Решение по делу № 2А-460/2025 от 05.03.2025 - об оспаривании постановлений.

Адм.дело № 2а-460/2025

УИД: 04RS0007-01-2024-003136-48

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года гор.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда города Улан-Удэ Республики Бурятия Герасимова Ю.В., при секретаре Пинтаевой А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО22 к УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия, начальнику УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия ФИО2, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия, дисциплинарной комиссии изолированного участка УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия об оспаривании постановлений,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, ФИО3 просит признать незаконными постановления начальника УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и отменить решения: -об объявлении выговора, - о признании ее злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, - о водворении ее в помещение для нарушителей сроком на 14 суток без права выхода на работу, - о содержании ее в помещение для нарушителей до решения суда. Также просила вынести частное определение о привлечении к дисциплинарной ответственности в отношении начальника ФИО2, и частное определение в адрес Прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ. Заявленные требования мотивированы тем, что с указанными постановлениями она не согласна, считает их незаконными, вынесенными в нарушение действующего законодательства. Указывает, что основанием для принятия указанных решений, по мнению администрации, явилось употребление ФИО3 алкоголя, а также совершение умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью. Однако алкоголь она не употребляла, а принимала настойку пустырника. В отношении нее сотрудниками УФИЦ не составлялись рапорта, акты, освидетельствование не проводилось. Считает доказательства, подтверждающие совершения ею правонарушения сфальсифицированными с целью сокрытия факта доведения до самоубийства.

Определениями суда дела объединены в одно производство.

Определениями судов в качестве соответчиков привлечены начальник УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия ФИО2, ФКУ-ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия, дисциплинарная комиссия УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия, в качестве заинтересованных лиц - УФСИН России по РБ, ФСИН России, прокурор Железнодорожного района г.Улан-Удэ.

В судебном заседании истец ФИО3, ее представитель по ордеру ФИО4 исковые требования поддержали, полагали, что был нарушен порядок проведения заседания дисциплинарной комиссии. Просили признать протокол дисциплинарной комиссии недопустимым доказательством, поскольку он подделан и противоречит видеозаписи. Считают действия начальника УФИЦ незаконными. Просили вынести в отношении ФИО2 частное определение, направить выделенные материалы в прокуратуру для возбуждения в отношении него уголовного дела за превышение должностных полномочий, доведения до самоубийства, фальсификации документов.

Представители ответчиков УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия по доверенности ФИО5, ФИО6, ФИО7, начальник ФИО2, представитель дисциплинарной комиссии Смолянников Р.П., представители заинтересованных лиц УФСИН России по РБ, ФСИН России по РБ по доверенности ФИО7, ФИО8, исковые требования не признали, указали, что нарушений с их стороны не имеется. Изначально комиссия собирается, рассматривает материалы в целом, приходит к мнению, после вызывают осужденную, выслушивают и принимают окончательное решение. Решение комиссии оформляется протоколом, заседание комиссии до протокола. Фиксирование хода заседания дисциплинарной комиссии с применением видеозаписи не предусмотрено и не регламентировано, имеющаяся в материалах дела видеозапись, была сделана для себя. На ней зафиксирован окончательный этап заседания дисциплинарной комиссии. Считают, что обжалуемые постановления уже были предметом рассмотрения в суде, дана правовая оценка в рамках УПК. Постановление в виде выговора снято, тем самым предмет рассмотрения отсутствует. Дисциплинарное взыскание наложено по истечении 10 дней, поскольку ФИО1 находилась на лечении в стационаре, не является грубым нарушением и не может служить основанием для отмены взыскания.

Прокурор Вершинина И.М. в судебное заседание не явилась, направила письменные пояснения по иску, в котором просила рассмотреть дела в ее отсутствие.

В суд не явились представители УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия, врио начальника ФИО9 извещены, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, иисследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 60.1, ч. 2 ст. 60.4 и ч. 1 ст. 60.18 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях уголовно-исполнительной системы - исправительных центрах, без изоляции от общества, но в условиях надзора за ними, осуществляемого администрацией исправительного центра.

Согласно части 1 статьи 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В силу пункта "а" части 2 статьи 60.4 УИК РФ осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 года N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее также Правила внутреннего распорядка).

Согласно пункту 8.1. 8.2 главы 2 Правил внутреннего распорядка осужденные к принудительным работам обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил, соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в исправительном центре, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами.

Согласно ст. 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

В силу пункта "а" части 2 статьи 60.15 УИК РФ злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ.

Согласно части 3 статьи 60.15 УИК РФ осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

В силу частей 5 и 6 статьи 60.15 УИК РФ в отношении осужденного к принудительным работам, признанного злостным нарушителем, начальник исправительного центра направляет в суд представление о замене неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы. Со дня направления представления, указанного в части пятой настоящей статьи, и до решения суда администрацией исправительного центра по согласованию с прокурором осужденный к принудительным работам может быть водворен в помещение для нарушителей.

Частями 1, 2, 4 статьи 60.16 УИК РФ предусмотрено, что решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме. При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения. В случае нарушения осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ он может быть водворен в помещение для нарушителей до решения вопроса о применении к нему мер взыскания, но не более чем на 24 часа.

Судом установлено, что административный истец ФИО3 осуждена приговором Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии поселении. На основании ч.2ст.53.1 УК Р назначенное наказание заменено принудительными работами на срок 2 года с удержанием 10% из заработной платы в доход государства. На основании ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения с наказанием по приговору от ДД.ММ.ГГГГ к 3 годам 6 месяцам принудительных работ с удержанием 10% из заработной платы в доход государства.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 прибыла в УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия ( далее - УФИЦ ИК-7) для отбывания принудительных работ. ФИО1 была ознакомлена с порядком отбывания наказания в виде принудительных работ, предупреждена об ответственности за нарушение порядка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была трудоустроена в ООО «Труд» на должность подсобного рабочего.

ДД.ММ.ГГГГ находясь в общежитии УФИЦ ФИО3 с целью суицида приняла большое количество лекарственных препаратор (таблеток), после чего была госпитализирована в ГБУЗ «Городская поликлиника № 4», выставлен диагноз: медикаментозное отравление средней степени тяжести, находилась на лечении по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справки о результатах химико-токсикологического исследования ГАУЗ «РНД» ... от ДД.ММ.ГГГГ. уФИО3 обнаружен этанол .

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 дано письменное объяснение, согласно которого у нее в крови был обнаружен этанол, предположительно, в связи с принятием настойки пустырника ДД.ММ.ГГГГ. в вечернее время.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника УФИЦ ИК-7в соответствии с ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ, осужденная ФИО3 была признана злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ и, в соответствии с п. «в» ст. 60.14 УИК РФ в отношении нее применена мера взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей сроком 14 суток без выхода на работу.

В связи с совершением умышленных действий угрожающих собственно жизни и здоровью ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника УФИЦ ИК-7 за нарушение установленного порядка отбывания наказания в соответствии ст. 60.14 УИК РФ к осужденной ФИО3 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Кроме того, УФИЦ ИК-7 было направлено представление о замене принудительных работ на лишение свободы, в соответствии с требованиями ч.5 ст. 60.15 УИК РФ.

Постановлением начальника УФИЦ ИК-7 ДД.ММ.ГГГГ за злостное нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, предусмотренное п. «а» ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ, а именно за употребление спиртных напитков, ФИО3 была водворена в помещение для нарушителей до решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ представление УФИЦ ИК-7 было удовлетворено, осужденной ФИО3 заменено наказание в виде принудительных работ лишением свободы сроком 03 года 02 мес. 23 дня с отбываем наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ. апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия постановление Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ о замене неотбытой части наказания в виде принудительных работ на лишение свободы отменено с вынесением решения об отказе в удовлетворении представления начальника УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ.

Проверяя доводы стороны истца о незаконности вынесенных постановлений, суд исходит из следующего.

Приказом Минюста России от 19.11.2020 № 287 утверждено Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра (далее Положение).

В соответствии с п. 4,5 Положения Комиссия является постоянно действующим совещательным органом; комиссия формируется из числа сотрудников исправительного центра. В состав Комиссии входит не менее трех человек, включая председателя Комиссии. Персональный состав Комиссии утверждается начальником исправительного центра.

Согласно указанного Положения организация работы Комиссии регламентирована п. 7-12 из которых следует, что работа Комиссии осуществляется в форме проведения заседаний по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. 8. Материалы о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ предоставляются в Комиссию не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. 9. Решения Комиссии оформляются протоколом, утверждаемым председателем Комиссии. Решения Комиссии принимаются большинством голосов. 10. Заседание Комиссии считается правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего числа членов Комиссии. 11. Заседания Комиссии проводятся в присутствии осужденного, поведение которого рассматривается на заседании. Осужденный вправе высказать мнение по существу рассматриваемого на заседании Комиссии вопроса, которое вносится в протокол Комиссии. 12. Изучив представленные материалы, Комиссия принимает решение о внесении начальнику исправительного центра или лицу, его замещающему, представления о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении им злостного нарушения, предусмотренного частью второй статьи 60.15 Кодекса, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой статьи 60.15 Кодекса. С решением Комиссии осужденный ознакомляется под подпись.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 находилась на стационарном лечении в ГБУЗ «Городская поликлиника №4».

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание дисциплинарной Комиссии УФИЦ ФКУ ИУ-7 УФСИН России по РБ по вопросу нарушения осужденной ФИО1 порядка и условий отбывания принудительных работ.

Согласно протокола дисциплинарной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. на заседании комиссии присутствовали члены дисциплинарной комиссии в количестве 9 человек: - председатель комиссии ФИО2, заместитель председателя ФИО10, секретарь Смолянников Р.П., Дармаев Е.В., Содномов Б-С.Д., ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15

Приказом ... от ДД.ММ.ГГГГ начальника УФИЦ ФКУ ИК-7 утвержден состав и положение о дисциплинарной комиссии. В состав дисциплинарной комиссии входят 13 членов, таким образом, в соответствии с п. 10 Положения данная комиссия является правомочной (13/3х2).

Согласно протокола дисциплинарной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. после рассмотрения материалов дела, была выслушана осужденная и мнение членов дисциплинарной комиссии, после чего были приняты решения, что также подтверждается просмотренной в судебном заседании видеозаписью.

Довод стороны истца о признании протокола дисциплинарной комиссии недопустимым доказательством, поскольку он подделан и был нарушен порядок проведения заседания комиссии, что он противоречит видеозаписи, суд находит не состоятельным, поскольку опровергается материалами дела, пояснениями стороны ответчика о том, что на видеозаписи зафиксирована завершающаяся часть заседания, на которой выслушивается мнение осужденной и принимается решение. Доказательств тому, что протокол подделан, суду не представлено. Кроме того, фиксирование хода заседания комиссии с применением видеозаписи не предусмотрено.

Доводы стороны истца о том, что решение вынесено позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, поскольку никаких проверок не проводилось, пояснений не отбиралось, рапорт не составлялся, не может быть принят во внимание, в связи со следующим.

Согласно пояснений ответчика начальника УФИЦ ФИО2, сведения о наличии алкоголя в крови у ФИО1 он получил ДД.ММ.ГГГГ., объяснительную у нее отобрал сотрудник полиции ДД.ММ.ГГГГ., после чего было проведено заседание дисциплинарной комиссии в установленный срок.

Таким образом, судом не установлено нарушений порядка проведения заседания дисциплинарной комиссии и правомочность ее состава. ФИО3 в ходе заседании дисциплинарной комиссии воспользовалась своими правами, давала объяснения; оспариваемые постановления ею получены.

Довод ФИО3 о том, что она не употребляла алкоголь, за что была признана злостным нарушителем, суд также не принимает во внимание и расценивает критически, как способ избежать ответственности, поскольку согласно справки о результатах химико-токсикологического исследования у ФИО3 обнаружен этанол /л.

Как следует из сообщения и.о. зам. главного врача по медицинской части от ДД.ММ.ГГГГ. алкогольное опьянение выносится при концентрации алкоголя в крови 0,3 г/л и более.

Поскольку употребление спиртных напитков отнесено пунктом "а" части 2 статьи 60.15 УИК РФ к числу злостных нарушений установленного порядка и условий отбывания наказания, административный истец обоснованно признан злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания наказания.

Основания для признания ФИО16 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания имелись, условия и процедура его признания таковым, предусмотренные статьей 60.15 УИК РФ, соблюдены, факт совершения истцом злостного нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ в соответствии с пунктом "а" части 2 статьи 60.15 УИК РФ установлен.

Суд приходит к выводу о том, что каких-либо нарушений прав, свобод и законных интересов истца не установлено, ответчиками не созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, каких-либо дополнительных обязанностей не возложено.

Административным истцом в нарушение пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ допустимых и достоверных доказательств того, что оспариваемым действиями административных ответчиков нарушены ее права, свободы и законные интересы, не представлено.

При установленных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что оснований к удовлетворению заявленных требований о признании оспариваемых постановлений незаконными не имеется.

Требования о вынесении в отношении ФИО2 частного определения, направления выделенных материалов в прокуратуру для возбуждения в отношении него уголовного дела за превышение должностных полномочий, доведения до самоубийства, фальсификации документов не подлежит удовлетворению, поскольку подлежат рассмотрению в ином порядке.

Иные доводы административного истца не имеют юридического значения для дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО23 к УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия, начальнику УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия ФИО2, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия, дисциплинарной комиссии изолированного участка УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия об оспаривании постановлений, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяцапутем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.

Судья Герасимова Ю.В.