Дело № 2а-4947/<***>
УИД-66RS0003-01-2025-003870-16
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
22 сентября 2025 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Шимковой Е.А., рассмотрев в упрощенном (письменном) производстве дело по административному иску
Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю радиопрограммы «Самарский экспресс» - ООО «Медиа экспресс» о признании регистрации средства массовой информации радиопрограммы «Самарский экспресс» недействительной,
установил:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице представителя Управления Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу (далее также – административный истец, Роскомнадзор) обратилась в суд с административным иском, в котором просит: признать регистрацию средства массовой информации -радиопрограммы «Самарский экспресс» - Эл № *** от 14.12.2004 недействительной, поскольку, выявлен факт невыхода в свет более года, отсутствие подтверждений об осуществлении деятельности по производству (выпуску) и распространению сообщений и материалов, отсутствие актуальной информация о деятельности СМИ, в том числе о продукции СМИ; сведений о прекращении или приостановлении деятельности данного СМИ в адрес регистрирующего органа по настоящее время не поступало, также и о внесении изменений в запись о регистрации, о смене адреса учредителя или редакции.
Представитель административного истца в судебное заседание, назначенное на 17.09.2025, не явился, извещен надлежащим образом. В исковом заявлении указано согласие на рассмотрение дела в упрощенном порядке.
Представитель административного ответчика в суд также не явился, причину неявки не сообщил, извещен надлежащим образом.
В силу части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
Учитывая вышеуказанное, суд определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства и вынести решение.
Исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.
В силу статьи 15 Закона РФ «О СМИ» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2).
Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
В самом Законе о средствах массовой информации отсутствует понятие "выход в свет".
Вместе с тем, в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228 (далее - Положение) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации.
Согласно пункту 5 Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия по регистрации средств массовой информации (подпункт 5.4.1).
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 51, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу) уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (п. 9.1.1. Положения), регистрировать средства массовой информации (п. 9.2.1. Положения) и осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 9.19. Положения).
Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон РФ «О СМИ») установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
Судом установлено и не оспорено сторонами, что 14.12.2004 Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия в установленном Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» порядке зарегистрировано средство массовой информации – радиопрограмма «Самарский экспресс» (далее также – СМИ), запись о регистрации СМИ: Эл *** от 14.12.2004.
Согласно регистрационным данным учредителем СМИ является действующее юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Медиа экспресс» (ИНН ***).
Согласно регистрации, СМИ распространяется на территории РФ. Статус данного СМИ в настоящее время – «действующее».
Оценивая требования административного истца о признании регистрации средства массовой информации недействительной, суд приходит к следующему.
Требование Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.
Статьей 13 Закона РФ «О СМИ» предусмотрено такое основание для отказа в регистрации средства массовой информации, как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.
Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.
Судом установлено, что Управлением Роскомнадзора по УФО в ходе проведения планового мероприятия систематического наблюдения в отношении данного СМИ выявлен факт невыхода в свет более года. Данные обстоятельств подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении СМИ от 29.04.2025.
В результате осмотра страниц сайта подтверждений об осуществлении деятельности по производству (выпуску) и распространению сообщений и материалов в 2024-2025 гг. не выявлено.
Уведомление о смене адреса учредителя или редакции в адрес регистрирующего органа не поступали. Сведений о прекращении деятельности данного СМИ, о внесении изменений в запись о регистрации - в адрес регистрирующего органа не поступало.
Вышеуказанные факты подтверждают, что указанное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, что в силу пункта 2 части 1 статьи 15 Закона РФ «О СМИ» является основанием для обращения регистрирующего органа в суд с заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление– удовлетворить.
Признать регистрацию средства массовой информации - радиопрограммы «Самарский экспресс» - Эл № *** от 14.12.2004 недействительной.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Судья /<***>/ Е.А. Шимкова