24RS0060-01-2023-000186-44

административное дело № 2а-257/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года г.Бородино

Бородинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Фоменко А.А.,

при секретаре Табакаевой О.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2, действующей на основании письменного ходатайства,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Военного комиссариата Красноярского края городов Заозерный и Бородино Рыбинского района, призывной комиссии Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец – ФИО1 обратился в Бородинский городской суд Красноярского края с административным иском, а в последствии с уточненным административным исковым заявлением к призывной комиссии Военного комиссариата Красноярского края городов Заозерный и Бородино Рыбинского района, призывной комиссии Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения призывной комиссии по тем основаниям, что решением призывной комиссии Военного комиссариата городов Заозерный и Бородино, Рыбинского района Красноярского края от 10.04.2023 он признан годным к военной службе по призыву и призван на военную службу, решением призывной комиссии Красноярского края от 21.04.2023 он также признан годным к военной службе по призыву и призван на военную службу.

Решения призывных комиссий административный истец считает незаконными, поскольку у него имеется препятствующее прохождению военной службы заболевание, а именно двухстороннее продольное плоскостопие 3 степени и предоставил в призывную комиссию медицинские документы.

Вместе с тем, призывными комиссиями имеющееся у него заболевание при принятии решения о годности к военной службе проигнорировано, врачи призывной комиссии несмотря на заключение врача, рентгенологические снимки, определили, что заболеваний препятствующих военной службе у него не имеется.

Просит суд признать решение призывной комиссии Военного комиссариата городов Заозерный и Бородино Рыбинского района Красноярского края от 10.04.2023, решение призывной комиссии Красноярского края от 21.04.2023 о признании годным к военной службе по призыву и призвании на военную службу незаконными, взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» в пользу ФИО1 за счет средств федерального бюджета, расходы за проведение судебной экспертизы в размере 67500 рублей.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Военного комиссариата Красноярского края городов Заозерный и Бородино Рыбинского района, призывной комиссии Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата городов Заозерный и Бородино Рыбинского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Заслушав административного истца и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены его права и свободы; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

На основании ч.3 ст.59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с данным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ (часть 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663).

В соответствии с частью 1 статьи 28 вышеуказанного Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей; по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования призывников определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, а его финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, вступившее в силу с 01.01.2014.

Согласно пункту 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно п.18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по определенным категориям, в том числе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Иного порядка определения категории годности к военной службе закон не предусматривает. При этом решение в отношении призывника принимается призывной комиссией только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ).

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.05.2001 №240/168 утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 8 Инструкции, в ходе медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего учету, врач-специалист - член комиссии, изучив анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние его здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением губернатора Красноярского края от 27.03.2023 №156-рг "Об организации призыва граждан 1996-2005 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в апреле - июле 2023 года» создана призывная комиссия города Бородино Красноярского края.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает по адресу: <адрес>.

Из учетной карты призывника следует, что ФИО1 состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате г.Заозерный, Бородино и Рыбинского района Красноярского края с 24.01.2019.

01.11.2022 ФИО1 прошел медицинское освидетельствование путем осмотра врачами-специалистами с учетом медицинских документов и результатов предыдущего медицинского освидетельствования.

По результатам медицинского освидетельствования, решением призывной комиссии г.Бородино Красноярского края от 01.11.2022 на основании ст.68г расписания болезней ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе категория годности «В».

После этого он был направлен для прохождения контрольного медицинского освидетельствования на военно-врачебную комиссию с целью проверки правильности предоставления освобождения от призыва на военную службу и утверждения категории годности.

Военно-врачебной комиссией Красноярского края от 08.12.2022 по результатам медицинского освидетельствования, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, выставил категорию годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

10.04.2023 по результатам медицинского освидетельствования, решением призывной комиссии г.Бородино Красноярского края от 10.04.2023 на основании ст.68г расписания болезней ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-3».

По результатам медицинского освидетельствования, решением призывной комиссии Красноярского края от 21.04.2023 на основании ст.ст.66д, 68г расписания болезней ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-3».

При прохождении медицинского освидетельствования 10.04.2023 в призывной комиссии г.Бородино Красноярского края и 21.04.2023 в призывной комиссии Красноярского края истцом были представлены медицинские документы из КГБУЗ «Краевая клиническая больница», в соответствии с которыми у ФИО1 выставлен диагноз: <данные изъяты>

Согласно п.2 ст.29 Закона о воинской обязанности и военной службе, Приказа Министра обороны РФ и Министерства здравоохранения РФ от 23.05.2011 №240/168, обоснованность освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами-членами призывной комиссии Красноярского края (из числа врачей военно-врачебной комиссии военного комиссариата Красноярского края) личного дела призывника и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение.

На основании п.3 ст.29 Закона о воинской обязанности и военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом, при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 №574.

С целью проверки доводов административного истца о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, определением суда от 21.06.2023 по ходатайству административного истца по делу была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Медэксперт».

Согласно заключению военно-врачебной экспертизы ООО «Медэксперт» №ВВ34-07/2023, у ФИО1, <данные изъяты> года рождения, имеется заболевание: <данные изъяты>

На основании статьи 68-в, графы I Расписания болезней (приложение №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565) В-ограниченно годен к военной службе.

Суд признает достоверным заключение экспертизы №ВВ34-07/2023 от 07.09.2023 и допустимым доказательством. Заключение подготовлено компетентными специалистами в области медицины, оснований сомневаться в объективности и беспристрастности экспертов не имеется. Выводы основаны на данных, содержащихся в материалах административного дела, медицинской документации, данных клинического исследования, сформулированы экспертами достаточно полно и ясно, сомнений в правильности и обоснованности не вызывают. Эксперты перед началом проведения экспертизы предупреждены об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ. ООО «Медэксперт», которому поручено проведение экспертизы имеет лицензию на проведение судебных военно-врачебных экспертиз от 03.06.2015.

Доказательств, ставящих под сомнение выводы экспертов, опровергающих экспертное заключение, административными ответчиками не представлено.

Заключением экспертизы подтвержден факт наличия у ФИО1 <данные изъяты>

Как усматривается из медицинского освидетельствования от 10.04.2023 у ФИО1 также было установлено двустороннее продольное плоскостопие третьей степени. Вместе с тем вопрос о присвоении ему категории годности к военной службе «В» призывной комиссией не обсуждался.

При таком положении, решение призывной комиссии г.Бородино Красноярского края от 04.07.2022 и решение призывной комиссии Красноярского края от 21.04.2023 об определении ФИО1 категории годности к военной службе "Б-3" и о его призыве на военную службу нельзя признать законными.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам (пункт 1 статьи 106 КАС РФ).

Частью 1 статьи 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного кодекса.

Пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" предусмотрено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Стоимость проведённой ООО «Медэксперт» в рамках настоящего судебного разбирательства судебной военно-врачебной экспертизы составила 67500 рублей, что подтверждается платёжным документом (счет на оплату №ВВ34-07/2023 от 20.07.2023).

В подтверждение понесенных расходов на оплату судебной военно-врачебной экспертизы административным истцом представлены платежные документы на сумму 67500 рублей от 21.07.2023.

Поскольку решение принято в пользу административного истца, он имеет право на возмещение понесенных им судебных расходов на оплату услуг экспертизы в полном размере в сумме 67500 рублей, которые подлежат возмещению с административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края».

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконными решение призывной комиссии г.Бородино Красноярского края от 10.04.2023 и решение призывной комиссии Красноярского края от 21.04.2023 о призыве ФИО1 на военную службу.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» в пользу ФИО1 судебные расходы по проведению военно-врачебной экспертизы в размере 67500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Бородинский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - судья А.А.Фоменко

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2023 года