Дело №2а-1-1337/2022

64RS0007-01-2022-003689-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2022 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шапкиной И.М.

при секретаре судебного заседания Гаврилюк Е.С.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1

помощника прокурора г.Балашова Грачева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда Саратовской области административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балашовский» Саратовской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Балашовский» Саратовской области обратился в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок 3 года и административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц по установленному графику; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток (в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей в соответствии с заключенным трудовым договором; запрета на посещение баров, ресторанов, ночных клубов и иных мест, где производится реализация алкогольных продуктов в розлив; запрета на посещение мест проведения массовых и иных культурно-развлекательных мероприятий и участие в них; запрета выезда за пределы территории, на которой проживает либо временно пребывает, без согласования с органом, осуществляющим надзор. В обоснование административного иска указывает на то, что решением Энгельсского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в связи с чем ФИО2 был поставлен на профилактический учет; по приговору Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по п. «а» ч.3 ст.158, ч.3 ст.30 – п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима, в связи с чем, административный надзор прекращен. ФИО2 освободился из мест лишения свободы, в связи с чем, административный истец, ссылаясь на положение п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить административному ответчику административный надзор и административные ограничения.

Представитель административного истца МО МВД России «Балашовский» Саратовской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2, извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, не явился, согласно расписки просил рассмотреть дело в его отсутствие. Явка административного ответчика признана судом необязательной.

Выслушав объяснения представителя административного истца, мнение помощника прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление органа внутренних дел, исследовав и оценив письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании ст.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.2 ст.270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора.

В силу п.4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

По разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться перечисленные в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административные ограничения, административные ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, - является обязательным к установлению (ч.2 ст.4 указанного Федерального закона).

На основании ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, рассматривающий административное дело об установлении административного надзора, не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Срок, на который устанавливается административный надзор в отношении лиц, указанных в части ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», составляет срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п.2 ч.1 ст.5 вышеприведенного Федерального закона).

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осужден Балашовским районным судом Саратовской области по ч.3 ст.30, п. «а» ч.3 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158, ч.3 ст.69 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года 6 месяцев без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязанности являться для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц по установленному графику, запрета посещения кафе, баров, ресторанов и иных общественных мест, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток; запрета выезда за пределы Балашовского района Саратовской области без разрешения специализированных органов.

ФИО2 был ознакомлен с временным ограничением своих прав, установленным судом, а также письменно предупрежден о возможном продлении или досрочном прекращении административного надзора.

ФИО2 приговором Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158, ч.3 ст.30, п. «а» ч.3 ст.158, ч.3, ч.5 ст.69 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 прекращен административный надзор ввиду осуждения его приговором Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям справки о результатах проверки в ОСК ФИО2 освобожден по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд, административный истец указывает на то, что совершеннолетний ФИО2, освобожденный из мест лишения свободы, имеет непогашенные (неснятые) судимости за совершение тяжких преступлений (приговор Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ и приговор Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ), в том числе, в период нахождения под административным надзором, при рецидиве преступлений.

По месту проживания начальником УУП ОУУПиПДН МО МВД РФ «Балашовский» ФИО6 административный ответчик ФИО2 характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственностям.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дано разъяснение, осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (п.3 ч.1 ст.9 Закона). Как следует из положений частей 2 и 2.1 ст.3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 ст.3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 ч.1 ст.5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Таким образом, как видно из представленных материалов, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость по приговору Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении которого административный надзор прекращен в связи с направлением в места лишения свободы, то есть с учетом правовой позиции, изложенной в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также непогашенную судимость по приговору Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, относится к числу лиц, указанных в п.4 ч.2 ст.3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При наличии оснований, прямо предусмотренных материальным законом, суд приходит к выводу об установлении ФИО2 административного надзора.

С учетом всех обстоятельств дела, учитывая характеристику на ФИО2, его возраст, семейное положение, суд считает необходимым установить административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов (по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей в соответствии с заключенным трудовым договором; запрета на посещение кафе, баров, ресторанов и других мест общественного питания, в которых осуществляется распитие и продажа алкогольных напитков в розлив; запрета на посещение мест проведения массовых и иных культурно-развлекательных мероприятий и участие в них.

Кроме того, в административном исковом заявлении административный истец указывает на необходимость установления административных ограничений запрета выезда за пределы территории, на которой проживает либо временно пребывает, без согласования с органом, осуществляющим надзор.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

Административным истцом в административном иске не приведено доказательств и обстоятельств необходимости установления ФИО2 дополнительно запрета выезда за территорию, на которой проживает либо временно пребывает, без согласования с органом, осуществляющим надзор, соответствующие доказательства административный истец не предоставил, в связи с чем, требования в этой части являются необоснованными.

Руководствуясь статьями 175, 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балашовский» Саратовской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить административный надзор за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 3 года.

Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов (по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей в соответствии с заключенным трудовым договором;

-запрета на посещение кафе, баров, ресторанов и других мест общественного питания, в которых осуществляется распитие и продажа алкогольных напитков в розлив;

- запрета на посещение мест проведения массовых и иных культурно-развлекательных мероприятий и участие в них.

В удовлетворении остальных требований административного иска отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО2, что на основании ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Апелляционная жалоба на решение суда по административному делу об административном надзоре может быть подана в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения (26 декабря 2022 года).

Председательствующий: И.М. Шапкина

Мотивированный текст решения изготовлен 26 декабря 2022 года.