Дело № 2а-5265/2023

УИД 52RS0006-02-2023-004878-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года город Нижний Новгород

Судья Сормовского районного суда города Нижний Новгород Умилина Е.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административный иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного образования взрослых «Компьютерные обучающие технологии» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Главное Управление Министерства юстиции РФ по Нижегородской области обратилось в суд с административным иском, в котором просит ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования взрослых «Компьютерные обучающие технологии» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование своих требований ссылается на то, что Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода 17 августа 1998 года зарегистрировано Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования взрослых «Компьютерные обучающие технологии». В Едином государственном реестре юридических лиц информация об Организации внесена 23 декабря 2002 года и содержит сведения об адресе (месте нахождения) Организации: <адрес> и о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: директор ФИО2. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного Управления Минюста России по Нижегородской области 04 октября 2007 года внесена запись о регистрации Организации за учетным номером <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>. Согласно распоряжению Главного управления от 11 ноября 2015 года № 1601-рн в ЕГРЮЛ 17 ноября 2015 года внесены сведения о начале процедуры реорганизации Организации. Статьей 16 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129 «О государственной регистрации юридических лиц» предусмотрено, что реорганизация юридического лица в форме преобразования считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а преобразованное юридическое лицо – прекратившим свою деятельность. Однако Организацией до настоящего времени не проведен комплекс мероприятий, направленных на завершение процедуры ее реорганизации, в связи с чем данная Организация считается действующей и обязана выполнять требования действующего законодательства, в частности – по предоставлению отчетности об итогах деятельности. В нарушение требований статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не представила в уполномоченный орган (Главное управление) отчетность за 2015, 2016 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 и 2022 годы. 25 сентября 2018 года в адрес Организации направлено предупреждение (предписание) № с требованием устранить допущенные нарушения и предоставить отчет о деятельности за 2017 год в срок до 06 ноября 2018 года. 26 мая 2023 года в адрес Организации направлено иформационное письмо № о необходимости предоставления отчетов о деятельности за 2015-2022 годы. Сведения о деятельности Организации в Главное управление до настоящего времени не поступили, что свидетельствует о неоднократном нарушении Организацией норм действующего законодательства. Анализ открытых интернет-источников показал, что публичная деятельность Организацией не ведется, в информационном пространстве с 2015 года отсутствуют сведения о проведении каких-либо мероприятий. В ходе телефонного разговора (+<данные изъяты>) с директором Организации ФИО2 установлено, что деятельность Организации не ведется, планируется ее ликвидация.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 291, ч. 6 ст. 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение административного искового заявления осуществляется в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу пункта 3 статьи 32 вышеуказанного закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций (п.п. 30.10 п. 7).

Согласно пунктам 66 и 68 части 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 года № 25, функции по регистрации и контролю общественных, религиозных объединений и некоммерческих организаций осуществляет Главное управление Минюста России по Нижегородской области.

Согласно положениям пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» (утратил силу 15 апреля 2020 года) некоммерческая организация представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее – уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п. 1.1 Приказа Минюста России от 26 мая 2020 года № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п. 2 Приказа Минюста России от 26 мая 2020 года № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» документы, указанные в подпунктах 1.1, 1.2, 1.3 и абзаце третьем подпункта 1.4 пункта 1 настоящего приказа, за 2019 год представляются не позднее 1 июля 2020 года. Документы, указанные в абзаце втором подпункта 1.4 пункта 1 настоящего приказа, за I квартал 2020 года представляются не позднее 1 июля 2020 года. Документы, указанные в подпунктах 1.1 и 1.2 пункта 1 настоящего приказа, за 2020 год представляются не позднее 15 июля 2021 года.

По смыслу пункта 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Из материалов дела следует, что Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода 17 августа 1998 года зарегистрировано Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования взрослых «Компьютерные обучающие технологии». В Едином государственном реестре юридических лиц информация об Организации внесена 23 декабря 2002 года и содержит сведения об адресе (месте нахождения) Организации: <адрес> и о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: директор ФИО2. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного Управления Минюста России по Нижегородской области 04 октября 2007 года внесена запись о регистрации Организации за учетным номером <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>.

Согласно распоряжению Главного управления от 11 ноября 2015 года № 1601-рн в ЕГРЮЛ 17 ноября 2015 года внесены сведения о начале процедуры реорганизации Организации.

Статьей 16 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129 «О государственной регистрации юридических лиц» предусмотрено, что реорганизация юридического лица в форме преобразования считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а преобразованное юридическое лицо – прекратившим свою деятельность.

Однако Организацией до настоящего времени не проведен комплекс мероприятий, направленных на завершение процедуры ее реорганизации, в связи с чем данная Организация считается действующей и обязана выполнять требования действующего законодательства, в частности – по предоставлению отчетности об итогах деятельности.

Также из материалов дела следует, что в нарушение требований статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не представила в уполномоченный орган (Главное управление) отчетность за 2015, 2016 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 и 2022 годы.

В связи с непредставлением сведений 25 сентября 2018 года в адрес Организации направлено предупреждение (предписание) № с требованием устранить допущенные нарушения и предоставить отчет о деятельности за 2017 год в срок до 06 ноября 2018 года.

26 мая 2023 года в адрес Организации направлено иформационное письмо № о необходимости предоставления отчетов о деятельности за 2015-2022 годы.

Сведения о деятельности Организации в Главное управление до настоящего времени не поступили, что свидетельствует о неоднократном нарушении Организацией норм действующего законодательства.

Административным истцом проведен анализ открытых интернет-источников, который показал, что публичная деятельность Организацией не ведется, в информационном пространстве с 2015 года отсутствуют сведения о проведении каких-либо мероприятий.

Из телефонного разговора (+<данные изъяты>) с директором Организации ФИО2 установлено, что деятельность Организации не ведется, планируется ее ликвидация.

На момент обращения Главное Управление Министерства юстиции РФ по Нижегородской области с иском в суд нарушения законодательства ответчиком устранены не были, документы, указанные в пункте 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» за 2015-2022 годы представлены не были. Доказательств обратному суду представлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца о ликвидации Негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования взрослых «Компьютерные обучающие технологии» обоснованы и подлежат удовлетворению, так как материалами дела подтверждается, что ответчик неоднократно не представлял в установленный срок сведения, предусмотренные пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Истец просит также исключить Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования взрослых «Компьютерные обучающие технологии» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

Согласно статье 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

По смыслу Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключение юридических лиц из государственного реестра предусматривает собой административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица, предусматривающую предоставление необходимых гарантий защиты прав и интересов таких юридических лиц, учредителей (участников), кредиторов и иных заинтересованных лиц, а также возможность последующего проведения судебного контроля, обеспечивающего законность принимаемых решений.

В соответствии с пунктом 6 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

Процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

Таким образом, требования истца об исключении Негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования взрослых «Компьютерные обучающие технологии» из ЕГРЮЛ обосновано и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 292-293 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования взрослых «Компьютерные обучающие технологии», зарегистрированное 17 августа 1998 года Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода, ОГРН – <данные изъяты>, учетный номер <данные изъяты> ликвидировать.

Исключить Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования взрослых «Компьютерные обучающие технологии» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижний Новгород в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: Е.Н. Умилина

Копия верна.

Председательствующий: Е.Н. Умилина

Секретарь судебного заседания: Н.М. Сметанина

22 ноября 2023 года.

<данные изъяты>

Подлинник решения подшит в материалах административного дела № 2а-5265/2023 (УИД 52RS0006-02-2023-004878-11) в Сормовском районном суде города Нижний Новгород.

Судья Сормовского районного суда

города Нижний Новгород Е.Н. Умилина