Дело №2а-12412/2022 23 декабря 2022 года
47RS0004-01-2022-012855-13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Береза С.В.
при секретаре Иванченко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о признании отказа незаконным, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка ориентировочной площадью 2465 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Всеволожское городское поселение, <адрес>, уч. б/н (ранее уч.7 и уч.9), в кадастровом квартале №
ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления административному истцу было отказано со ссылкой на отсутствие у администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области полномочий по распоряжению земельным участком (собственность Российской Федерации, земли Министерства обороны).
ФИО2 с указанным решением не согласен ввиду того, что испрашиваемый земельный участок не относится землям Министерства обороны, а входит в границы ЖСК «Прилив». Административный истец полагает решение незаконным и необоснованным, в связи с чем просит суд:
- признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ. №.0-03 администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка ориентировочной площадью 2465 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Всеволожское городское поселение, <адрес>, уч.б/н, в кадастровом квартале №
- обязать администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области рассмотреть вопрос о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка ориентировочной площадью 2465 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Всеволожское городское поселение, <адрес>, уч. б/н, в кадастровом квартале №
В настоящее судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела путем направления судебной повестки, трек-номер почтового отправления № которое ДД.ММ.ГГГГ получено адресатом, направил в суд своего представителя, которая поддержала заявленные административные исковые требования, просила суд их удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в судебное заседание явилась, просила суд отказать в удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Представитель заинтересованного лица Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом путём направления судебной повестки, трек-номер почтового отправления №, которое ДД.ММ.ГГГГ получено адресатом.
Представитель заинтересованного лица ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом путём направления судебной повестки, трек-номер почтового отправления №, которое ДД.ММ.ГГГГ получено адресатом, представил ходатайство, в котором просит суд о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель заинтересованного лица ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания административного дела путём направления судебной повестки, трек-номер почтового отправления №, которое ДД.ММ.ГГГГ получено адресатом. Представил письменный отзыв, в котором указывает, что спорный земельный участок не находится в границах Морозовского лесничества, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель заинтересованного лица ФГКУ «Морозовское лесничество» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания административного дела путём направления судебной повестки, трек-номер почтового отправления №, которое ДД.ММ.ГГГГ. получено адресатом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания административного дела путём направления судебной повестки, трек-номер почтового отправления №, которое 13.12.2022г. получено адресатом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания административного дела путём направления судебной повестки, трек-номер почтового отправления № которое ДД.ММ.ГГГГ. получено адресатом.
При таких обстоятельствах, суд, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ приступает к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц, явка которых не была признана судом обязательной.
Выслушав мнение участников процесса, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.
В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Материалами административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в соответствии с которым просит предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность, для индивидуального жилищного строительства на основании ст.39.18 ЗК РФ в кадастровом квартале № (вх. №
К заявлению были приложены: копия паспорта заявителя, схема расположения земельного участка.
Письмом администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской областиот ДД.ММ.ГГГГ. №.0-03, направленного в адрес ФИО2, заявитель уведомлен о том, что администрация МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области рассмотрев заявление от ДД.ММ.ГГГГ вх.№.0-24 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка ориентировочной площадью 2465 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Всеволожское городское поселение, <адрес>, уч.№б/н, в кадастровом квартале № сообщает следующее. В удовлетворении заявления ФИО2 отказано на основании пп.2 п.1 ст.39.18, пп.2 п.8 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием у администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области полномочий по распоряжению земельным участком. (собственность Российской Федерации, земли Министерства обороны).
Данное решение административный истец просит признать незаконным по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Согласно пп.2 п.1 ст.39.18 ЗК РФв случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществлениякрестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.
На основании пп.2 п.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.19 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.
Из письменного мотивированного отзыва от ДД.ММ.ГГГГ. № на административное исковое заявление ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ, Морозовского лесничества Министерства обороны РФ, привлеченных к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, следует, что согласно схеме расположения спорного земельного участка ориентировочной площадью 2465 кв.м. на кадастровом плане территории спорный земельный участок в соответствии с материалами лесоустройства Морозовского лесничества от 2001 года не входит в границы Морозовского лесничества.
ФГКУ «Морозовское лесничество» входит в состав Южного участкового лесничества, которые в свою очередь, входят в состав Министерства обороны Российской Федерации.
Таким образом, принимая во внимание письменную правовую позицию ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Морозовское лесничество», испрашиваемый ФИО2 земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с положениями статьи 3.3 части 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, то есть в данном конкретном случае в компетенции администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, на территории которого находится испрашиваемый земельный участок.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что испрашиваемый ФИО2 земельный участок отнесен к землям, государственная собственность на которые не разграничена, то есть не принадлежит Министерству обороны Российской Федерации, то ссылка администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в оспариваемом решении на п.19 ст.39.16, пп.2 п.8 ст.39.15 ЗК РФ, является голословной и ничем неподтверждена, так как суду не представлено доказательств, что испрашиваемый земельный участок является собственностью Российской Федерации, землями Министерства обороны.
При таком положении дела, суд приходит к выводу о недоказанности администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области законности оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем оно подлежит признанию судом незаконным, а административные исковые требования ФИО2 в данной части подлежат удовлетворению.
Способ восстановления нарушенного права, предложенный административным истцом, не основан на нормах материального права, в связи с чем административные исковые требования ФИО2Вв этой части не подлежат удовлетворению.
В соответствии с положениями ст.ст.178, 227 КАС РФ суд определяет способ восстановления нарушенного права ФИО2 как обязать администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в течение 30 календарных дней повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, ориентировочной площадью 2465 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Всеволожское городское поселение, <адрес>, уч. б/н, в кадастровом квартале № (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ).
При таком положении дела, административные исковые требования ФИО2Вподлежат частичному удовлетворению по вышеизложенным судом основаниям.
На основании, изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227, 150 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО2 к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о признании отказа незаконным, обязаниисовершить действия – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № принятое по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в течение 30 календарных дней повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, ориентировочной площадью 2465 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Всеволожское городское поселение, <адрес>, уч. б/н, в кадастровом квартале № (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ).
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в остальной части – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.
Судья:
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.