Решение по делу № 2А-1147/2023 от 24.05.2023 - об обжаловании решения призывной комиссии от 14.04.2023 года, оспаривании действий по выдаче повесток.

УИД 46RS0031-01-2022-001212-87

Дело №2а-1147/8-2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года г.Курск

Промышленный районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Гладковой Ю.В.,

при секретаре Подустовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Курской области», призывной комиссии МО «город Курск» по Центральному и Сеймскому округам г. Курска об обжаловании решения призывной комиссии от 14.04.2023 года, оспаривании действий по выдаче повесток,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии МО г.Курск Центрального и Сеймского округов г.Курска, призывной комиссии Курской области, ФКУ «Военный комиссариат Курской области», военному комиссару Центрального и Сеймского округов г.Курска об оспаривании действий (бездействия), мотивируя тем, что 13.04.2023 г. в отношении ФИО2 Ю,В. было вынесено решение о призыве на военную службу, которое было оглашено ему устно. Данное решение считает незаконным, поскольку при проведении мероприятий, связанных с призывом были проигнорированы жалобы административного истца и медицинские документы, которыми подтверждается наличие у него следующего заболевания: <данные изъяты> Вышеуказанное заболевание является хроническим и является основанием определения ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе по п. «» ст. 43 Расписания болезней, что влечет за собой принятие решения об освобождении от призыва на военную службу. Так же считает незаконным выдачу трех повесток: КЦС № 4623/10540 на соборный пункт Курской области (<...>) для отправки к месту прохождения военной службы на 19.04.2023г.; КЦС № 4623/10539 на соборный пункт Курской области (<...>) для прохождения психологического отбора на 19.04.2023г.; КЦС № 4623/10521 на соборный пункт Курской области (<...>) для прохождения мед. освидетельствования перед отправкой в ВС на 19.04.2023г. Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам о призыве на военную службу от 14.04.2023 г. в отношении ФИО1; признать незаконным выдачу повестки КЦС 4623/10540 для отправки к месту прохождения военной службы РФ на 19.04.2023 по адресу: <...> д.З5(Сборный пункт Курской области); признать незаконным выдачу повестки КЦС 4623/10539 для профессионального психологического отбора на 19.04.2023 года по адресу: <...> (Сборный пункт Курской области); признать незаконным выдачу повестки КЦС 4623/10521 для прохождения медицинского осмотра перед отправкой в ВС на 19.04.2023 года по адресу: <...>(Сборный пункт Курской области).

Определением Промышленного районного суда г. Курска от 03.05.2023 г. врач руководящей работы военного комиссариата Курской области привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Определением Промышленного районного суда ФКУ «Военный комиссариат Курской области» привлечен к участию в деле в качестве административного ответчика.

В судебном заседании административный истец ФИО1 иск поддержал по основаниям, в нем изложенным.

Представитель административного ответчика призывной комиссии МО г.Курск Центрального и Сеймского округов по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поскольку заключение, находящееся в личном деле призывника ФИО1 соответствует требованиям закона, выводы врача, руководящего работой врачей-специалистов, ясны, конкретны, однозначны и непротиворечивы. В период прохождения медицинского освидетельствования, призывная комиссия Центрального и Сеймского округа города Курска не располагала медицинскими данными, с достоверностью подтверждающими наличие у административного истца заболевания и степени его выраженности, которая позволяет принять решение об освобождении административного истца от прохождения военной службы. При этом, само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем. Доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами специалистами не выявлено. Призывная комиссия, проведя осмотр и изучив все документы, пришла к правомерному выводу о годности административного истца к военной службе, которое отражено в протоколе № 10 от 14.04.2023 года. Просит в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии отказать в полном объеме.

Представитель административных ответчиков военного комиссариата Центрального и Сеймского округов, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав на то, что ФИО1 состоит на воинском учете с 15.02.2016г. В период весеннего призыва был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности к военной службе «Б», показатель предназначения-4. Считает, что решение вынесено законно и обосновано и отмене не подлежит.

Заинтересованное лицо начальник центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Курской области (врач, руководящей работы по контрольному медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу призывной комиссии Курской области) ФИО5 в судебном заседании пояснила, что решение от 13.04.2023 г. о призыве ФИО6 на военную службу подлежит отмене, поскольку он не прошел в полном объеме медицинское освидетельствование.

Представитель заинтересованного лица Призывной комиссии Курской области, в судебном заседании не явился, извещен надлежащим образом.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Анализ приведенной нормы свидетельствует о том, что для признания оспариваемого действия или решения государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий одновременно: противоречие его закону и нарушения им прав и свобод заявителя.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции РФ).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба – особый вид федеральной государственной службы, исполняемый гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных силах Российской Федерации, а также во внутренних войсках министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного Закона).

Согласно ч. 1 ст. 26 Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Статьей 22 этого же Закона определено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п.п. «а» пункта 1 ст. 23 Федерального закона граждане, признанные ограниченного годными к военной службе по состоянию здоровья освобождаются от призыва на военную службу.

В силу п. 1 ст. 28 Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 29 данного Федерального закона установлены полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации, которая в частности, организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу (п.2); имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения (п.3).

Согласно положениям ст. 5.1 названного Федерального закона при призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, предусматривает, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе (п.20).Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан. Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" (п.22).

Пунктом 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02 октября 2007 года №400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663» предусмотрено, что на рассмотрение призывной комиссии субъекта Российской Федерации предоставляются личные дела призывников, в отношении которых приняты решения об освобождении от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (при необходимости предоставляются для медицинского освидетельствования призывники) и о призыве на военную службу, но не реализованные в течение текущего призыва на военную службу по различным основаниям.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря) принимает решение об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья. При этом одновременно с отменой решения принимает одно из решений, указанных в Федеральном законе от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". При принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид, род войск Вооружённых сил, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане должны проходить военную службу.

Системный анализ приведенных норм законодательства позволяет сделать вывод о том, что решение призывной комиссии об освобождении призывника от призыва на военную службу по состоянию здоровья утверждается призывной комиссией субъекта Российской Федерации, которая вправе с целью правильного определения состояния здоровья и годности к военной службе призывника проводить его медицинское освидетельствование.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином РФ, подлежащим призыву на военную службу.

13.04.2023г. решением призывной комиссии ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – категории «Б-4» на основании ст. 47-б, 24-г, 26-г графы 1 Расписание болезней, и принято решение о его призыве на военную службу.

Решением Промышленного районного суда г.Курска от 03.02.2021г. в удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании вышеуказанного решения призывной комиссии отказано. Данное решение вступило в законную силу.

Кроме того, решением призывной комиссии МО г.Курск Центрального и Сеймского округов г.Курска ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – <данные изъяты> Расписание болезней

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Неявка без уважительных причин по повесткам военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы квалифицируется как уклонение от призыва на военную службу, которое влечет уголовную ответственность по ст. 328 УК РФ (пункт 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2008 года N 3 "О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы").

В силу п. 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Таким образом, повестка о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы может быть вручена лишь призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу. Причем такая повестка возлагает на призывника обязанность (явиться в установленное время в военкомат), за неисполнение которой предусмотрена уголовная ответственность.

Положение п. 7 ст. 28 Закона о воинской обязанности о приостановлении выполнения решения призывной комиссии до вступления в законную силу решения суда, устанавливает гарантии соблюдения прав лиц, обращающихся за судебной защитой, и не подлежит истолкованию, как лишающие призывников прав, гарантированных им законом при проведении мероприятий по призыву на военную службу, в случае отклонения судом его административного иска на принятое в период предыдущей призывной компании решение.

При этом, исходя из положений ст.62,226 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Доводы административного истца о том, что он подлежит освобождению от призыва и должен быть отправлен в запас, не могут быть приняты во внимание в силу следующего. Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», к ним законодатель относит организация медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, вправе обжаловать такое заключение и решение призывной комиссию в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование (пункт 7 статьи 28, пункт 2 статьи 29). Кроме того, исходя из положений части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы. Такая экспертиза осуществляется в порядке, установленном Положением о независимой военной-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 г. №574. В соответствии с пунктами 7,8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза проводится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы. Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе при несогласии с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданина имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 №574; военный комиссариат (начальник отдела военного комиссариата) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если завлечение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии (пункт 102).

Оспаривая принятое в отношении административного истца решение призывной комиссии, ФИО1, пояснял, что предъявлял следующие жалобы на состояние здоровья: у него имеется следующее заболевание «<данные изъяты>». При себе имел следующие документы: <данные изъяты> Сведений о том, что данные медицинские документы и заявленные в судебном заседании жалобы, были оценены призывной комиссией при принятии оспариваемого решения, не представлено. Заключение независимой военно-врачебной экспертизы не было предоставлено суду.

ФИО1 был приглашен 11.05.2023 г. на контрольное медицинское освидетельствование на областной сборный пункт. 11.05.203 г. ФИО1 не прибыл на контрольное медицинское освидетельствование, в связи, с чем призывная комиссия Курской области решение по ФИО1 не выносила, в судебном заседании начальник центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Курской области (врач, руководящей работы по контрольному медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу призывной комиссии Курской области) ФИО5 пояснила, что решение подлежит отмене, поскольку в отношении ФИО1 необходимо провести ряд дополнительных медицинских обследований и мероприятий.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не были предоставлены доказательства того, что в отношении ФИО1 проведены мероприятия, связанные с призывом на военную службу, предусмотренные в пп. 1 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», то нельзя признать законными действия призывной комиссии МО «г.Курск» Центрального и Сеймского округов, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» по призыву ФИО1 на военную службу в весеннюю призывную компанию 2023 г. без прохождения контрольного медицинского освидетельствования и призывной комиссии и действия военного комиссара Центрального и Сеймского округов г.Курска по вручению повестки для явки 19.04.2023г. в ВКО ОСП с целью отправки к месту прохождения военной службы без прохождения призывной комиссии, таким образом, требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. ч. 1, 3, 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Согласно пояснению по заполнению повестки приложения №1 к Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663 Повестка является документом, которым призывники вызываются в военный комиссариат субъекта Российской Федерации, военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для уточнения вопросов воинского учета (учетных данных гражданина) и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу.

Учет и регистрация повесток осуществляются по книге учета вызова граждан, не пребывающих в запасе, и выдачи им повесток.

Повестка должна быть подписана военным комиссаром субъекта Российской Федерации или военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) или лицом, исполняющим их обязанности, и заверена печатью соответствующего военного комиссариата.

В повестке указывается одна из причин вызова:

для уточнения документов воинского учета;

для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним;

для прохождения призывной комиссии, которая примет одно из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

об освобождении от исполнения воинской обязанности;

о зачислении в запас;

для прохождения призывной комиссии субъекта Российской Федерации;

для отправки к месту прохождения военной службы.

Доводы административного истца о том, что ему выданы повестки незаконно: КЦС № 4623/10540 на соборный пункт Курской области (<...>) для отправки к месту прохождения военной службы на 19.04.2023г.; КЦС № 4623/10539 на соборный пункт Курской области (<...>) для прохождения психологического отбора на 19.04.2023г.; КЦС № 4623/10521 на соборный пункт Курской области (<...>) для прохождения мед. освидетельствования перед отправкой в ВС на 19.04.2023г. поскольку возлагают на административного истца обязанность явится по адресу <...>, не нашли доводов их незаконности, а напротив как установлено в суде ФИО1. выдана повестка с указанием явится по адресу <...> для прохождения медицинского освидетельствования для отправки в часть в связи с прохождением службы.

В повестке КЦС4623/10539 для прохождения медицинского осмотра перед отправкой в ВС указана причина явки, которая отсутствует в перечне Положения №1 о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663, а административный истец считает, что данный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. По таким же основаниям, считает незаконно выданной повестки КЦС4622/10521 для ППО (профессионального психологического отбора), доводы ФИО1 основаны на неправильном толковании норм права, направление и вручение повесток на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, является установленной законом обязанностью военного комиссариата, что было и сделано, заполнение повесток выполнено в строгом соответствии с п.3 ст.26, п.2 ст.29 ФЗ №53 «О военной обязанности и военной службе».

В связи с вышеизложенным административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии МО «город Курск» по Центральному и Сеймскому округам г. Курска, ФКУ «Военный комиссариат Курской области», призывной комиссии МО «город Курск» по Центральному и Сеймскому округам г. Курска оспаривании действий по выдаче повесток, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Курской области», призывной комиссии МО «город Курск» по Центральному и Сеймскому округам г. Курска об обжаловании решения призывной комиссии от 14.04.2023 года, оспаривании действий по выдаче повесток удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ФКУ «Военный комиссариат Курской области» об установлении категории годности №10 от 14.04.2023 года и призыве на военную службу в отношении ФИО1.

В остальной части административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 01.06.2023 года.

Председательствующий судья: