Дело № 2а-252/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 июля 2025 г. п. Яшкуль
Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Лиджиева С.В., при секретаре судебного заседания Надбитовой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Привольненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
Прокурор Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что в ходе проведенной проверки им обнаружен факт нарушения Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Как установлено проверкой,в здании клуба, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, <...>, не организованы работы по ремонту и техническому обслуживанию системы пожарной сигнализации, что является нарушением требований п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479. Несоблюдение указанных требований законодательства влечет опасность возникновения пожароопасной ситуации на данном объекте и может создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
В этой связи с учетом уточнения просит признать незаконным бездействие администрации Привольненскогосельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Привольненского СМО РК)по устранению нарушений требований федерального законодательства о пожарной безопасности, выразившихся в отсутствии организации работ по ремонту и техническому обслуживанию системы пожарной сигнализации в здании клуба п. Привольный, имеющего инвентарный номер 85:254:002:000021680 и расположенного по адресу:Республика Калмыкия, <...>, а также обязать администрацию Привольненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по ремонту и техническому обслуживанию системы пожарной сигнализации в здании клуба п. Привольный, имеющего инвентарный номер 85:254:002:000021680 и расположенного по адресу: Республика Калмыкия, <...>.
В судебное заседание помощник прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия Бовальдинов М.А. поддержал административные исковые требования с учетом их уточнения.
Представитель административного ответчика – глава администрации Привольненского СМО РК ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился в судебное заседание, в поступившем в суд ходатайстве административные исковые требования признал и просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Пояснил, что администрацией Привольненского РМО РК в настоящее время организовываются мероприятия по устранению указанных нарушений путем разработки проектно-сметной документации на капитальный ремонт Дома культуры в п. Привольный в 2024 г.
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением в суд, прокурор отстаивает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Пунктом 3 ст. 52 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе посредством устройства систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
В силу статьи 1 Закон Республики Калмыкия от 20 ноября 2015 г. № 155-V-З «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Республики Калмыкия» за сельскими поселениями закрепляются следующие вопросы местного значения участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
В Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479, (далее – «Правила») содержатся требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
Судом установлено, что прокурором Яшкульского района Республики Калмыкия проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании дома культуры, расположенном по адресу: Республика Калмыкия, <...>, собственником которого является администрация Привольненского СМО РК. В ходе данной проверки, в частности, установлено, что в нарушение требований п. 54 Правил работы по ремонту и техническому обслуживанию системы пожарной сигнализации указанного здания не организованы.
12 декабря 2024 г. начальником Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Яшкульскому и Юстинскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия ФИО2 администрации Привольненского СМО РК объявлено предостережение № 2412/005-08/190/ПРП.
Прокурором района 27 марта 2025 г. в адрес главы ПривольненскогоСМО РК было внесено представление об устранении допущенного нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности. Между тем до настоящего времени данное нарушение не устранено.
Как следует из письма Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия от 25 июля 2025 г. на запрос прокуратуры Яшкульского района Республики Калмыкия, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации. Отсутствие работа по ремонту и техническому обслуживанию системы автоматической пожарной сигнализации в здании клуба п. Привольный будет являться нарушением требования законодательства в области обеспечения пожарной безопасности.
Бездействие администрации Привольненского СМО РК, выразившееся в неустранении указанных нарушений требований федерального законодательства о пожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
Указанные обстоятельства в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ служат основанием для удовлетворения заявленных прокурором требований.
В соответствии ч. 2 ст. 178 КАС РФ суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения данного решения суда – в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу, который, по мнению суда, является разумным и достаточным для исполнения данного решения.
При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Привольненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Привольненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия по устранению нарушений требований федерального законодательства о пожарной безопасности, выразившихся в отсутствии работ по ремонту и техническому обслуживанию системы пожарной сигнализации в здании клуба п. Привольный, имеющего инвентарный номер 85:254:002:000021680 и расположенного по адресу: Республика Калмыкия, <...>.
Обязать администрацию Привольненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по ремонту и техническому обслуживанию системы пожарной сигнализации в здании клуба п. Привольный, имеющего инвентарный номер 85:254:002:000021680 и расположенного по адресу: Республика Калмыкия, <...>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Лиджиев