Дело № 2-4397/2022

Строка 2.115 - Споры, возникающие из жилищного законодательства -> Связанные с приватизацией жилой площади

УИД 36RS0004-01-2022-004172-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2022 года г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Николенко Е.А.,

при секретаре Пуляевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению жилищных отношений администрации городского округа г. Воронеж о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж, в котором просила признать за истцом право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Данная двухкомнатная квартира, площадью 42,9 кв.м., была предоставлена мужу истца ФИО2 в феврале 1973 года на состав семьи по жилищному ордеру, который не сохранился.

На настоящий момент в квартире зарегистрированы три человека: истец ФИО1, сын истца ФИО3 и внук истца ФИО3

Оплата коммунальных платежей производится по финансовому лицевому счету №<***>.

Истец указывает, что в 2022 году решила воспользоваться своим правом приватизации квартиры. Для установления принадлежности дома на праве собственности истец обратилась за получением выписки из ЕГРН в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области. Было получено уведомление от 10.02.2022 об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений. Из БТИ ответ на запрос истца не поступил.

Согласно ответу Управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж истцу было отказано в приватизации вышеуказанной квартиры по причине того, что данная квартира в реестре муниципального имущества (жилые объекты) не учитывается.

В выписке из домовой книги (поквартирной карточке) указана принадлежность дома: Облпотребсоюз.

Истец желает приватизировать квартиру в единоличную собственность, так как сын ФИО3 и внук ФИО3 не претендуют на долю в квартире.

На основании изложенного истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО4, действующий на основании устного заявления, занесенного в протокол судебного заседания, поддержали заявленные требования, просили удовлетворить, пояснив изложенное в исковом заявлении.

Ответчик Управление жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило.

Третьи лица филиал ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области, ФИО3, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило.

Суд, с учетом мнения истца, представителя истца, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» №1541-1 от 04.07.1991 приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В силу ст. 2 названного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что согласно выписке из домовой книги (поквартирной карточке) по адресу: <адрес> зарегистрированы: с 20.02.1973 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 20.02.1998 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно лицевому счету, нанимателем является ФИО1. Принадлежность дома: Облпотребсоюз (л.д.10).

Указанные сведения также подтверждаются справкой АО «УК Ленинского района» о зарегистрированных по вышеуказанному адресу (л.д.11).

Согласно копии финансового лицевого счета № по адресу: <адрес>, собственником (нанимателем) является ФИО1 (л.д.11).

Как следует из справки АО «УК Ленинского района» от 20.05.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно зарегистрирована по месту жительства: <адрес>. Ордер на данную квартиру по вышеуказанному адресу не сохранился. При передаче архива ордера по вышеуказанному адресу не было (л.д.12).

Одним из условий договора социального найма является право нанимателя на осуществление прав, перечисленных в ст. 67 ЖК РФ, а также прав, предусмотренных другими федеральными законами, в том числе права на приватизацию, предусмотренного ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В обоснование заявленных требований истец указывает, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Данная двухкомнатная квартира, площадью 42,9 кв.м., была предоставлена мужу истца ФИО2 в феврале 1973 года на состав семьи по жилищному ордеру, который не сохранился. Согласно свидетельству о расторжении брака II-СИ № брак между ФИО2 и ФИО1 расторгнут, о чем в книге регистрации актов о расторжении брака 09.01.1990 года произведена запись за№ (л.д.25).

Судом установлено, что истец ранее не принимала участие в приватизации.

Согласно сообщению Управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж от 19.07.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право приватизации муниципальных жилых помещений на территории городского округа город Воронеж не использовала (л.д.35).

Третьи лица ФИО3 и ФИО3 представили заявления, в которых выражают согласие с заявленными требованиями, просят удовлетворить.

В силу действовавшего в спорный период законодательства, в частности ст.ст. 53, 54 ЖК РСФСР наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требовалось согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные нормы содержатся в действующем в настоящее время ЖК РФ, в силу ст. 69 которого к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ст. 70 ЖК РФ).

Так, в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем, несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлениях от 4 апреля 1996 года № 9-П и от 2 февраля 1998 года №4-П, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.14,34).

Как следует из материалов дела, имея намерение воспользоваться предоставленным законом правом на бесплатную передачу в собственность жилого помещения, ФИО1 обратилась в Управление жилищных отношений администрации городского округа г.Воронеж с соответствующим заявлением.

Управлением жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж 22.04.2022 за исх. №18561814 в адрес ФИО1 было направлено сообщение, согласно которому истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги «Передача жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан в порядке приватизации» в соответствии с п. 2.8. административного регламента администрации городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 30.07.2012 №632. Причина отказа: <адрес> в реестре муниципального имущества (жилые объекты) не учитывается (л.д.18).

Согласно сообщению территориального управления Росимущества в Воронежской области в реестре федерального имущества не учитывается объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.39).

При таком положении, истец лишена возможности реализовать свое право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность путем его приватизации, что не может быть признано обоснованным и соответствующим требованиям действующего законодательства.

Право каждого гражданина на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз принадлежало в силу ст. 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» и гражданам, занимавшим спорное жилое помещение, так как не было оснований считать государственный или муниципальный жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), жилищным фондом, не являвшимся объектом жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

В силу разъяснения, содержащегося в пунктах 5 и 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Пункт 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 3 ноября 1998 года № 25-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предусматривает, что установление права на приватизацию осуществляется публичной властью, и государство обязано обеспечить возможность его реализации гражданами.

Круг лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилья в порядке приватизации, определен в статье 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Данным положениям Закона отвечают и пункты 6,7 Постановления Воронежской городской Думы «Об утверждении Положения о приватизации жилищного фонда», согласно которым передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется Управлением жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа город Воронеж – по жилым помещениям муниципального жилищного фонда города Воронежа; предприятием или учреждением в отношении государственного жилищного фонда, за которыми закреплен государственный жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или передан в оперативное управление.

В соответствие со ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В судебном заседании достоверно нашли свое подтверждение обстоятельства наличия законных оснований для вселения и проживания истца в спорной квартире. Право пользования ею указанным жилым помещением ответчиком в установленном порядке не оспорено.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства и нашло свое подтверждение из совокупности собранных по делу доказательств, истец была вселена в спорную квартиру на условиях социального найма, зарегистрирована и постоянно проживает в нем по настоящее время.

Таким образом, оснований сомневаться в том, что ее вселение в спорное жилое помещение происходило на законных основаниях, у суда не имеется. Стороной ответчика каких-либо доказательств обратному представлено не было.

Поскольку допустимых и достоверных доказательств принадлежности спорной квартиры к числу жилых помещений, не подлежащих приватизации, ответчиком не представлено, истец не использовала право на однократную бесплатную приватизацию и по независящим от нее обстоятельствам не может реализовать данное право, на основании совокупности представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что нарушенное конституционное право ФИО1 на жилище подлежит восстановлению путем признания за нею права собственности на спорное жилое помещение.

При таких обстоятельствах, учитывая также тот факт, что спорное имущество в установленном законом порядке в федеральную или муниципальную собственность не передавалось, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, применяя в качестве акта прямого действия Конституцию РФ (ст.ст. 2, 8 и 35 Конституции РФ) во взаимосвязи со статьей 2 и 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Поскольку настоящим решением суда за истцом признано право собственности на спорное жилое помещение, данное решение по вступлению в законную силу является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Управлению жилищных отношений администрации городского округа г. Воронеж о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на квартиру, общей площадью 42,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Николенко

Решение в окончательной форме изготовлено 27 октября 2022 года.