Судья Зубакина С.Н.

УИД № 49RS0008-01-2023-000715-06

Дело № 2а-585/2023

№ 33а-720/2023

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 сентября 2023 года город Магадан

Судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего Кречетова А.А.,

судей Морозовой Л.С., Семеновой М.В.,

при секретаре Мазыйкиной О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Колония – поселение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Хасынского районного суда Магаданской области от 10 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Кречетова А.А., заключение прокурора Евсеевой Д.Ю., полагавшей, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда

установил а :

Федеральное казённое учреждение «Колония-поселение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» (далее по тексту – ФКУ «КП-2 УФСИН России по Магаданской области») обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

В обоснование заявления указало, что ФИО1 осужден приговором Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 21 марта 2022 года за совершение преступления, предусмотренного пунктом «г» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Магаданского городского суда от 17 ноября 2022 года переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение на оставшийся срок.

ФИО1 подлежит освобождению из исправительного учреждения 19 сентября 2023 года.

За время отбывания наказания в ФКУ «КП-2 УФСИН России по Магаданской области» осужденный ФИО1 допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет 4 взыскания и 1 поощрение, на меры воспитательного воздействия реагирует правильно, с представителями администрации вел себя корректно, вежливо.

Позитивная направленность во взглядах и поведении ФИО1 устойчива.

Просило установить в отношении ФИО1 административный надзор на 8 лет с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы установленной судом территории.

Решением Магаданского городского суда от 10 мая 2023 года административное исковое заявление ФКУ «КП-2 УФСИН России по Магаданской области» удовлетворено.

В отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет по 18 сентября 2031 года включительно, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

ФИО1 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Городской округ Домодедово», кроме случаев, указанных в Федеральном законе от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 6:00 часов, кроме случаев, указанных в Федеральном законе от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Определением Хасынского районного суда от 10 июля 2023 года ФИО1 восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы на решение суда.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда и возвращении дела на новое рассмотрение.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что суд при установлении в отношении него ограничений не учел его поведение во время нахождения в СИЗО и ИВС, ФКУ «ИК-№... УФСИН России по Магаданской области», смягчение ему режима.

Выражает несогласие с выводом суда о том, что ФКУ «КП-2 УФСИН России по Магаданской области» он характеризуется отрицательно, а так же с указанием на то, что к труду он привлечен с 14 февраля 2022 года.

Полагает, что установление в отношении него административного надзора является повторным привлечением к ответственности за совершение преступления при рецидиве.

Указывает на неознакомление его с материалами административного дела.

Считает необоснованным установление ему ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 6:00 часов.

В возражениях на апелляционную жалобу участвующий в деле прокурор считает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав прокурора, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, имеющих непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 названного Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу 6 декабря 2022 года приговором Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 21 марта 2022 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «г» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Данным приговором в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

Постановлением Магаданского городского суда Магаданской области от 17 ноября 2022 года ФИО1 переведен из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение на оставшийся срок.

Из исправительного учреждения ФИО1 подлежит освобождению 19 сентября 2023 года.

Таким образом, ФИО1 на момент рассмотрения дела судом являлся подлежащим освобождению из мест лишения свободы осужденным, имеющим непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, что в силу положений пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ является основанием для установления в отношении него административного надзора.

При таком положении, учитывая личность ФИО1 и его посредственную характеристику, его поведение до осуждения, обстоятельства, при которых им совершено преступление, в связи с наличием судимости за которое устанавливается административный надзор, суд пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения заявления ФКУ «КП-2 УФСИН России по Магаданской области» и установления в отношении ФИО1 административного надзора, возложении обязанности являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и установлении запретов выезда за пределы территории муниципального образования «Городской округ Домодедово», а также пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 6:00 часов.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Определяя срок административного надзора, суд правильно руководствовался разъяснениями, данными в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установив, что приговором Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 21 марта 2022 года ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, суд пришел к обоснованному выводу об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок 8 лет.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с установленными ограничениями подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вопрос о соответствии норм Федерального закона № 64-ФЗ Конституции Российской Федерации являлся предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации в рамках нормоконтроля (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1739-О, от 24 сентября 2012 года № 1740-О и № 1741-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О).

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Тем самым положения пунктов 3, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, закрепляющие возможность установления таких административных ограничений как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, не могут рассматриваться как нарушающие права административного ответчика.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с произведенной судом оценкой характеристики ФИО1, а также о неверном указании даты его трудоустройства отмену или изменение обжалуемого решения повлечь не могут.

Согласно представленной ФКУ «КП-2 УФСИН России по Магаданской области» характеристике ФИО1 характеризуется отрицательно.

Между тем, буквальное содержание данной характеристики свидетельствует о том, что ФИО1 зарекомендовал себя посредственно: в ИВС МО МВД России «Анадырский» и в следственном изоляторе правила внутреннего распорядка соблюдал; за время отбытия наказания в ФКУ «ИК- №... УФСИН России по Магаданской области» имеет 1 поощрение; в ФКУ «КП-2 УФСИН России по Магаданской области» правила внутреннего распорядка соблюдает всегда, на меры воспитательного характера реагирует правильно, делает положительные выводы из проведённых с ним бесед; в жизнедеятельности колонии принимает активное участие; имеет позитивную направленность во взглядах и поведении, проявляет разумную инициативу; привлечен к труду на должность подсобного рабочего ЦТАО, где зарекомендовал себя исполнительным, трудолюбивым, ответственным и инициативным работником; с представителями администрации ведет себя вежливо, корректно.

Вместе с тем, в период отбывания наказания в колонии-поселении 4 раза привлекался к дисциплинарной ответственности (в виде устного выговора за нарушение формы одежды, в виде выговора за нарушение распорядка дня и трудовой дисциплины (2 раза), за нарушение трудовой дисциплины - водворен в ШИЗО). Поощрений не имеет. Социально-полезные связи поддерживает путем переписки и телефонных переговоров.

Однако неверная оценка судом представленной ФКУ «КП-2 УФСИН России по Магаданской области» характеристики осужденного, а равно неверное указание даты трудоустройства ФИО1 о незаконности обжалуемого решения и установления в отношении ФИО1 административного надзора не свидетельствуют, обоснованность установления определенных судом административных ограничений под сомнение не ставят.

Административные ограничения, установленные в отношении ФИО1 определены судом в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ исходя из обстоятельств и степени опасности совершенного ФИО1 преступления, характеризующих его материалов, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия и на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений.

По мнению судебной коллегии установленные в отношении ФИО1 ограничения, в том числе и в виде запрета нахождения в определенное время вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ФИО1, направлены на недопущение совершения им новых правонарушений, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, не могут рассматриваться как нарушающие права и законные интересы административного ответчика.

При этом в соответствии со статьей 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Судебная коллегия также отмечает, что в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Довод апелляционной жалобы о неознакомлении ФИО1 с материалами дела несостоятелен, поскольку опровергается имеющейся в материалах дела распиской от 3 августа 2023 года (л.д. 75).

Иные доводы апелляционной жалобы правового значения для дела не имеют и не влияют на законность принятого судом решения, не опровергают выводов суда и не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела, обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит доводы апелляционной жалобы убедительными, влекущими отмену или изменение решения суда.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда

определил а :

решение Хасынского районного суда Магаданской области от 10 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение по административному делу вступает в законную силу со дня его вынесения и в течение шести месяцев может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

В окончательной форме апелляционной определение изготовлено 8 сентября 2022 года.