КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
Дело № 33а – 29476/2023 (№ 2а-987/2022)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 августа 2023 года г. Краснодар
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Онохова Ю.В.
судей Морозовой Н.А., Синельникова А.А.
по докладу судьи Морозовой Н.А.
при ведении протокола
секретарем судебного заседания Гантемировым К.Р.
слушала в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГБУЗ «Северская районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об отмене постановления о взыскании исполнительного сбора,
по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 на решение Северского районного суда Краснодарского края от 12 октября 2022 г.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ГБУЗ «Северская районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края обратилось в суд административным иском к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об отмене постановления о взыскании исполнительного сбора.
В обоснование своих требований ссылается на то, что в отношении ГБУЗ «Северская районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края судебным приставом-исполнителем ФИО1 26 января 2022 г. возбуждено исполнительное производство № 3432/22/23059-ИП, предметом исполнения которого является обязанность устранить выявленные нарушения противопожарной безопасности и осуществить необходимые мероприятия, указанные в решении Северского районного суда Краснодарского края от 23 августа 2021 г. по делу № 2-1651/2021.
14 февраля 2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. и установлен новый срок для добровольного исполнения исполнительного документа.
ГБУЗ «Северская районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края полагает, что законных оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 14 февраля 2022 г. не имелось, в связи с чем, обратилось в суд.
Обжалуемым решением Северского районного суда Краснодарского края от 12 октября 2022 г. административное исковое заявление ГБУЗ «Северская районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об отмене постановления о взыскании исполнительного сбора удовлетворено.
Суд признал незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ФИО1 от 14 февраля 2022 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству № 3432/22/2359-ИП от 26 января 2022 г.
С указанным решением суда не согласился судебный пристав-исполнитель Северского РОСП ФИО1 и подал апелляционную жалобу.
В обоснование своих доводов жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
Также ФИО1 указал, что законных оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ГБУЗ «Северская районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края по доверенности ФИО2 полагает обжалуемое решение законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы несостоятельными.
В судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Положением ч. 1 ст. 308 КАС РФ предусмотрено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что в отношении ГБУЗ «Северская районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края судебным приставом-исполнителем ФИО1 26 января 2022 г. возбуждено исполнительное производство № 3432/22/23059-ИП, предметом исполнения которого является обязанность устранить выявленные нарушения противопожарной безопасности и осуществить необходимые мероприятия, указанные в решении Северского районного суда Краснодарского края от 23 августа 2021 г. по делу № 2-1651/2021.
14 февраля 2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ГБУЗ «Северская районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края в сумме 50 000 руб. и установлен новый срок для добровольного исполнения исполнительного документа.
Определением Северского районного суда от 03 марта 2022 г. ГБУЗ «Северская районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края предоставлена отсрочка исполнения решения Северского районного суда от 23 августа 2021 г. на срок до 23 августа 2022 г.
Апелляционным определением суда апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда от 06 июня 2022 г. определение Северского районного суда Краснодарского края от 03 марта 2022 г. оставлено без изменения.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возложено, в частности, осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В силу п. 17 ч. 1 ст. 64 закона предусмотренный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, что позволяет судебному приставу-исполнителю совершать иные исполнительные действия в целях реализации своих полномочий и для обеспечения исполнения исполнительных документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 статьей 112 Федерального закона 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника- организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Судом первой инстанции установлено, что ГБУЗ «Северская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края 31 января 2022 г. обращалось в адрес пристава-исполнителя Северского РОСП ФИО1 с заявлением о продлении сроков в исполнительном производстве, поскольку считало невозможным исполнение предписания с учетом характера нарушений, а также исходя из организационных технических условий, влияющих на их устранение, необходимости закупки недостающего оборудования и материалов, необходимости привлечения больших объемов финансовых средств.
Однако, судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в нарушение требований ч. 4 ст. 45 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», было проигнорировано данное уведомление.
На основании изложенного, а также принимая во внимание определение Северского районного суда от 03 марта 2022 г. ГБУЗ «Северская районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края об отсрочке исполнения решения Северского районного суда от 23 августа 2021 г., судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ФИО1 от 14.02.2022г. вынесено преждевременно и нарушает права, свободы и законные интересы ГБУЗ «Северская районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края.
На основании ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как указано в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, суд первой инстанции правильно пришел выводу об удовлетворении административного искового заявления ГБУЗ «Северская районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об отмене постановления о взыскании исполнительного сбора.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Однако, доводы жалобы не содержат доказательств, которым не была дана оценка судом первой инстанции и не опровергают выводы суда первой инстанции, которые не вызывают сомнений в своей правильности, в связи с чем, они не могут служить основанием к отмене решения суда.
Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены или изменения.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Северского районного суда Краснодарского края от 12 октября 2022 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.
Председательствующий Ю.В. Онохов
Судья Н.А. Морозова
Судья А.А. Синельников