Решение по делу № 02-7547/2022~М-4078/2022 от 03.10.2022 - о признании незаконным решения об отказе в установлении группы инвалидности.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2022 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Воробьевой Л.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7547/22 по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Москве» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании незаконным решения об отказе в установлении группы инвалидности,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Москве» Министерства труда и социальной защиты РФ с требованием о признании незаконным решения об отказе в установлении группы инвалидности.

Мотивируя заявленные исковые требования, истец указала, что согласно справке №47.5.Э.77/2022 от 22.03.2022г. о результатах медико-социальной экспертизы, экспертный состав №5 рассмотрев заявление и представленные документы истца, провел заочную медико-социальную экспертизу, по результатам которого истцу инвалидность не установлена. Исходя из сообщения ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России от 23.03.2022г. №307.5.7.77/2022, по результатам медико-социальной экспертизы выявлены стойкие незначительные нарушения нейромышечных, скелетных, связанных с движением (статодинамических) функций, не приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности, вызывающие необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, абилитацию, и не дающие оснований для признания инвалидом.

С вышеуказанными результатами медико-социальной экспертизой, решением об отказе в установлении инвалидности истец не согласна, считает такие выводы необоснованными, нарушающими права и законные интересы, в том числе в части установления мер социальной поддержки инвалиду.

В судебное заседание истец явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Москве» Министерства труда и социальной защиты РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом судебными повестками, о причинах неявки суду не сообщил, представил возражения на иск, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований, в связи с чем, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика по представленным доказательствам.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 7, 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются:

1) установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;

2) разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов;

3) изучение уровня и причин инвалидности населения;

4) участие в разработке комплексных программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;

5) определение степени утраты профессиональной трудоспособности;

6) определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление мер социальной поддержки семье умершего.

7) выдача заключения о нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в случаях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

8) обеспечение условий для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Судом установлено, что 28 февраля 2022 года на основании направления медицинской организации в Бюро № 88 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России в отношении ФИО1 была проведена медико-социальная экспертиза на предмет установления группы инвалидности, разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида.

По результатам проведенной медико-социальной экспертизы в Бюро № 88 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России, ФИО1 группа инвалидности не установлена, о чем представлены акт и протокол проведения медико-социальной экспертизы гражданина № 447.88.77/2022 от 28.02.2022.

В соответствии с пунктом 42 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 (действовавших на момент проведения медико-социальной экспертизы) гражданин (его законный или уполномоченный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро.

Не согласившись с указанным решением Бюро № 88 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России ФИО1 обжаловала его в ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России.

22 марта 2022 года экспертным составом № 5 Главного бюро, в отношении ФИО1 была проведена повторная медико-социальная экспертиза.

По результатам проведенной повторной медико-социальной экспертизы экспертным составом № 5 Главного бюро, решение Бюро № 88 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России было подтверждено как обоснованное, ФИО1 группа инвалидности не установлена (акт и протокол проведения медико-социальной экспертизы гражданина № 395.5.Э.77/2022 от 22.03.2022).

Согласно протоколу проведения медико-социальной экспертизы № 395.5.Э.77/2022 от 22.03.2022 г. у ФИО1 выявлены незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, что в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 и Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 августа 2019 года № 585н не является основанием для установления ФИО1 группы инвалидности.

В соответствии с пунктом 45 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро.

Не согласившись с указанным решением экспертного состава № 5 Главного бюро, ФИО1 обжаловала его в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России.

20 апреля 2022 года экспертным составом № 1 Федерального бюро в отношении ФИО1 была проведена повторная медико-социальная экспертиза.

По результатам повторной медико-социальной экспертизы в экспертном составе № 1 Федерального бюро ФИО1 группа инвалидности не установлена (выписка из протокола заседания экспертного состава по проведению медико-социальной экспертизы гражданина от 20.04.2022 № 355.1.ФБ/2021).

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу о том, что по заключениям трех экспертных комиссий, оснований для установления ФИО1 группы инвалидности не имелось.

Медико-социальная экспертиза в отношении ФИО1 была проведена заочно в соответствии с пунктом 2 Временного порядка признания лица инвалидом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. № 1697 и пунктом 23 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95.

На основании изложенного и в соответствии со статьями 7 и 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пунктами 5 и 6 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 (действовавших на момент проведения медико-социальной экспертизы), Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 августа 2019 г. № 585н, решения ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России являются обоснованными и вынесенными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, приходит к выводу, что медико-социальная экспертиза в отношении ФИО1 проведена в строгом соответствии с положениями действующего законодательства, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что доводы истца не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Довод истца об ухудшении состояния здоровья не может быть принят судом, поскольку не каждое ухудшение здоровья влекут в установленном порядке установление инвалидности той или иной группы.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения об отказе в установлении группы инвалидности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 199 ГПК, суд

Решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 10 октября 2022 г.