Решение по делу № 2А-2512/2022 от 03.08.2022 | Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

УИД 34RS0005-01-2022-003504-14

Дело № 2а-2512/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2022 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Костюк И.И.,

при помощнике судьи Беркетовой Е.О.,

с участием помощника прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда Милованова Н.М.

административного истца представителя ОП № 2 УМФД России по г. Волгограду ФИО1

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО2 о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительного ограничения,

установил:

Отдел полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора, об установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО2

В обоснование требований указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее судим 27 февраля 2018 года Краснооктябрьским районным судом г. Волгограда по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ условно, с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Постановлением Краснооктябрьского районного суда от 04 июня 2019 года отменено условное осуждение, назначенное по приговору Краснооктябрьским районным судом г. Волгограда от 27 февраля 2018 года. ФИО2 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев в ИК общего режима.

26 ноября 2020 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания.

14 сентября 2021 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 (один) год с ограничениями в виде: обязать являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

С 29 сентября 2021 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

15 марта 2022 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО2 был продлен срок административного надзора сроком на 6 месяцев до 29 марта 2023 года и установлены дополнительные ограничения на срок ранее установленного административного надзора: обязать являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрет на выезд за пределы Волгоградской области без уведомления контролирующего органа; запрет посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции.

Находясь на учете органов полиции, имея непогашенную, неснятую судимость, ФИО2 в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, нарушает ограничения, установленные судом:

- 27 апреля 2022 года совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 рублей;

- 12 мая 2022 года совершил административное правонарушение по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 3 суток;

- 12 мая 2022 года совершил административное правонарушение по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на 40 часов;

- 12 мая 2022 года совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 1сутки;

- 20 мая 2022 года совершил административное правонарушение по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей;

- 02 июня 2022 года совершил административное правонарушение по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

Согласно характеристике по месту жительства со стороны соседского окружения ФИО2 характеризуется удовлетворительно, однако склонен к совершению правонарушений.

Просят продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 на 6 (шесть) месяцев, а именно до 29 сентября 2023 года с сохранением ранее установленных ему ограничений решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 14 сентября 2021 года, а также установить дополнительные ограничения в виде:

-обязать являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц;

-запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а именно: футбольные матчи, митинги, концерты, увеселительные мероприятия, проводимые на территории города Волгограда.

Административный истец представитель ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивает на удовлетворении административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласился частично, не согласен с явкой четыре раза в ОВД для регистрации по месту жительства, так как это будет мешать его трудоустройству. Просил установить явку на регистрацию ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. ст. 6 и 7 Федерального закона № 64-ФЗ за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел. Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При этом в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 вышеуказанного закона, в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как указано в пункте 28 названного постановления, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Закона об административном надзоре.

Как следует из материалов дела ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее судим приговором Краснооктябрьским районным судом г. Волгограда от 27 февраля 2018 года по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ условно, с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.Постановлением Краснооктябрьского районного суда от 04 июня 2019 года отменено условное осуждение, назначенное по приговору Краснооктябрьским районным судом г. Волгограда от 27 февраля 2018 года, ФИО2 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев в ИК общего режима.

26 ноября 2020 года, ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания.

29 сентября 2021 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

29 сентября 2021 года при постановке на учет ФИО2 под роспись предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен в отношении него, либо установлены дополнительные административные ограничения, в связи с совершением им в течение года двух и более административных правонарушений, также ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию в отдел МВД России по месту жительства или пребывания, что подтверждается копией предупреждения с росписью ФИО2

Решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 15 марта 2022 года в связи с неоднократными нарушениями срок административного надзора ФИО2 продлен на 6 месяцев, то есть до 29 марта 2023 года с сохранением ранее установленных решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 14 сентября 2021 года ограничений и установлены дополнительные ограничения на срок ранее установленного административного надзора в виде:

обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц;

запрета на выезд за пределы Волгоградской области без уведомления контролирующего органа;

запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции.

Несмотря на вышеизложенное, ФИО2 допустил повторное нарушение порядка отбытия административного надзора.

Так 27 апреля 2022 года им совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и 28 апреля 2022 года ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

12 мая 2022 года им совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и 13 мая 2022 года ФИО2 назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов.

12 мая 2022 года им совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и 13 мая 2022 года ФИО2 назначено административное наказание в виде административного ареста на 3 суток.

12 мая 2022 года им совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и 13 мая 2022 года ФИО2 назначено административное наказание в виде административного ареста на 1 сутки.

20 мая 2022 года им совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ и 21 мая 2022 года ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

02 июня 2022 года им совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и 02 июняая 2022 года ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения характеризуется удовлетворительно (л.д. 22).

Таким образом, исследованными доказательствами подтверждается, что ФИО2 нарушает, установленные судом на срок административного надзора ограничения.

В соответствии с пунктом "г" части 2 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, таким образом, дата погашения судимости 26 ноября 2028 года.

На основании ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 23 постановления от 16 мая 2017 года № 15 разъяснил, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

С учетом исследованных доказательств, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу, что имеются основания для продления срока административного надзора ФИО2 на шесть месяцев – по 29 сентября 2023 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Анализ исследованных доказательств, с учетом положений вышеуказанных норм Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", позволяет суду прийти к выводу о том, что ФИО2 необходимо продлить административный надзор на шесть месяцев (в пределах срока погашения судимости) для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

После постановки на учет, предупрежденный об административных ограничениях и возложенных на него обязанностях, последствиях их несоблюдения, ФИО2 совершил в течение одного года более двух административных правонарушений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 нуждается в усиленном контроле со стороны правоохранительных органов.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в части обязания ФИО2 являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а именно: футбольные матчи, митинги, концерты, увеселительные мероприятия, проводимые на территории города Волгограда.

В части установления административного ограничения в виде возложения на ФИО2 обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации более трёх раз в месяц, суд считает необходимым отказать, так как профилактическое воздействие на ФИО2 может быть обеспечено его обязательной явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, также запретом на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а именно: футбольные матчи, митинги, концерты, увеселительные мероприятия, проводимые на территории города Волгограда.

На основании изложенного и руководствуясь главой 29 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО2 – удовлетворить частично.

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, гражданину Российской Федерации, проживающему по адресу: <адрес> административный надзор на 6 месяцев, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением ранее установленных решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 15 марта 2022 года ограничений, а также установить дополнительные ограничения в виде:

-обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц еще одной явкой, а всего три раза в месяц;

-запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а именно: футбольные матчи, митинги, концерты, увеселительные мероприятия, проводимые на территории города Волгограда.

В удовлетворении требований ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО2 об установлении дополнительного ограничения в виде:

-обязать являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья И.И. Костюк

Справка: Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ. Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.И. Костюк