Дело № 2а-4024/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]
Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Толочного А.Н., при секретаре судебного заседания Деминой С.А., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по [Адрес] к Общественной организации «Ветераны профессионально-технического образования [Адрес]» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец - Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по [Адрес] (далее по тексту - Главное управление Минюста России по [Адрес]) обратился в суд с административным исковым заявлением к Общественной организации «Ветераны профессионально-технического образования [Адрес]» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
Требования мотивированы тем что, Общественная организация «Ветераны профессионально-технического образования [Адрес]» зарегистрирована УФНС России по НО [ДД.ММ.ГГГГ], ОГРН – [Номер], учетный [Номер]. Место нахождения (адрес) [Адрес]. Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени организации: [ФИО 1] – председатель правления. В нарушении ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» организацией не представлены сведения о продолжении деятельности и сведения об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п.6 ст. 2 ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использовании иного имущества и об их фактическом расходовании и использования за [ДД.ММ.ГГГГ]. В адрес организации направлены предупреждения (предписания) от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] со сроком устранения до [ДД.ММ.ГГГГ] и от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] со сроком устранения до [ДД.ММ.ГГГГ].
Просит признать Общественную организацию «Ветераны профессионально-технического образования [Адрес]» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в отсутствии [ ... ]
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.
Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о явке извещены надлежащим образом.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.
В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 37 КАС РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.
Согласно ч.2 ст.150 КАС РФ если лица, участвующие в деле, не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
Учитывая то, что неявившиеся в судебное заседание лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их неявка не является препятствием для рассмотрения дела без их участия, суд считает возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Это также презюмируется общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации, включая Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами. Данные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом (часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 30, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", а также Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях", Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 11.08.1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" и др.
Предметом регулирования Федерального закона № 82 «Об общественных объединениях» являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений. Иностранные граждане и лица без гражданства имеют равные права с гражданами Российской Федерации в сфере отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об общественных объединениях», Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).
Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.
Согласно пунктам 66,68 ч.6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 25, функции по регистрации и контролю общественных, религиозных объединений и некоммерческих организаций осуществляет Главное управлением Минюста России по [Адрес].
Таким образом, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по [Адрес] является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.
В соответствии со ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», Общественное объединение обязано: ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Не предоставление общественным объединением в установленный срок сведений об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Сроки предоставления данных документов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» (утратил силу 15.04.2020), пунктом 1.1 Приказа Минюста России от 25.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности». При этом пунктом 2 Приказа срок предоставления отчетности некоммерческими организациями за [ДД.ММ.ГГГГ] установлен – не позднее [ДД.ММ.ГГГГ], за [ДД.ММ.ГГГГ] – не позднее [ДД.ММ.ГГГГ]
В соответствии со ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; в иных случаях, предусмотренных законом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.
Судом установлено что, Управлением ФНС России по [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ] зарегистрирована Общественная организация «Ветераны профессионально-технического образования [Адрес]», ОГРН – [Номер], учетный [Номер].
Место нахождения (адрес) организации: [Адрес]
Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени организации: [ФИО 1] – председатель правления.
Материалами дела установлено, что в деятельности Организации имели место нарушения действующего законодательства, а именно: нарушение ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», не представлены сведения о продолжении деятельности и сведения об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании за 2019-2020 г.
В адрес организации направлены предупреждения (предписания) [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] со сроком устранения до [ДД.ММ.ГГГГ] и [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] со сроком устранения [ДД.ММ.ГГГГ].
До настоящего времени нарушения не устранены.
Таким образом, доводы административного истца о нарушении Организацией требований законодательства нашли свое полное подтверждение.
Характер допущенных нарушений и их последствия являются существенными, более того - нарушения в установленный срок не устранены, что в силу закона служит основанием для признании ответчика прекратившей свою деятельность и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные административным истцом требования в полном объеме.
Настоящее решение не препятствует лицам, участвующим в деле, обратиться в суд с заявлением о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в порядке главы 37 КАС РФ при наличии на то правовых оснований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175, 227 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по [Адрес] к Общественной организации «Ветераны профессионально-технического образования [Адрес]» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить.
Признать Общественную организацию «Ветераны профессионально-технического образования [Адрес]» (ОГРН – [Номер]) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица
Исключить Общественную организацию «Ветераны профессионально-технического образования [Адрес]» (ОГРН – [Номер]) из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г.Нижнего Новгорода в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.Н.Толочный