Дело № 2-2333/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2022 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Рожковой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Рыжковой Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах ФИО1 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» о признании решения незаконным, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснооктябрьского района г. Волгограда обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района по обращению инвалида 2 группы ФИО1 проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи в деятельности ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда», которой вскрыты нарушения, связанные с необоснованным прекращением ответчиком мер социальной поддержки.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что ФИО1 состоит на учете у ответчика по категории «инвалиды общего заболевания 2 группы» в качестве получателя ЕДВ на оплату ЖКУ.

Кроме того по достижению 80 лет имеет право на компенсацию расходов на уплату взносов на капитальный ремонт в 100 % размере.

В связи с тем, что ФИО1 является собственником 1\2 части жилого помещения, расположенного по адресу: , компенсация расходов на уплату взносов на капитальный ремонт составляет-50 %.

Ответчиком с 01.01.2022 ФИО1 прекращена выплата ЕДВ на оплату ЖКУ в связи с получением информации от УФМС по Волгоградской области об отсутствии у последней регистрации на территории Краснооктябрьского района Волгограда.

Вместе с тем указанное решение принято преждевременно и безосновательно, поскольку согласно данным отдела по вопросам миграции ОП № УМВД России по г. Волгограду ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: , с 2002 года по настоящее время, что подтверждается наличием штампа в паспорте ФИО1

Таким образом, действия ответчика по прекращению причитающейся ФИО1 ежемесячной денежной выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ по категории «инвалиды общего заболевания 2 группы» и компенсации расходов по оплате взносов на капитальный ремонт по категории «одинокие собственники 80 лет» и не предоставление с 01.01.2022 по настоящее время существенно нарушают права ФИО1 на получение мер социальной поддержки.

Незаконными действиями ответчика ФИО1 причинен моральный вред.

31.01.2022 в адрес ответчика прокуратурой района вносилось представление об устранении выявленных нарушений, которое ответчиком оставлено без удовлетворения.

Определением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 23.08.2022 года производство по иску прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах ФИО1 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» в части возложения обязанности осуществить выплату ЕДВ на оплату ЖКУ по категории «инвалиды общего заболевания 2 группы» и компенсации расходов по оплате взносов на капитальный ремонт по категории «одинокие собственники 80 лет» с 01.01.2022 по день вынесения судебного решения - прекращено, в связи с отказом от иска.

Истец просит: признать незаконным решение ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» о прекращении ФИО1 выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ по категории «инвалиды общего заболевания 2 группы» и компенсации расходов по оплате взносов на капитальный ремонт по категории «одинокие собственники 80 лет» с 01.01.2022.; взыскать с ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» моральный вред в пользу ФИО1 в размере 5 000 руб.

Истец прокурор Краснооктябрьского района г. Волгограда Дегтяренко О.С. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменный отзыв.

Представитель третьего лица комитета социальной защиты населения Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь оказывается в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса РФ (далее-ЖК РФ), отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» (далее-Федеральный закон № 181-ФЗ)предусмотрено, что инвалидам предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за наем и платы за содержание жилого помещения, платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда, платы за коммунальные услуги (далее - ЕДВ на оплату ЖКУ).

Пунктом 1.3 Порядка предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденным постановлением администрации Волгоградской области от 24.08.2016 № 478-п (далее – Порядок № 478-п), установлено, что меры социальной поддержки предоставляются центрами социальной защиты населения в форме ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В силу положений ст. 4.1 Закона Волгоградской области от 19.12.2013 № 174-ОД «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт предоставляется собственникам жилых помещений, достигшим возраста восьмидесяти лет, - в размере 100 процентов.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» по категории «инвалиды общего заболевания 2 группы» в качестве получателя ЕДВ на оплату ЖКУ.

Кроме того по достижению 80 лет имеет право на компенсацию расходов на уплату взносов на капитальный ремонт в 100 % размере.

В связи с тем, что ФИО1 является собственником 1\2 части жилого помещения, расположенного по адресу: , компенсация расходов на уплату взносов на капитальный ремонт составляет – 50%.

Ответчиком с 01.01.2022 ФИО1 прекращена выплата ЕДВ на оплату ЖКУ в связи с получением информации от УФМС по об отсутствии у последней регистрации на территории Краснооктябрьского района Волгограда.

Согласно данным отдела по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду, а также паспорту ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: , с 2002 года по настоящее время.

Таким образом, решение ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» о прекращении ФИО1 выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ по категории «инвалиды общего заболевания 2 группы» и компенсации расходов по оплате взносов на капитальный ремонт по категории «одинокие собственники 80 лет» является не законным, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

Решением ответчика от 09.06.2022 года возобновлена выплата ЕДВ на оплату ЖКУ ФИО1 Пунктом 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др. (абз. 2 п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 ГК РФ закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Действиями ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда», выразившимися в прекращении предоставления ФИО1 выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ по категории «инвалиды общего заболевания 2 группы» и компенсации расходов по оплате взносов на капитальный ремонт по категории «одинокие собственники 80 лет» истцу причинены нравственные страдания.

Меры социальной поддержки, предоставляемые в силу закона отдельным категориям граждан, направлены на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

Согласно ст. 22 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Статья 39 Конституции РФ и гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Выплата ЕДВ на оплату ЖКУ по категории «инвалиды общего заболевания 2 группы» и компенсация расходов по оплате взносов на капитальный ремонт по категории «одинокие собственники 80 лет» относятся к числу мер социальной поддержки ряда категорий граждан, в том числе инвалидов, и направлена на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния.

Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

С учетом приведенных обстоятельств право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как выплата ЕДВ на оплату ЖКУ по категории «инвалиды общего заболевания 2 группы» и компенсация расходов по оплате взносов на капитальный ремонт по категории «одинокие собственники 80 лет» тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Поскольку компенсация морального вреда является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064, 1069), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.

Таким образом, ФИО1 имеет право на возмещение морального вреда.

С учетом принципа разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей, отказав в остальной части требований о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах ФИО1 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» о признании решения незаконным, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» о прекращении выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ по категории «инвалиды общего заболевания 2 группы» и компенсации расходов по оплате взносов на капитальный ремонт по категории «одинокие собственники 80 лет» с 01.01.2022.

Взыскать с ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 () компенсацию морального вреда 3 000 рублей, отказав в остальной части иска.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Мотивированный текст решения изготовлен 30 августа 2022 года.

Судья: Е.Е. Рожкова