гр.д. № 2(1)-1108/2022
УИД 56RS0007-01-2022-001917-45
Решение
именем Российской Федерации
03 августа 2022 года г. Бугуруслан
Бугурусланский районный суд Оренбургской области
в составе председательствующего судьи Пичугиной О.П.,
при секретаре Мастяевой Ю.В.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (далее Управление Пенсионного фонда), указывая на то, что решением начальника Управления Пенсионного фонда № 85 от 17.02.2021г. ему было отказано в назначении досрочной пенсии на том основании, что отсутствует требуемый специальный стаж.
Считает, что требуемый специальный стаж у него имеется, но из стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, был исключен период работы с 05.11.1988г. – 19.03.1991г. 02г.04м.15дн. – в должности младшего медбрата по уходу за больными МСЧ НГДУ «». С указанным решением не согласен.
Просил признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда № 85 от 17.02.2020г. об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в части отказа включить в специальный стаж период работы с 05.11.1988г. – 19.03.1991г. 02г.04м.15дн. – в должности младшего медбрата по уходу за больными МСЧ НГДУ «».
Обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 05.11.1988г. – 19.03.1991г. 02г.04м.15дн. – в должности младшего медбрата по уходу за больными МСЧ НГДУ «».
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования увеличил и просил также включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.09.1995г.-13.10.1995г., 05.09.2000г. – 03.10.2000г., 01.03.2005г. - 07.04.2005г., 23.05.2007г. – 04.06.2007г., 27.03.2012г. – 16.04.2012г.
Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., требования ФИО1 не признал, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Доказательствами по делу в соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В силу п. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу части 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В судебном заседании установлено, что 25.12.2020 г. ФИО1 обратился с заявлением к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане № 85 от 17.02.2021г. в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Согласно указанному решению стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, был определен – 28 лет 08 мес. 04 дня (требуется 30 лет).
В специальный стаж не включены периоды работы:
с 05.11.1988г. – 19.03.11991г. - 02г.04м.15дн. – в должности младшего медбрата по уходу за больными МСЧ НГДУ «»;
18.09.1995г.-13.10.1995г. – 26 дн., 05.09.2000г. – 03.10.2000г. – 29дн., 01.03.2005г. - 07.04.2005г. – 1м.07дн., 23.05.2007г. – 04.06.2007г.- 12 дн., 27.03.2012г. – 16.04.2012г. – 20дн. - нахождения на курсах повышения квалификации.
Из трудовой книжки ФИО1, усматривается, что он в период с 05.11.1988г. по 19.03.1991г. работал в должности «младший медбрат по уходу за больными» в урологическом отделении МСЧ НГДУ «».
Суд считает, что указанный период подлежит включению в его специальный стаж по следующим основаниям.
Согласно Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), который применялся в период работы истца, пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста врачам и другим работникам здравоохранения- при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах.
В соответствии с п. 2.9 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986г. N 1- 63- И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» пенсии за выслугу лет назначаются врачам, зубным врачам, техникам, фельдшерам, помощникам врача, акушеркам, массажисткам, лаборантам и медицинским сестрам- всем независимо от наименования должности.
Поэтому право на пенсию имеют все врачи (врачи - руководители учреждений, структурных подразделений; врачи-невропатологи, врачи-окулисты, врачи- педиатры, врачи- психиатры, врачи- терапевты и т.п.), медицинские сестры (главные, старшие, младшие, операционные, патронажные, участковые и т.п.).
Согласно пункту 7 Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 N 541н, в медицинских организациях должности "акушерка", "медицинская сестра", "санитарка", "фасовщица", замещаемые лицами мужского пола, именуются соответственно "акушер", "медицинский брат (медбрат)", "санитар", "фасовщик".
Пунктом 11 Правил от 02 октября 2014 г. N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015).
Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 18.09.1995г.-13.10.1995г., 05.09.2000г. – 03.10.2000г., 01.03.2005г. - 07.04.2005г., 23.05.2007г. – 04.06.2007г., 27.03.2012г. – 16.04.2012г. также подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ФИО1 осуществлял в периоды с 05.11.1988г. по 30.12.2016г. трудовую деятельность в должностях медбрат, медицинский брат в учреждениях здравоохранения.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.
Пункт 9 Правил содержит перечень периодов, которые не включаются в стаж.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, повышение квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их медицинской деятельностью.
Помимо того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Поэтому периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж.
С учетом суммирования периодов, включенных в специальный стаж решением Управления Пенсионного фонда и периодов, подлежащих включению в специальный стаж, на основании решения суда, специальный стаж истца на дату его обращения с заявлением к ответчику составляет более требуемых Законом 30 лет, Следовательно, право истца на досрочную пенсию определяется с даты его обращения с заявлением к ответчику, с 25.12.2020г.
Следовательно, требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области №85 от 17 февраля 2021 года в части невключения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода с 05.11.1988 по 19.03.1991 гг. (02л.04м.15д.) в должности младший медбрат по уходу за больными Медсанчасть НГДУ «», периодов с 18.09.1995 по 13.10.1995 (00л.00м.26д.), 05.09.2000 по 03.10.2000 (00л.00м.29д.), 01.03.2005 по 07.04.2005 (00л.01м.07д.), 23.05.2007 по 04.06.2007 (00л.00м.12д.), 27.03.2012 по 16.04.2012 (00л.00м.20д.) нахождения на курсах повышения квалификации.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области включить в специальный стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период с 05.11.1988 по 19.03.1991 гг. (02л.04м.15д.) в должности младший медбрат по уходу за больными Медсанчасть НГДУ «», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.09.1995 по 13.10.1995 (00л.00м.26д.), 05.09.2000 по 03.10.2000 (00л.00м.29д.), 01.03.2005 по 07.04.2005 (00л.01м.07д.), 23.05.2007 по 04.06.2007 (00л.00м.12д.), 27.03.2012 по 16.04.2012 (00л.00м.20д.).
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 декабря 2020 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда, через Бугурусланский районный суд Оренбургской области, в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья:
Текст мотивированного решения изготовлен 10.08.2022.