ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 33а-12659/2023 (№2а-730/2023)
19 июля 2023 года г. Уфа
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Куловой Г.Р.,
судей Гаязовой А.Х.,
ФИО1,
при секретаре Шакировой Л.Р.,
с участием прокурора Сафина И.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры Нуримановского района Республики Башкортостан к ФИО2 о прекращении действия права лица на управление транспортными средствами,
по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 апреля 2023 года.
Заслушав доклад судьи Гаязовой А.Х., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокуратура Нуримановского района Республики Башкортостан обратилась с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование иска указав, что прокуратурой Нуримановского района Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выявлены обстоятельства нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Проверкой установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение на управление транспортным средством №... категории «В, В1 (AS)», выданное 20 октября 2018 года, при этом он состоит на учете у врача-невролога Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Нуримановская центральная районная больница (далее – ГБУЗ РБ Нуримановская ЦРБ) с 2014 года с диагнозом «Эпилепсия», который в соответствии с международной классификацией болезней имеет код G40.4. Данный диагноз является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, так как управление ФИО2 транспортным средством ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.
Просит прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS)», серия №..., выданного 20 октября 2018 года, с последующим внесением в автоматизированную базу Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – Управление ГИБДД МВД России по Республике Башкортостан) сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией; обязать ФИО2 передать в органы ГИБДД МВД России по Нуримановскому району водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «В, В1 (AS)», серия №..., выданное 20 октября 2018 года.
Решением Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 апреля 2023 года административное исковое заявление прокуратуры Нуримановского района Республики Башкортостан удовлетворено.
Прекращено действие права ФИО2 на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS)», серия №..., выданное 20 октября 2018 года с последующим внесением в автоматизированную базу данных ГИБДД МВД России по Республике Башкортостан сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдении в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
На ФИО2 возложена обязанность передать в органы ОГИБДД МВД России по Нуримановскому району Республики Башкортостан водительское удостоверение на право управление транспортным средством категории «В, В1 (AS)», серия №..., выданное 20 октября 2018 года.
Не согласившись с решением суда, ФИО2 подал апелляционную жалобу, в которой просит решение Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 апреля 2023 года отменить, принять по делу новое решение, которым в иске отказать, ссылаясь на незаконность и необоснованность.
В обоснование жалобы указывает, что истцом не было представлено доказательств в обоснование его доводов, не представлено документов, подтверждающих ухудшение здоровья. Утверждает, что не страдает психическими расстройствами, алкоголизмом, не является инвалидом. С 2014 года приступов эпилепсии не было. Проходил медицинское обследование, в соответствии с которым пароксизмальная активность не регистрируется, на магнитно-резонансной томографии (далее – МРТ) головного мозга патологии не выявлено, эхокардиография без патологии. Стойкая ремиссия наблюдается в течение 9 лет. Кроме того, у нег на иждивении находится несовершеннолетняя сестра, ФИО3, которая является ребенком-инвалидом с рождения. Ей требуется постоянное наблюдение и лечение, ряд операций, она не может передвигаться на общественном транспорте, необходимо постоянное сопровождение на автомобиле.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав административного ответчика ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, прокурора Сафина И.Ф., полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
На основании пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 8 раздела III «Болезни нервной системы» Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, «эпилепсия» относится к заболеванию нервной системы, наличие которого является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Пунктом 2 статьи 24 указанного Федерального закона предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО2 имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «В, В1 (AS)», серия №..., выданное 20 октября 2018 года сроком до 20 октября 2028 года.
Согласно письму №... ГБУЗ РБ Нуримановская ЦРБ от 15 февраля 2023 года ФИО2 находится на диспансерном учете у врача-психиатра и невролога ГБУЗ РБ Нуримановской ЦРБ с 2014 года с диагнозом «эпилепсия».
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, исследовав материалы дела, пришел к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано при наличии заболевания – «эпилепсия», доказательств того, что ФИО2 снят с диспансерного учета в установленном законом порядке, на момент рассмотрения дела, представлено не было. Управление автотранспортным средством ответчиком, страдающим указанным заболеванием, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.
Из медицинской карты амбулаторного больного №..., предоставленной ГБУЗ РБ Нуримановская ЦРБ по запросу судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан, следует, что ФИО2 в период с 2014 года по 2018 год регулярно обращался к врачу-неврологу с жалобами на головные боли, периодические приступы с потерей сознания и судорогами. Выставлен диагноз: «эпилепсия».
23 марта 2021 года ФИО2 снят с диспансерного учета («Д» учета), в лечении не нуждается.
Из медицинской карты №..., предоставленной по запросу судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан ГБУЗ РКБ им. Г.Г.Куватова, следует, что 10 марта 2023 года ФИО2 обратился за консультацией к неврологу с жалобами на приступы с потерей сознания, судорогами. Выставлен диагноз: «Вероятная идиопатическая (генетическая) миоклоническая юношеская эпилепсия с генерализованными миоклонико – тонико – клоническими приступами, единичная серия миоклонико – тонико – клонических приступов (27 мая 2014 года). Спонтанная клиническая ремиссия без приема АЭП».
04 апреля 2023 года на основании исследования мониторирования ЭЭГ отделения функциональной диагностики Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан «Республиканская клиническая больница имени Г.Г.Куватова» ФИО2 дано заключение «Данные ЭЭГ мониторирования указывают на негрубые изменения биопотенциалов в виде легкой дезорганизации корковой ритмики без очаговых указаний и признаков межполушарной асимметрии ритмов. Пароксизмальная активность не регистрируется».
Согласно исследованию МРТ головного мозга ФИО2 №... от 22 марта 2023 года, на основании МР картины данных за патологические объемные, очаговые образования на момент исследования не выявлено. Незначительное расширение ликворных пространств. Риносинусопатия».
Таким образом, из представленных документов установлено, что ФИО2 страдает заболеванием, включенным в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами, что в соответствии с законодательством является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, судом первой инстанции правомерно удовлетворено заявление прокурора о прекращении права ФИО2 на управление транспортными средствами.
Доводы административного ответчика об отсутствии приступов с 2014 года и о том, что антиэпилептические препараты он не принимает, опровергаются медицинскими документами, рецептами на получение лекарственных препаратов.
Довод апелляционной жалобы о том, ответчик не страдает психическими расстройствами, инвалидом не является, правового значения в данном случае не имеет и на правильность принятого судом решения не влияет, поскольку медицинскими документами установлено наличие у ФИО2 такого заболевания как эпилепсия, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.
Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права также не установлено.
Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.
Председательствующий Г.Р.Кулова
Судьи А.Х.Гаязова
ФИО1
Справка: судья Гареева А.С.
Мотивированное апелляционное определение составлено 27 июля 2023 года