РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Мурманск

12 июля 2023 года

Судья Ленинского районного суда города Мурманска Завражнов М.Ю. рассмотрел жалобу государственного налогового инспектора Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Мурманску ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района города Мурманска от 29 мая 2023 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО6

Огласив жалобу, заслушав пояснения главного государственного налогового инспектора Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области ФИО2 и исследовав имеющиеся в рассмотренном деле документы, судья районного суда

установил:

обжалуемым постановлением производство по названному делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО3 полагает вынесенное постановление подлежащим отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение, ссылаясь на правильную квалификацию противоправного деяния при возбуждении дела об административном правонарушении и неверное истолкование мировым судьей части 1 статьи 15.6 и статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также частей 1-4 статьи 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и абзаца первого подпункта 5.1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации. На рассмотрении жалобы ФИО2 поддержал приведенные в ней доводы.

Юридическое лицо извещено о судебном процессе, времени и месте рассмотрения жалобы в установленном порядке и надлежащим образом, на ее рассмотрение законный представитель и (или) защитник не явились, о причинах неявки не сообщали и о перемене адреса не уведомляли; их неявка не препятствует рассмотрению жалобы. Какие-либо ходатайства не заявлены; неразрешенных ходатайств нет. Предусматриваемых законом оснований для отложения рассмотрения жалобы не имеется.

Разрешив вопрос о последствиях неявки, судья пришел к выводу о рассмотрении жалобы в отсутствие неявившихся лиц.

Из имеющихся в рассмотренном деле документов видно, что ДД.ММ.ГГГГ в Инспекцию ФНС России по городу Мурманску поступила и ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом принята бухгалтерская (финансовая) отчетность ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ государственный налоговый инспектор Инспекции ФНС России по городу Мурманску ФИО3 составила протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенном ФИО5 в связи с представлением в налоговый орган бухгалтерской (финансовой) отчетности с нарушением установленного частью 5 статьи 18 Федерального закона «О бухгалтерском учете» срока.

Проверив настоящее дело в полном объеме, судья районного суда пришел к выводу о том, что дело не может быть возвращено на новое рассмотрение.

Непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей, на должностных лиц – от трехсот до пятисот рублей (часть 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, либо представление в государственный орган таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей, на должностных лиц – от трехсот до пятисот рублей, на юридических лиц – от трех тысяч до пяти тысяч рублей (статья 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности – совокупность бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов, обязанных составлять такую отчетность, а также аудиторских заключений о ней в случаях, если бухгалтерская (финансовая) отчетность подлежит обязательному аудиту. Государственный информационный ресурс формируется и ведется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Заинтересованным лицам обеспечивается доступ к информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе (части 1, 2 и 9 статьи 18 Федерального закона «О бухгалтерском учете»»).

Государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона «О бухгалтерском учете», ведет в установленном порядке Федеральная налоговая служба в порядке осуществления полномочий в установленной сфере деятельности (подпункт 5.5.19 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 506).

Согласно частям 3 и 4 статьи 18 Федерального закона «О бухгалтерском учете» в целях формирования государственного информационного ресурса экономический субъект обязан представлять один экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта, если иное не установлено этой же статьей. От представления обязательного экземпляра отчетности освобождаются: 1) организации бюджетной сферы; 2) Центральный банк Российской Федерации; 3) религиозные организации; 4) организации, представляющие бухгалтерскую (финансовую) отчетность в Центральный банк Российской Федерации; 5) организации, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых содержит сведения, отнесенные к государственной тайне в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) организации в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу первому подпункта 5.1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации, у которой отсутствует обязанность представлять годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составляющую государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете», годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с этим федеральным законом не обязана вести бухгалтерский учет, или является религиозной организацией, или является организацией, представляющей в Центральный банк Российской Федерации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если иное не предусмотрено этим же подпунктом.

Из приведенных законоположений следует, что организации, названные в части 4 статьи 18 Федерального закона «О бухгалтерском учете» (за исключением случаев, когда организация не обязана вести бухгалтерский учет, или является религиозной организацией, или является организацией, представляющей в Центральный банк Российской Федерации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность) представляют в налоговый орган годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетности на основании подпункта 5.1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации. Представление таких сведений является обязанностью налогоплательщиков и необходимо для осуществления налогового контроля – деятельности уполномоченных органов по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации (пункт 1 статьи 82 этого кодекса).

Вместе с тем экономические субъекты, не названные в части 4 статьи 18 Федерального закона «О бухгалтерском учете», представляют в налоговый орган обязательный один экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности на основании части 3 статьи 18 данного федерального закона. Представление указанного документа необходимо для осуществления налоговым органом его законной деятельности согласно части 2 статьи 18 этого же федерального закона и подпункту 5.5.19 Положения о Федеральной налоговой службе.

Таким образом, судья районного суда считает квалификацию противоправного деяния при возбуждении дела об административном правонарушении основанной на правильном применении приведенных выше законоположений.

Между тем настоящее дело не может быть направлено на новое рассмотрение на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как на время рассмотрения жалобы истек срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (вопрос 6 обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 апреля 2013 года).

Исходя из изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района города Мурманска от 29 мая 2023 года оставить без изменения, а жалобу государственного налогового инспектора Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Мурманску ФИО3 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

М.Ю. Завражнов