22RS0019-01-2023-000112-64

Дело № 2а-108/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Завьялово 18 апреля 2023г.

Завьяловский районный суд Алтайского края в составе судьи Белоусова М.Н.,

при секретаре Беккер Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Завьяловского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Завьяловского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

Установил:

Прокурор Завьяловского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Завьяловского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. Требования обоснованы тем, что прокуратурой Завьяловского района проведена проверка соблюдения Администрацией Завьяловского района жилищного законодательства в части соблюдения жилищных прав многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Проверкой установлено, что на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 6 многодетных семей. Жилые помещения пригодные для предоставления многодетным семьям отсутствуют, так как отсутствует муниципальное жилье, меры к их приобретению не принимаются. В целях устранения выявленных нарушений, 31.01.2023г. прокурором в адрес главы муниципального образования внесено представление, которое было рассмотрено и удовлетворено. Из ответа на представление следует, что планируется постройка многоквартирного дома для предоставления многодетным семьям. Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии Администрации района, выразившимся в непринятии должных мер по фактическому устранению выявленных нарушений жилищного законодательства.

По указанным основаниям после уточнения административного иска, прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации Завьяловского района выразившееся в непринятии мер по формированию муниципального жилищного фонда социального использования и обязать Администрацию Завьяловского района Алтайского края устранить допущенное нарушение путем формирования (создания) муниципального жилищного фонда социального использования отвечающего требованиям действующего законодательства Российской Федерации, в рамках реализации полномочий, предусмотренных п.6 ч.1, ч.4 ст.14 Федерального закона от 6.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Гоноховского сельсовета, Администрация Завьяловского сельсовета, Администрация Глубоковского сельсовета.

В судебном заседании заместитель прокурора Масликов А.В. административный иск поддержал, пояснил аналогично изложенному. Представитель административного ответчика ФИО1 пояснила, что между Администрацией Завьяловского района и Администрациями Гоноховского сельсовета, Завьяловского сельсовета, Глубоковского сельсовета заключены соглашения по передаче части полномочий по решению вопросов местного значения в частности по учету муниципального жилищного фонда, ведению учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставлению таким гражданам жилых помещений, осуществлению муниципального жилищного контроля. В указанных муниципальных образованиях создан жилищный фонд. Также планируется строительство многоквартирного дома малой этажности. Просит в иске отказать. Представители заинтересованных лиц в судебном заседании участия не принимали.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статьей 51 Жилищного кодекса РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.1 ст. 52 ЖК РФ).

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч.5 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии с п.6 ч.1, ч.4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к полномочиям муниципального района относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Судом установлено, что в настоящее время в Администрации Завьяловского района на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит шесть многодетных семей. Из информации Администрации Завьяловского района от 30.01.2023 № 211/П/157 следует, что жилые помещения пригодные для предоставления многодетным семьям отсутствуют, так как отсутствует муниципальное жилье и маневренный фонд. На данный момент меры к их приобретению не принимаются ввиду отсутствия денежных средств на эти цели в бюджете района на 2023г.

23.12.2023г. между Администрацией Завьяловского района и Администрациями Гоноховского сельсовета, Завьяловского сельсовета, Глубоковского сельсовета заключены соглашения по передаче части полномочий по решению вопросов местного значения в частности по учету муниципального жилищного фонда, ведению учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставлению таким гражданам жилых помещений, осуществлению муниципального жилищного контроля.

Однако в отношении остальных сельских поселений Завьяловского района указанные полномочия в сфере жилищного законодательства по-прежнему находятся в ведении Администрации Завьяловского района.

31.01.2023г. по указанным основаниям прокурором в адрес главы Администрации Завьяловского района внесено представление, которое было рассмотрено и удовлетворено. Из ответа от 19.03.2023г. № 211/П/522 на представление следует, что выявленные нарушения жилищного законодательства имеют место. Планируется постройка многоквартирного дома для предоставления многодетным семьям.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии бездействия Администрации Завьяловского района, выразившегося в непринятии мер по формированию (созданию) муниципального жилищного фонда социального использования. Данное бездействие является незаконным, поскольку нарушает жилищные права граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При признании бездействия незаконным, в целях устранения выявленных нарушений, суд считает необходимым обязать Администрацию Завьяловского района Алтайского края устранить допущенное нарушение путем формирования (создания) муниципального жилищного фонда социального использования отвечающего требованиям действующего законодательства Российской Федерации, в рамках реализации полномочий, предусмотренных п.6 ч.1, ч.4 ст.14 Федерального закона от 6.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 187 КАС РФ, суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения – 1 год, со дня вступления данного решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Завьяловского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Завьяловского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по формированию (созданию) муниципального жилищного фонда социального использования.

Обязать Администрацию Завьяловского района Алтайского края устранить допущенное нарушение путем формирования (создания) муниципального жилищного фонда социального использования отвечающего требованиям действующего законодательства Российской Федерации, в рамках реализации полномочий, предусмотренных п.6 ч.1, ч.4 ст.14 Федерального закона от 6.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Установить срок для исполнения решения – 1 год, со дня вступления данного решения в законную силу. Об исполнении данного решения сообщить в Завьяловский районный суд и прокурору Завьяловского района в течение десяти дней со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его составления в мотивированной форме, путём подачи жалобы через Завьяловский районный суд.

Судья Белоусов М.Н.

Решение составлено в мотивированной форме 28 апреля 2023 года.