Дело № 2а-753/2022
04 августа 2022 года город Вельск
29RS0001-01-2022-001013-64
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Вельский районный суд Архангельской области в составе
председательствующего Пестерева С.А.,
при секретаре Хомовой Т.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ШНН к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Вельскому и м Управления федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ШДН, отделению судебных приставов по Вельскому и м Управления федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными,
установил:
ШНН обратилась в суд с административным иском о признании бездействия (действий) судебного пристава-исполнителя ОСП по Вельскому и м УФССП России по Архангельской области ШДН незаконным, выразившееся в непринятии мер к направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника, а так же в незаконном возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора, просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по наложению запрета на регистрационные действия в отношении принадлежащего ШНН транспортного средства, а так же наложении арестов на счета в кредитных учреждениях на имя административного истца и отменить соответствующие постановления.
В обоснование требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Вельскому и м УФССП России по Архангельской области и НАО ШДН находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ШНН является должником. Основанием для возбуждения исполнительного производства явилась не оплата штрафа за административное правонарушение по линии ГИБДД, нарушение Правил дорожного движения, штраф в размере 500 рублей. О том, что в отношении ШНН вынесено постановление об административном правонарушении и взыскан административный штраф в размере 500 рублей, а так же о том, что в отношении нее в ОСП по Вельскому и м УФССП по Архангельской области и НАО возбуждено исполнительное производство, она узнала только ДД.ММ.ГГГГ, когда обнаружила, что наложены аресты на банковские счета в ПАО Сбербанк. Так же судебным приставом-исполнителем наложен запрет на регистрационные действия в отношении принадлежащего административному истцу транспортного средства марки КИА Спектра, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак №, VIN: №. Однако, никаких уведомлений о наличии административного штрафа в размере 500 рублей за нарушение Правил дорожного движения она от должностных лиц ГИБДД не получала (не в письменном виде, не через Госуслуги, не на электронную почту). О том, что она привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей узнала только ДД.ММ.ГГГГ. О том, что в отношении нее в ОСП по Вельскому и возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ так же узнала только ДД.ММ.ГГГГ. С решением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, наложении запрета на регистрационные действия в отношении принадлежащего ей транспортного средства, а так же наложении ареста на расчетные счета на ее имя в кредитных учреждениях не согласна, считает данные решения незаконными и необоснованными. Просит удовлетворить заявленные требования.
ШНН на судебное заседание не явилась, от административного иска не отказывалась.
Представитель административного истца ШСС в судебном заседании настоял на удовлетворении административного иска своего доверителя по тем же основаниям.
Судебный пристав – исполнитель ОСП по Вельскому и м УФССП России по АО и НАО ШДН в судебном заседании административный иск не признала, пояснив, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку отсутствуют незаконные действия и бездействие судебного – пристава исполнителя, принявшего все меры по исполнению исполнительного документа и направлявшего истцу ту информацию, которую она якобы не получила. Направление происходило в установленном порядке.
Представители Управления ФССП по Архангельской области и НАО, ОСП по Вельскому и м УФССП России по АО и НАО на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) дело рассмотрено при данной явке.
Выслушав ШСС, ШДН, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Статья 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы (ст.5 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии со статьей 2 ФЗ «О судебных приставах» судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (статья 12 Федерального закона о судебных приставах).
В судебном заседании установлено, что на исполнении в отделении судебных приставов по Вельскому и м УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее- Отделение) находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, на основании акта об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области в отношении ШНН, сумма штрафа 500 рублей.
Копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлены и доставлены сторонам исполнительного производства, посредством личного кабинета единого портала государственных услуг, в соответствии с оформленной подпиской (далее-ЕПГУ) ДД.ММ.ГГГГ в 11:11:28, дата и время прочтения уведомления должником: ДД.ММ.ГГГГ в 11:17:26.
В связи с не поступлением сведений об оплате задолженности в срок, установленный для добровольной оплаты, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 1000 рублей.
По сведениям органов ГИБДД на имя ШНН зарегистрировано транспортное средство: КИА СПЕКТРА FB2272; 2008 г.в.; г/н №; VIN №.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении указанного транспортного средства.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке ПАО Сбербанк.
В результате чего взыскано и перечислено взыскателю 63,43 руб.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ настоящее исполнительное производство находится на исполнении, задолженность по нему в полном объеме должником не оплачена. Остаток задолженности на момент рассмотрения дела составляет 1436 руб. 57 коп.
Согласно статье 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим же Кодексом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом- исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьями 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.
Так судебный пристав-исполнитель ШДН предприняла предусмотренные законом меры принудительного исполнения, а именно: вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, принадлежащего должнику, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке.
Вместе с тем из постановлений судебного пристава-исполнителя следует, что они вынесены в целях обеспечения исполнения решения суда, выражено в запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, то есть в запрете распоряжения этим имуществом. Ограничение права пользования автомобилем и обращение на него взыскания, а именно изъятие автомобиля и его реализацию либо передачу взыскателю, не предусматривается. Взыскание на денежные средства обращено в сумме 1500 руб., то есть в размере задолженности по исполнительному производству. Данные постановления вынесены в пределах компетенции судебного пристав-исполнителя ШДН и в соответствии с установленными нормами.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.
Решение о признании действий или решения должностного лица незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В ходе судебного разбирательства не установлено, что вследствие действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ШДН, для должника по исполнительному производству наступили негативные последствия и его права и законные интересы были нарушены. Так же суд учитывает, что задолженность по исполнительному производству на момент рассмотрения спора не погашена.
Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела, а также отсутствие оснований для признания указанного постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ШНН к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Вельскому и м Управления федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ШДН, отделению судебных приставов по Вельскому и м Управления федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными - отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Вельский районный суд Архангельской области.
Председательствующий С.А. Пестерев