Дело № 11-317/2023
УИД 65MS0026-01-2023-002468-63
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 сентября 2023 года Южно-Сахалинский городской суд в составе председательствующего судьи Осколковой А.Н. единолично, рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу ответчика ФИО на решение мирового судьи судебного участка № Сахалинской области от 04 июля 2023 года, постановленное в порядке упрощенного производства по гражданскому делу по иску АО «Управление по обращению с отходами» к ФИО о взыскании задолженности по оплате услуг по вывозу твердых коммунальных отходов (ТКО), пени и судебных расходов,
Установил:
АО «Управление по обращению с отходами» обратилось в суд с иском к ФИО о взыскании задолженности по оплате услуг по вывозу твердых коммунальных отходов (ТКО), пени и судебных расходов, указав, что ответчик является потребителем коммунальной услуги по обращению с ТКО, предоставляемой потребителю в жилом доме, расположенном по <адрес>, однако оплату по выводу твердых коммунальных отходов не производит, за период с 01 января 2019 года по 30 апреля 2022 года за ФИО образовалась задолженность в размере 3392 руб. 92 коп.
На основании решения мирового судьи судебного участка № Сахалинской области от 04 июля 2023 года, постановленного в упрощенном порядке с ФИО в пользу АО «Управление по обращению с отходами» взыскана задолженность по оплате услуг по вывозу твердых коммунальных отходов за период с 01 января 2019 года по 30 апреля 2022 года в размере 3392 руб. 92 коп., пени за период с 01 марта 2019 года по 31 марта 2022 года в размере 552 руб. 25 коп., расходы по оплате государственной пошлины – 400 руб.
В апелляционной жалобе ФИО, не соглашаясь с решением мирового судьи по мотиву неправильного применения норм материального и процессуального права, просит его отменить, поскольку мировым судьей нарушен процессуальный срок для принятия решения в порядке упрощенного судопроизводства, также указала на то, что договоры с АО «Управление по обращению с отходами» не заключала, акты выполненных работ не подписывала, задолженности перед ним не имеет.
Проверив материалы дела в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 335.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Согласно статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права
Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела мировым судьей не допущено.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно положениям ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность собственника по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у него с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
Согласно ч. 4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в и числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.
Пункт 4.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ предусматривает принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсноснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ определяет твердые коммунальные отходы как отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также отнесены отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Понятие регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами дано как оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора (ст. 1).
Статья 24.7 названного Федерального закона регулирует отношения по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отхадами с собственниками твердых коммунальных отходов. Такой договор является публичным для регионального оператора, и региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. В соответствии с п. 4 данной статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Согласно п. 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами на основании договоров, заключенных с потребителями.
В соответствии с п. 148 (1) Постановление Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»), предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) - 148 (6) настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.
В соответствии с п. 148 (2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами. Как следует из абз.2 и. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, под конклюдентными действиями понимаются действия потребителя, свидетельствующие о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.
Приказом Министерства природы и охраны окружающей среды Сахалинской области от 19 декабря 2017 года № 73 статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами присвоен АО «Управление по обращению с отходами» на период с 01 января 2018 года по 01 января 2027 года.
Из содержания пункта 8 (17) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Согласно п. 1 ст. 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.
Как следует из общедоступных сведений в сети «Интернет», в ноябре 2018 года на официальном сайте регионального оператора <данные изъяты> опубликовано адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Также, данная информация опубликована на официальном сайте Правительства Сахалинской области <данные изъяты> 21 ноября 2018 года и в газете Губернские ведомости от 12 октября 2018 года.
В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что с 22 сентября 2003 года ФИО является собственником жилого помещения, расположенного по <адрес>, данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН. Вместе с тем, оплату по выводу твердых коммунальных отходов ФИО не производит, за период с 01 января 2019 года по 30 апреля 2022 года за ответчиком образовалась задолженность в размере 3392 руб. 92 коп.
Таким образом, поскольку обязанность заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО лежит на собственниках помещений в МКД, исходя из вышеназванных норм законодательства, с момента приобретения права собственности на спорное жилое помещение, у ФИО как у собственника жилого помещения в многоквартирном доме, возникла обязанность по оплате потребляемых коммунальных услуг, в том числе услуг по вывозу твердых коммунальных отходов.
Вместе с тем, ответчиком суду не представлено доказательств того, что им в адрес регионального оператора направлялся мотивированный отказ от подписания типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ФИО заключен на условиях типового договора.
Руководствуясь положениями ст. ст. 153, 154, 30, 44 ЖК РФ, положениями ФЗ «Об отходах производства и потребления», разъяснениями, изложенными в п. 148 (1) постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», Правилами предоставления коммунальных услуг, установив вышеуказанные обстоятельства и принимая во внимание, что обязательства в соответствии со ст. ст. 309 и 310 ГК РФ должны исполняться надлежащим образом, мировой судья обоснованно постановил решение об удовлетворении исковых требований АО «Управление по обращению с отходами».
Разрешая дело по существу, мировым судьей правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, установлен характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют. Судьей полно исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дана оценка в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.
Фактические обстоятельства, установленные по настоящему делу, подтверждаются собранными доказательствами, которые были исследованы мировым судьей в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и получили надлежащую правовую оценку на основании их всестороннего, полного и объективного исследования в их совокупности.
Суд апелляционной инстанции признает выводы мирового судьи правильными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству. В решении суда они подробно мотивированы, основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и нормах действующего законодательства.
Разрешая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, о том, что дело рассмотрено мировым судьей в порядке упрощенного производства с нарушением процессуального срока, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств или об истребовании имущества, если цена иска не превышает сто тысяч рублей, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства (статья 122 и часть третья статьи 125 настоящего Кодекса).
Цена иска по настоящему делу не превышает 100 000 рублей, в связи с чем, дело обоснованно рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства на основании п. 1 ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ.
Согласно ч. ч. 2, 3, 5 ст. 232.3 ГПК РФ суд выносит определение о принятии искового заявления к производству, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, или определение о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства и устанавливает срок для представления сторонами в суд, рассматривающий дело, и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований, который должен составлять не менее пятнадцати дней со дня вынесения соответствующего определения. В определениях, указанных в части второй настоящей статьи, суд устанавливает срок, в течение которого стороны вправе представить в суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, и который должен составлять не менее тридцати дней со дня вынесения соответствующего определения. Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были представлены в срок, указанный в части второй настоящей статьи. Период между датой окончания срока представления доказательств и возражений и датой окончания срока представления иных документов должен составлять не менее пятнадцати дней. Суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом в соответствии с частью третьей настоящей статьи.
21 апреля 2023 года АО «Управление по обращению с отходами» обратилось в суд с иском к ФИО о взыскании задолженности по оплате услуг по вывозу твердо коммунальных отходов (ТКО), пени и судебных расходов, однако вышеуказанное исковое заявление определением от 24 апреля 2023 года было оставлено мировым судьей без движения, истцу предоставлен срок до 12 мая 2023 года для устранения недостатков.
Определением мирового судьи судебного участка № Сахалинской области от 15 мая 2023 года исковое заявление принято к производству мирового судьи и лицам, участвующим в деле предложено в срок до 30 мая 2023 года представить в суд и друг другу доказательства и возражения относительно предъявленных требований, а также разъяснено о праве сторон в срок до 14 июня 2023 года направить в суд и друг другу дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции. В определении также разъяснены положения ч. 5 ст. 232.3 ГПК РФ о процедуре рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.
Указанное определение 22 мая 2023 направлено сторонам по делу, в том числе ответчику ФИО по двум <адрес>, что подтверждается почтовыми конвертами, адресной справкой от 02 июня 2023 года.
Указанные извещения ФИО не были получены, конверты возвращены в адрес мирового судьи за истечением срока хранения.
В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним
Вместе с тем, возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства от ответчика ФИО мировому судье не поступало, как не поступало ходатайств о рассмотрении дела по общим правилам искового производства в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательства.
Дело рассмотрено мировым судьей 04.07.2023, то есть с соблюдением сроков, установленных ст. 232.3 ГПК РФ.
Таким образом, принимая решение о рассмотрении настоящего спора в порядке упрощенного производства, мировой судья правомерно применил положение п. 1 ч. 1 ст. 232.1 ГПК РФ. Обстоятельств, указанных в ч. 4 ст. 232.2 ГПК РФ, исключающих возможность рассмотрения настоящего гражданского дела в порядке упрощенного производства, не имеется.
Иные доводы, содержащиеся в апелляционной жалобы ответчика, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку не могут служить основание для отмены по существу правильного судебного решения, так как, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом рассмотрения мировым судьей и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной мировым судьей в полном соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
Поскольку мировой судья правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, представленные доказательства оценил в соответствии с положениями ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, оснований для отмены решения суда апелляционная инстанция не находит, в связи с чем постановленное по делу решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 335.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение мирового судьи судебного участка № Сахалинской области от 04 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ФИО – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.
Судья: А.Н. Осколкова