Решение по делу № 2-2136/2023 от 13.06.2023

86RS0001-01-2023-002197-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при помощнике судьи Нечаевой Т.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности № 34 от 20.12.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-2136/23 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска о признании приказа № 293 от 20 апреля 2023 года незаконным, признании права на получение социальной выплаты по улучшению жилищных условий семьям с двумя детьми,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска о признании приказа № 293 от 20 апреля 2023 года незаконным, признании права на получение социальной выплаты по улучшению жилищных условий семьям с двумя детьми.

Требования мотивированы тем, что истец обратилась 08.02.2023 года с заявлением в Департамент муниципальной собственности Администрации г.Ханты-Мансийска о предоставлении социальной выплаты семьям с 2 и более детьми, а также единственному родителю с 1 ребенком в соответствии с абз. 4 п.п.57.13 п.57 Порядка предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в ХМАО-Югре, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 29.12.2020 года № 643-п. Факт перемены фамилии с ФИО3 на ФИО1 подтверждается копией справки о заключении брака № 643 от 09 декабря 2019 года. На иждивении истец имеет несовершеннолетних детей : ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Для предоставления социальной выплаты истцом в Департамент был предоставлен весь необходимый пакет документов. Однако, приказом от 20.04.2023 года № 293 ДМС Администрации г.Ханты-Мансийска истцу было отказано в связи с тем, что приобретенное заявителем жилье не соответствует требованиям, указанным в п.п.57.3 п.57 Порядка. С данным отказом истец не согласна. Фактически ответчик отказал истцу в предоставлении социальной выплаты лишь на том основании, что истец не на прямую приобрела жилье у застройщика, а по договору об уступке права ( требования). Истец просит суд признать незаконным и отменить приказ Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска № 293 от 20 апреля 2023 года. Обязать Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска предоставить ФИО1 социальную выплату на улучшение жилищных условий с 2 и более детьми, а также единственному родителю с 1 ребенком в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в ХМАО-Югре, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 29.12.2020 года № 643-п.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения согласно поданного заявления.

Представитель ответчикаНуждин В.Е. исковые требования не признал, суду пояснил, что рассмотрев заявление ФИО1 на предоставление социальной выплаты семьям с 2 и более детьми, а также единственному родителю с 1 ребенком, в соответствии с абз. 4 п.п.57,13 п.57 Порядка истцу отказано в предоставлении социальной выплаты в связи с тем, что приобретенное заявителем жилое помещение не соответствует требованиям, указанным в п.п.57.3 п.57 Порядка. Данный приказ законен и отмене не подлежит.

Суд, заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Предметом спора является право истца на получение государственной поддержки в виде социальной выплаты семьям с двумя детьми в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат отдельным категория граждан на обеспечение жилыми помещениями в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.12.2020 года № 643-п.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, 08 февраля 2023 года ФИО1 обратилась в Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска с заявлением на предоставление выплаты семьям с двумя детьми, в соответствии с абзацем четвертым подпункта 57.13 пункта 57 Порядка предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, утвержденным постановлением Правительства ХМАО-Югры от 29.12.2020 года № 643-п.

Приказом Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска № 293 от 20.04.2023 года ФИО1 в предоставлении социальной выплаты на улучшение жилищных условий семьям с двумя детьми отказано, в связи с тем, чтоприобретенное заявителем жилое помещение не соответствует требованиям, указанным подпункте 57.3 пункта 57 Порядка предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, утвержденным постановлением Правительства ХМАО-Югры от 29.12.2020 года № 643-п.

Основанием для отказа послужило несоответствие критериям, установленным абзацем четвертым подпункта 57.13 пункта 57 Порядка, а именно представлены документы и сведения, которые не подтверждают право заявителя на получение социальной выплаты - приобретенное заявителем жилое помещение не соответствует требованиям, указанным подпункте 57.3 пункта 57 Порядка.

Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 29.12.2020 года № 643-п «Об организации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре условий реализации жилищных прав граждан» утвержден Порядок предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Согласно пункту 57 указанного Порядка - настоящий пункт устанавливает механизм предоставления меры социальной поддержки в виде социальных выплат на улучшение жилищных условий семьям с 2 детьми.

Подпунктом 57.3 Порядка установлено, что социальная выплата носит целевой характер и предоставляется на погашение основной суммы долга, но не более остатка задолженности по жилищным кредитам, в том числе ипотечным или жилищным займам, а также на рефинансирование существующего жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа, направленным :

1). на приобретение у юридических лиц ) за исключением управляющих компаний инвестиционных фондов, которые имеют участие нерезидентов Российской Федерации или иностранных граждан) жилых помещений в автономном округе, находящихся на этапе строительства, по договорам участия в долевом строительстве или заключенным заемщиками с юридическими лицами договорам уступки права требования по договорам участия в долевом строительстве в соответствии с положениями Федерального закона « Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Как видно из материалов дела, ФИО4 и ФИО3 состояли в зарегистрированном браке с 24 июля 2015 года, что подтверждается справкой о заключении брака № 643 от 09.12.2019 года. После заключения брака присвоены фамилии : мужу Козловский, жене Козловская. Вышеуказанный брак расторгнут.

Родителями ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО4 и ФИО1, что подтверждается копиями свидетельств о рождении <...> от 11.01.2016 года и <...> от 31.10.2018 года.

30 января 2013 года был заключен договор № 30/13-ХМ участия в долевом строительстве между ЗАО «Лукоморье» и ФИО7. Предметом договора является долевое участие дольщика в финансировании строительства дома в объёме, установленном в настоящем договоре и осуществлении проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию дома с инженерными сетями, коммуникациями, объектами инфраструктуры и благоустройством прилегающей к дому территории земельном участке, в предусмотренный Договором срок после получения в установленном законодательством РФ порядке разрешения на ввод дома в эксплуатацию передать объект долевого строительства участнику долевого строительства, а участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект строительства от застройщика в порядке и на условиях, предусмотренных договором.

Дом - (объект долевого строительства) многоквартирный четырехэтажный жилой дом по ул. Гагарина, 126 в г.Ханты-Мансийске).

Квартира - часть дома, объект долевого строительства, жилое помещение – которое будет находиться в доме и имеет следующие характеристики : квартира № 19, количество комнат 1, общая проектная площадь с учетом лоджий, балконов, веранд, террас 50,59 кв.м., жилая проектная площадь 22,99 кв.м., этаж 3, подъезд 1.

В соответствии с п.5.2.2 договора, не позднее 28.02.2014 года застройщик обязуется передать дольщику по акту приема-передачи квартиру, указанную в п.1.1.2 настоящего договора.

16 апреля 2013 года был заключен договор уступки права (требования) между ФИО7 и ФИО8. Договор об уступке прав (требования) зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре № 86-86-01/010/2013-892 от 26.04.2013 года.

Новый дольщик подписанием настоящего договора подтверждает, что принимает уступаемое право без каких-либо оговорок в объеме, установленном договором об уступке права (требования), с условиями которого новый дольщик полностью ознакомлен и согласен.

02 сентября 2013 годабыл заключен договор уступки права (требования) между ФИО8 и ФИО3. Договор об уступке прав (требования) зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре № 86-86-01/031/2013-622 от 24.10.2013 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона.

В соответствии со статьей 388 Гражданского кодекса Российской Федерации, уступка требования кредитором ( цедентом) другому лицу ( цессионарию) допускается, если она не противоречит закону.

В соответствии со ст.389.1Гражданского кодекса Российской Федерации, взаимные права и обязанности цедента и цессионария определяются настоящим Кодексом и договором между ними, на основании которого производится уступка.

Требование переходит к цессионарию в момент заключения договора, на основании которого производится уступка, если законом или договором не предусмотрено иное.

Если иное не предусмотрено договором, цедент обязан передать цессионарию все полученное от должника в счет уступленного требования.

Согласно части3 статьи 4 Федерального закона № 214-ФЗ от 30 декабря 2004 года « Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и в внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено данным федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 11 указанного Федерального закона уступка участником долевого строительства прав требований по договору допускается с момента государственной регистрации договора до момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Договор участия в долевом строительстве и соглашение (договор), на основании которого производится уступка прав требований участника долевого строительства по договору участия в долевом строительстве, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» ( статья 17 Федерального закона № 214-ФЗ от 30 декабря 2004 года).

Договор уступки права (требования) между ФИО8 и ФИО3 от 02 сентября 2013 года был зарегистрирован в ЕГРН 24 октября 2013 года.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2017 года N 54 "О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки" разъяснено, что согласно взаимосвязанным положениям статьи 388.1, пункта 5 статьи 454 и пункта 2 статьи 455 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, на основании которого производится уступка, может быть заключен не только в отношении требования, принадлежащего цеденту в момент заключения договора, но и в отношении требования, которое возникнет в будущем или будет приобретено цедентом у третьего лица (будущее требование). Если иное не установлено законом, будущее требование переходит к цессионарию, соответственно, непосредственно после момента его возникновения или его приобретения цедентом. Соглашением сторон может быть предусмотрено, что будущее требование переходит позднее (пункт 2 статьи 388.1 Кодекса).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2017 года N 54, следует, что по смыслу статей 390, 396 Гражданского кодекса Российской Федерации невозможность перехода требования, например, по причине его принадлежности иному лицу или его прекращения сама по себе не приводит к недействительности договора, на основании которого должна была производиться такая уступка, и не освобождает цедента от ответственности за неисполнение обязательств, возникших из этого договора. Например, если стороны договора продажи имущественного права исходили из того, что названное право принадлежит продавцу, однако в действительности оно принадлежало иному лицу, покупатель вправе потребовать возмещения причиненных убытков (пункты 2 и 3 статьи 390, статья 393, пункт 4 статьи 454, статьи 460 и 461 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также применения иных предусмотренных законом или договором мер гражданско-правовой ответственности.

Равным образом, если иное не вытекает из существа соглашения между цедентом и цессионарием, цедент, обязавшийся уступить будущее требование, отвечает перед цессионарием, если уступка не состоялась по причине того, что в предусмотренный договором срок или в разумный срок уступаемое право не возникло или не было приобретено у третьего лица.

Поскольку, как установлено судом, истец обосновывает свое право на основании договора уступки от 02.09.2013 года, по которому уступлено право требования к застройщику ЗАО "Лукоморье" по договору участия в долевом строительстве от 30 января 2013 года в отношении квартиры, расположенной по адресу: <...>, в ЕГРН зарегистрирован договор участия в долевом строительстве в отношении этой квартиры, договоры уступки права (требования), что по договору цессии от 02 сентября 2013 года истцу было уступлено право по существующему обязательству.

В соответствии с п.п.57.2 Порядка социальная выплата в соответствии с настоящим пунктом предоставляется семьям с 2 детьми, отвечающим в совокупности следующим критериям : семья состоит из 2 родителей, являющихся супругами, либо единственного родителя в семье и 2 детей ; 2 детей родились на территории ХМАО-Югры, при этом второй ребенок родился в период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года ; на дату приобретения жилья, в счет оплаты которого направляется социальная выплата, семья являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным ст.51 ЖК РФ ; в составе семьи отсутствуют члены семьи, ранее являвшиеся получателями иных мер государственной и социальной поддержки на улучшение жилищных условий за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации ( за исключением получения за счет средств бюджета ХМАО-Югры компенсации части процентной ставки по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам ипотечным кредитам, в том числе рефинансированным ; использования на улучшение жилищных условий материнского (семейного) капитала, получения иной меры государственной поддержки гражданами в несовершеннолетнем возрасте в составе другой семьи за счет средств бюджета автономного округа) ; один из супругов ( родитель в неполной семье) имеет место жительства на территории автономного округа не менее 15лет ; жилое помещение, в счет оплаты которого направляется социальная выплата, является единственным жилым помещением, имеющимся в собственности заявителя, его супруги (супруга) и детей, в течение 5 лет, предшествующих дате подачи заявления о предоставлении социальной выплаты, являются гражданами Российской Федерации.

Суд считает, что истцом соблюдены все необходимые требования для предоставления данной субсидии.

Фактически ответчик отказал истцу в предоставлении социальной выплаты лишь на том основании, что истец не прямую приобрела жилье у застройщика, а по договору об уступке права (требования).

Приказ Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска № 293 от 20 апреля 2023 года об отказе в предоставлении социальной выплаты является незаконным, поскольку спорное жилое помещение изначально было приобретено непосредственно у застройщика ЗАО « Лукоморье» и перешло к истцу на основании договора № 19 /2013 об уступке права (требования), по условиям которого, наряду с уступкой прав прежний дольщик передает, а новый дольщик, то есть ФИО3 полностью принимает на себя обязательства прежнего дольщика перед застройщиком.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 ( № к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска ( №) о признании приказа № 293 от 20 апреля 2023 года незаконным, признании права на получение социальной выплаты по улучшению жилищных условий семьям с двумя детьми, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска № 293 от 20 апреля 2023 года.

Обязать Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска предоставить ФИО1 социальную выплату на улучшение жилищных условий с 2 и более детьми, а также единственному родителю с 1 ребенком в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в ХМАО-Югре, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 29.12.2020 года № 643-п.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано составом суда 19 июня 2023 года

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко