Дело № 2а-1907/2025 78RS0002-01-2024-004253-59

26 марта 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Никандровой С.А.,

при секретаре Еремеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга, ГУМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании действий (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга, ГУМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и, уточнив заявленные требования, просила признать незаконными действия сотрудников 57 отдела полиции, выразившихся в незаконном лишении свободы, оскорблении чести и человеческого достоинства, угрозы применения насилия и превышении своих должностных полномочий; направить в Следственный комитет Российской Федерации материал о данном нарушении закона со стороны сотрудников полиции, для проверки наличия в действиях сотрудников полиции состава уголовного преступления, предусмотренного статьей 286 Уголовного кодекса Российской Федерации; обязать сотрудников полиции принести публичные извинения за свои противоправные деяния.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что 16.11.2022 она была задержана сотрудниками полиции по подозрению в совершении административного правонарушения, после чего до 14:00 17.11.2022 содержалась в СЗПЛ 57 отдела полиции, в отношении нее были допущены нарушения норм Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2003 № 627, в связи с чем она была вынуждена обратиться в суд.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО3, действующий на основании ордера, в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, требования административного иска не признала, полагая их не подлежащими удовлетворению.

Представитель административного ответчика ГУМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, против удовлетворения иска возражал.

Суд, исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания допрошенного свидетеля, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» назначением полиции является защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств.

В силу статьи 3 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно нормам статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются обязанности: в том числе, принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (пункт 1); прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия (пункт 2).

Нормами статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе: доставление; административное задержание.

В соответствии со статьей 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям статьи 27.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания.

Статьей 27.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

Как усматривается из текста административного искового заявления, 16.11.2022 около 21:00 ФИО1 была задержана сотрудниками 57 отдела полиции УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга по подозрению в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и до 14:00 17.11.2022 содержалась в СЗПЛ 57 отдела полиции УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга, при этом административное расследование в отношении нее фактически не проводилось, какие-либо решения не принимались, местонахождение материалов по делу об административном правонарушении не установлено. Как указывала административный истец, ей не давали ни еды, ни воды, а также возможности позвонить, она просила вызвать врача, так как плохо себя почувствовала, однако ей было отказано в медицинской помощи, местом для сна она обеспечена не была.

Из пояснений административного ответчика следует, что 14.11.2022 в 11:35 в 57 отдел полиции УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга из травмпункта поступила телефонограмма о том, что к ним обратился ФИО2, на которого, со слов, по месту жительства напал известный, диагноз: ссадины в области шеи. Также 16.11.2022 от ФИО2 принято устное заявление о преступлении, в котором он просит привлечь к уголовной ответственности ФИО1, которая 13.11.2022 около 23:00 угрожала ему убийством, при этом у заявителя имелись реальные основания опасаться осуществления этой угрозы.

Из книги учета лиц, доставленных в дежурную часть 57 отдела полиции УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга, следует, что ФИО1 была доставлена в дежурную часть участковым уполномоченным полиции Свидетель №1 16.11.2022 в 21:05, в отношении нее возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отпущена в 14:00 17.11.2022 (л.д. 39-41). В связи с названными обстоятельствами был составлен протокол ДЛ САП № 004228 от 16.11.2022 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение (л.д. 42).

В протоколе АЗ № 004228 от 16.11.2022 указано, что ФИО1 доставлена в отдел полиции в связи с совершением административного правонарушения, задержана для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д. 43).

Определением начальника 57 отдела полиции УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга от 16.11.2022 возбуждено дело об административном правонарушении (л.д. 44-47). В тексте названного определения содержится информация об установлении, что 13.11.2022 в 21:00 ФИО1 нанесла побои или совершила иные насильственные действия, причинившие физическую боль, но не повлекшие последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Постановлением от 17.11.2022 производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 80). Из текста данного постановления следует, что имеются обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

При этом, в тот же день (17.11.2022) в отношении ФИО1 старшим дознавателем отдела дознания УМВД России было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 119 Уголовного кодекса Российской Федерации, названные обстоятельства также усматриваются из рапорта от 17.11.2022 (л.д. 48).

Приговором мирового судьи судебного участка № 27 Санкт-Петербурга от 12.07.2023 ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 119 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения представленных по делу доказательств выявлено, что доставление и административное задержание ФИО1 сотрудниками 57 отдела полиции УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга осуществлены в соответствии со статьями 27.2 и 27.3 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», к административной ответственности административный истец привлечена не была в связи с тем, что ее деяние было квалифицировано как уголовное преступление, за которое она была впоследствии привлечена к уголовной ответственности.

Таким образом, из установленных по делу обстоятельств следует, что в отношении ФИО1 поступило заявление о совершении ею уголовного преступления, и в связи с наличием подозрений о совершении ею административного правонарушения (побоев) она была доставлена в дежурную часть и подвергнута административному задержанию. Названные обстоятельства стороной административного истца в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Заявляя требования об оспаривании действий 57 отдела полиции УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга, ФИО1 указывала на то, что административным ответчиком были нарушены нормы Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2003 № 627, а также допущены действия, выразившиеся в незаконном лишении свободы, оскорблении чести и человеческого достоинства, угрозы применения насилия и превышении своих должностных полномочий.

Вместе с тем, названные обстоятельства в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашли, допрошенный в ходе рассмотрения дела свидетель ФИО7 их также с достоверностью не подтвердил. При этом судом учитывается тот факт, что названный свидетель является представителем административного истца на основании доверенности, оказывал ей юридическую помощь, наличие конфликта административного истца с соседом не оспаривал.

Действия должностных лиц УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга на предмет законности, по обращению ФИО1, были проверены прокуратурой Выборгского района Санкт-Петербурга. Нарушений действующего законодательства по задержанию, доставлению, помещению в камеру для административно задержанных граждан и последующему содержанию установлено не было (л.д. 66, 67).

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеизложенными нормами действующего законодательства, принимая во внимание, что действия сотрудников правоохранительных органов в названной ситуации прав и основных свобод административного истца не нарушили, осуществлены в соответствии с должностными обязанностями, в целях предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания их незаконными и удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пунктом 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 8 названной статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из текста административного искового заявления следует, что оспариваемые действия, по мнению административного истца, административными ответчиками совершены в период с 16.11.2022 по 17.11.2022.

Вместе с тем, административное исковое заявление предъявлено в суд только 15.03.2024, то есть со значительным пропуском установленного законом срока.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Доводов, которые бы свидетельствовали о наличии оснований для восстановления ФИО1 пропущенного срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец не заявляет.

Из анализа представленных в материалы дела доказательств установлено, что первоначально административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в принятии которого определением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 06.12.2022 было отказано.

Вышеназванное судебное постановление административным истцом в установленном порядке оспорено не было, вступило в законную силу.

Факт первичного предъявления 06.12.2022 ФИО1 административного искового заявления, в принятии которого было судом отказано, не является уважительной причиной пропуска процессуального срока и не может служить основанием для его восстановления, поскольку течение процессуального срока прерывается принятием заявления к производству суда, что в данном случае отсутствовало.

Доводы об обращении с заявлениями в прокуратуру также не могут служить основанием для восстановления пропущенного срока для обращения с административным иском в суд, так как такой досудебный порядок в данном случае законом не предусмотрен.

При таких обстоятельствах, учитывая также установленное в ходе рассмотрения дела обстоятельство о пропуске административным истцом срока для подачи настоящего административного искового заявления, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга, ГУМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании действий (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

/Решение в окончательной форме изготовлено 09 апреля 2025 года/