными напитками на розлив. ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению различного рода правонарушений и преступлений, на профилактические беседы не реагирует. Административный ответчик, не смотря на проводимую профилактическую работу, в течение года 8 раз привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ. В связи с изложенным административный истец, ссылаясь на ч.3 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит удовлетворить заявленные требования.
Представитель административного истца ОМВД России по Камешковскому району ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 возражал против заявленных требований в полном объеме. Полагал, что оснований для установления в отношении него дополнительных административных ограничений не имеется.
Суд, выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, заключение прокурора Дерина П.Д., полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.
В силу ч.5 ст.46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
В случаях, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, суд рассматривает административное дело по существу (ч.7 ст.46 КАС РФ).
В ч.1 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон) определено, что административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 указанного Федерального закона).
В силу ч.1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения, в том числе: обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона).
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.4 ст.4 Федерального закона).
В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания (ч.4 ст.4 Федерального закона).
В п.22 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Из п.30 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (п.31 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Как следует из материалов дела, приговором .... суда .... от 03.08.2012 (с учетом изменений, внесенных кассационным определением .... областного суда от 31.10.2012) ФИО2 осуждён по п. «в» ч.4 ст.162 УК РФ с применением ч.5 ст.69 УК РФ к 10 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии особого режима. 21.10.2022 освобожден из мест лишения свободы.
Из приговора следует, что преступление совершено ФИО2 при особо опасном рецидиве.
Вступившим в законную силу решением ... суда .... от 17.08.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8лет, в пределах срока погашения судимости со дня постановки на учет в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21.00 до 6.00 следующего дня; запрещения пребывания в определенных местах - рюмочных, барах, ресторанах и других заведениях, торгующих спиртными напитками в розлив.
Согласно представленным документам ФИО2 16.07.2023, 17.07.2023, 20.07.2023, 25.07.2023, 17.08.2023, 21.09.2023 совершил административные правонарушения, предусмотренные ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, сопряженное с необеспечением в ночное время доступа сотрудникам полиции в свое жилое помещение при проверке по месту жительства). Приведенные обстоятельства подтверждаются соответствующими постановлениями по делам об административных правонарушениях от 19.07.2023, от 26.07.2023, от 02.08.2023, от 28.08.2023, от 25.09.2023, имеющимися в материалах дела. Указанные постановления административным ответчиком не оспорены и вступили в законную силу.
Кроме этого, вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка .... от 20.10.2023 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ за появление 19.10.2023 в 22.30 в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство.
Как следует из характеристики от 29.11.2023, составленной участковым уполномоченным ОМВД России по ...., административный ответчик по месту жительства характеризуется отрицательно, поддерживает связь с лицами, ранее судимыми, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению различного рода преступлений и правонарушений, на профилактические беседы не реагирует.
Вместе с тем в материалы дела по ходатайству стороны административного ответчика представлены доказательства - трудовой договор от 07.12.2023 и характеристика от 19.12.2023 с места работы о его трудоустройстве в ООО «....» грузчиком с графиком сменности - 2/2. Из характеристики работодателя следует, что ФИО2 за время работы проявил себя как старательный, исполнительный, неконфликтный, ответственный сотрудник, выполняющий распоряжения руководителя, находящийся с коллегами в доброжелательных отношениях, проявляющий выдержку, отличающийся пунктуальностью, способный выполнять порученные задания в установленные сроки, принимать решения в трудных ситуациях и нести ответственность за результат своей деятельности.
Тем не менее, предпринятых в отношении административного ответчика профилактических мер оказалось недостаточно, в связи с чем административный истец подал вышеуказанное административное исковое заявление.
Учитывая вышеизложенное, а также характеристику личности ФИО2, степень общественной опасности совершенного им преступления, за которое он был осужден по ранее названному приговору, имеющиеся сведения о склонности к потреблению спиртных напитков и противоправному поведению, принимая во внимание наличие данных о многократном совершении административных правонарушений, суд удовлетворяет административный иск в части установления в отношении административного ответчика административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц.
Приведенные обстоятельства указывают на наличие разумных оснований для установления в отношении административного ответчика вышеуказанного ограничения, поскольку применительно к рассматриваемым правоотношениям такое ограничение обоснованно направлено на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений ФИО2, а также оказание воспитательного воздействия на административного ответчика в целях недопущения совершения им правонарушений и антиобщественного поведения.
Учитывая имеющиеся в деле, документально подтвержденные характеризующие сведения в отношении административного ответчика, данные о его личности, суд полагает разумным и достаточным установление обозначенного ограничения. Установление иных ограничений в отношении административного ответчика суд полагает преждевременным с учетом положительной динамики в его поведении, связанной с трудоустройством, положительной характеристикой с места работы.
Более того, судом не получено достаточных данных, безусловно указывающих на необходимость запрещения посещения ФИО2 мест массовых мероприятий и его участия в данных мероприятиях, запрета выезда административному ответчику за пределы Владимирской области, поскольку, как отмечено ранее, выбор вида административных ограничений не должен носить произвольный характер. В частности, из представленных материалов не усматривается фактов противоправного поведения ФИО2 за пределами муниципального образования по месту его жительства и субъекта в целом, а так же противоправного поведения при проведении массовых мероприятий, что применительно к спорным правоотношениям могло бы служить безусловным и достаточным основанием для установления указанных административных ограничений. Поэтому в приведенной части заявленных требований суд отказывает административному истцу.
Суд так же учитывает, что материалы дела содержат бесспорные доказательства совершения ФИО2 административных правонарушений в ночное время суток, что само по себе могло служить безусловным основанием для установления в отношении административного ответчика ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в указанное время. Вместе с тем суд исходит из того, что ночным временем является период с 22.00 до 6.00 следующих суток, и при этом вступившим в законную силу ранее вынесенным решением суда соответствующее ограничение в отношении ФИО2 уже установлено. Такая мера воздействия на административного ответчика отвечает его личности и установленным обстоятельствам дела. В этой связи суд отклоняет заявленные требования в части установления запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания административного ответчика, на промежуток времени с 21.00 до 22.00 путем увеличения уже существующего периода с 22.00 до 6.00, как просил административный истец.
Кроме того, учитывая установленные сведения о графике работы административного ответчика, сопряженном с осуществлением трудовой деятельности в ООО «....», суд приходит к убеждению в том, что установление в отношении административного ответчика запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица на период с 21.00 до 22.00 может создать ему препятствия при осуществлении трудовой деятельности и реализации трудовых прав, которые применительно к рассматриваемом правоотношениям ущемляться не должны.
С учётом изложенного суд, основываясь на нормах ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, которыми предусмотрено установление дополнительных административных ограничений при указанных обстоятельствах и виды таких ограничений, частично удовлетворяет требования административного истца и устанавливает в отношении ФИО2 на оставшийся срок установленного в отношении него решением .... суда .... от 17.08.2022 административного надзора дополнительное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОМВД России по Камешковскому району о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2, Дата обезл. года рождения удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО2 на оставшийся срок установленного в отношении него решением .... суда .... от 17.08.2022 административного надзора дополнительные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 (четыре) раза в месяц.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение десяти дней.
Председательствующий Н.А. Варламов