61RS0022-01-2023-005541-06

Дело № 2-4883-2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Таганрог Ростовской области 10 октября 2023 года

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре Кратко А.С.

с участием:

истцов - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5,

представителя ФИО1 –ФИО6, действующей в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ,

представителя Администрации г.Таганрога - ФИО7, на основании доверенности от 25.02.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 действующей в своих интересах и в качестве законного представителя несовершеннолетней ФИО5 к Администрации г. Таганрога, МКУ «Альтернатива», КУИ г. Таганрога о признании права пользования жилым домом, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации г. Таганрога, МКУ «Альтернатива» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма. В обоснование иска указали, что ФИО8 являлась матерью истиц ФИО9 (до брака ФИО10) ФИО1, <дата> года рождения и ФИО2 (до брака ФИО10) ФИО2, <дата> года рождения, родной бабушкой истцов ФИО3, <дата> года рождения и Сергиенко (до брака ФИО9) Т.И., <дата> года рождения и пробабушкой ФИО5, <дата> года рождения. На основании Ордера № от 27.04.1964 ФИО8, как нанимателю, предоставлено жилое помещение общей площадью 62.40 кв.м., жилой площадью 32.60 кв.м, по договору социального найма по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи нанимателя при предоставлении жилого помещения вселены дочери ФИО8, позднее по рождению внуки и правнучка. Для оплаты коммунальных платежей открыт лицевой счет №, который впоследствии переоформлен на дочь нанимателя ФИО1 25 декабря 2004 года ФИО8 умерла, после чего в <адрес> значатся зарегистрированными как по постоянному месту жительства все истцы по делу. ФИО1 является ответственным квартиросъемщиком, регулярно производит оплату начисленных коммунальных платежей. ФИО1 обратилась в МКУ «Альтернатива» с заявлением о заключении с ней, как с нанимателем, договора социального найма в отношении жилого помещения (квартиры) общей площадью 62,40 кв.м, жилой площадью 32,60 кв.м, по адресу: <адрес>., с включением в него в качестве членов семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, в связи со смертью бывшего нанимателя, на что ей было отказано на основании письма от 07.07.2023 ввиду отсутствия правоустанавливающих документов, то есть Ордера № от 27.04.1964. Ордер утрачен, согласно ответу Таганрогского филиала Государственного архива Ростовской области решение о предоставлении жилого помещения ФИО12 в делах архива отсутствует, а так же согласно справочной информации МУП БТИ в инвентарно-правовом деле документов не имеется, при этом, ссылка на Решение городской Администрации с номером и датой сохранилась в лицевом счете.

Ссылаясь, на то, что наниматель ФИО12 умерла, после смерти которой, истцы обладают такими же правами, как и бывший наниматель, истцы просят суд признать за ними право постоянного пользования жилым помещением - квартирой №, общей площадью 62.40 кв.м., жилой площадью 32.60 кв.м., по договору социального найма по адресу: <адрес>, обязать МКУ «Альтернатива» заключить с ФИО1 договор социального найма, включив в указанный договор в качестве членов семьи нанимателя ФИО2, ФИО3, ФИО4, несовершеннолетнюю ФИО5

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом г. Таганрога.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующая в своих интересах и в качестве законного представителя несовершеннолетней ФИО5, исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации г. Таганрога ФИО7, действующая на основании доверенности № от 25.02.2022, в судебном заседании оставила вопрос о разрешении спора на усмотрение суда.

Представитель МКУ «Альтернатива», представитель КУИ г. Таганрога в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени слушания дела, что подтверждается отметкой на извещении от 21.09.2023, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, свидетелей, суд приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что <адрес>, площадью 62,4 кв.м., кадастровый №, принадлежит Муниципальному образованию «Город Таганрог», право которых зарегистрировано в ЕГРН с 10.12.2021 (л.д. 51-53).

Согласно справки МУП «БТИ» от 04.06.2002 <адрес> по адресу: <адрес> не приватизирована, инвентаризирована за городским муниципальным образованием, правоустанавливающие документы отсутствуют (л.д.15).

Из представленного в материалы дела лицевого счета №, открытого по адресу: <адрес>, на имя основного квартиросъемщика ФИО1 следует, что указанная квартира входит в муниципальный жилой фонд, является отдельной неприватизированной, с зарегистрированными лицами на основании правоустанавливающего документа – Ордера Городской администрации № от 27 апреля 1964 года: ФИО2; ФИО1; ФИО13; ФИО3; ФИО14 (л.д.17).

Из пояснений истцом следует, что указанная квартира предоставлена на основании ордера № от <дата> ФИО8 и её членам семьи дочерям ФИО9 (до брака ФИО10) ФИО1, <дата> года рождения и ФИО2 (до брака ФИО10) ФИО2, <дата> года рождения, с последующим внесением внуков ФИО3, <дата> года рождения и Сергиенко (до брака ФИО9) Т.И., <дата> года рождения, правнучки ФИО5, <дата> года рождения, которые до настоящего времени проживают и зарегистрированы про указанному адресу.

Согласно свидетельству о смерти ФИО8 <дата> умерла.

В силу ст.63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Жилищный кодекс РФ введен в действие с 1 марта 2005 года.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент вселения истца в указанное жилое помещение, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. После вселения на законном основании гражданин приобретал право пользования жилым помещением и считался заключившим договор социального найма.

Ордер на жилое помещение согласно статьям 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на тот момент, являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служило препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Из разъяснений, данных в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» следует, в связи с тем, что отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьёй 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Согласно части 1 статьи 47 ЖК РСФСР (действовавшей на момент вселения истца в квартиру) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов гражданину должен был выдан ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В силу части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Следовательно, Жилищный кодекс Российской Федерации не устанавливает требования о необходимости подписания договора социального найма жилого помещения совершеннолетними членами семьи нанимателя или с их письменного согласия.

В статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые, хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Подписание договора социального найма жилого помещения одним нанимателем не может рассматриваться как нарушение прав членов его семьи самостоятельно осуществлять свои жилищные права и нести имущественную ответственность, поскольку члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в соответствии с частями 2 и 3 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют равные с нанимателем права и обязанности и должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

ФИО8 является матерью ФИО9 (до брака ФИО10) ФИО1, <дата> года рождения и ФИО2 (до брака ФИО10) ФИО2, <дата> года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождения.

ФИО8 является родной бабушкой истцов ФИО3, <дата> года рождения и Сергиенко (до брака ФИО9) Т.И., <дата> года рождения и пробабушкой ФИО5, <дата> года рождения.

Согласно адресным справкам и отметке в паспортах, истцы зарегистрированы по адресу: <адрес>: ФИО1 с 18.11.1980; ФИО2 с 02.11.1970; ФИО3 с 27.02.2002; ФИО15 с 29.10.2003, ФИО5 с 2011 года.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО16 и ФИО17 пояснили суду, что они знакомы с истцами, знали ФИО8, истцы проживают в настоящее время в <адрес> по адресу: <адрес>, где проживает их семья постоянно длительное время с 1963 года.

Истцами представлены документы в подтверждение оплаты жилищно-коммунальных платежей, включая платежи за найм помещения, которые зачисляются на счет МКУ «Альтернатива» до настоящего времени., что не оспаривается ответчиками.

Согласно представленному в материалы дела ответу на запрос от МКУ «Альтернатива» следует, что лицевой счет на помещение по адресу: <адрес>, открыт на имя ФИО1, представлена карточка лицевого счета с начисленными и оплаченными платежами, согласно которой задолженности по оплате за найм не имеется, против удовлетворения исковых требований относительно заключения договора социального найма по указанному адресу не возражают (л.д. 45-46).

Указанные факты не оспариваются ответчиками.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма не свидетельствует о том, что у истца не возникло право пользования жилым помещением.

Судом установлено, что в настоящее время истцы фактически являются нанимателем жилого помещения № по адресу: <адрес>, постоянно проживают в квартире, добросовестно пользуется указанным жилым помещением, содержат помещение в надлежащем состоянии, оплачивают коммунальные платежи и начисленные оплаты за найм жилого помещения, в связи с чем, препятствий для заключения договора социального найма на квартиру, № по адресу: <адрес>, не имеется.

Отсутствие у истцов оригинала ордера в наличии на занятие жилой площади при их фактическом вселении в квартиру, регистрации в ней по месту жительства, проживании и исполнении обязанностей нанимателя не может служить препятствием к реализации права пользования жилым помещением и заключению соответствующего договора социального найма.

Доказательств наличия оснований, препятствующих заключению договора социального найма, ответчиками не представлено.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела.

С учетом утраты документов, на основании которых произведено вселение истцов в жилое помещение, что подтверждается архивными справками об отсутствии документов, истцы лишены возможности восстановить свои права во внесудебном порядке.

Суд учитывает давность владения истцами жилым помещением, выполнение обязанностей как нанимателей по договору социального найма, отсутствие иной возможности для заключения социального найма ввиду утраты документов в подтверждение оснований для вселения, отсутствие претензий по вопросу проживания истцов в квартире со стороны собственника помещения, приходит к выводу, что истцы приобрели право пользования жилым помещением на законных основаниях, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку полномочия по заключению договора социального найма возложена на МКУ «Альтернатива», требования к КУИ г. Таганрога, Администрации г. Таганрога подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5 к Администрации г. Таганрога, МКУ «Альтернатива», КУИ г. Таганрога о признании права пользования жилым домом, обязании заключить договор социального найма, - удовлетворить.

Признать за ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, ФИО4, <дата> года рождения, ФИО5, <дата> года рождения право пользования помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать МКУ «Альтернатива» (ИНН № заключить с ФИО1 (паспорт № договор социального найма помещения по адресу: <адрес>, с включением в качестве членов семьи нанимателя: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Исковые требования к Администрации г. Таганрогу, Комитету по управлению имуществом г. Таганрога, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Таганрогский городской суд Ростовской области.

Председательствующий: Н.А.Бондаренко

Мотивированное решение составлено 17 октября 2023 г.