Решение по делу № 2А-86/2025 от 25.06.2025 - о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в невыдаче личных вещей при освобождении из исправительного учреждения и несвоевременном направлении корреспонденции, признании незаконным и необоснованным ответа, данного на обращение прокурором Яшкульского района Республики Калмыкия, возложении обязанности вернуть личные вещи, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-86/2025

РЕШЕНИЕ И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

25 июня 2025 года п. Яшкуль

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Шовгурова С.В.,

при секретаре Кужековой Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия, Федеральной службе исполнения наказаний, прокуратуре Яшкульского района Республики Калмыкия о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в невыдаче личных вещей при освобождении из исправительного учреждения и несвоевременном направлении корреспонденции, признании незаконным и необоснованным ответа, данного на обращение прокурором Яшкульского района Республики Калмыкия, возложении обязанности вернуть личные вещи, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил :

ФИО1 обратился в суд с административным иском, мотивируя тем, что по приговору Исакогорского районного суда г. Архангельска от 6 августа 2020 года он осужден по п. «в», «г» ч. 2 ст. 163 УК РФ с применением ст. 70 УК РФ к 4 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. С 10 августа 2022 года он отбывал наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия (далее - ФКУ ИК-2), где у него были изъяты его личные вещи, которые впоследствии хранились на складе ФКУ ИК-2. 5 августа 2024 года он освобожден из ФКУ ИК-2 по отбытии наказания. При освобождении он предоставил квитанции на личные вещи и попросил выдать ему личные вещи, но сотрудники ФКУ ИК-2 сообщили ему, что его личные вещи находятся на складе, но не подготовлены к выдаче, и пообещали ему, что по почте отправят ему личные вещи. Поверив сотрудникам ФКУ ИК-2, он со своими родственниками убыл к себе домой. Не получив личные вещи по истечении месяца, он по телефону обратился к сотрудникам ФКУ ИК-2, но они предложили ему приехать за личными вещами. 10 сентября 2024 года Верховный Суд РФ направил ему письмо, которое ФКУ ИК-2 возвратило в связи с его освобождением, о чем ему стало известно в ходе телефонного разговора с начальником отдела специального учета ФКУ ИК-2 ***10 На незаконные действия сотрудников ФКУ ИК-2 он обратился в прокуратуру Республики Калмыкия с жалобой, на которую 10 декабря 2024 года получил письменное сообщение о том, что его права не нарушены.

В связи с этим ФИО1 просил суд: признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-2, выразившиеся в невыдаче ему личных вещей при освобождении из исправительного учреждения 5 августа 2024 года и несвоевременном направлении корреспонденции; признать незаконным и необоснованным ответ, данный на его обращение прокурором Яшкульского района Республики Калмыкия 10 декабря 2024 года; обязать ФКУ ИК-2 вернуть ему личные вещи; взыскать с ФКУ ИК-2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 40000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административные исковые требования, пояснив, что 5 августа 2024 года с 10 до 12 часов после освобождения из ФКУ ИК-2 он вместе с начальником отдела специального учета ФКУ ИК-2 ***10 прошел в отдел специального учета, находящийся на 2 этаже административного здания ФКУ ИК-2, где ему выдали справку об освобождении и его личные документы. В бухгалтерии, находящейся на том же этаже, он получил денежные средства на проезд к месту жительства. На его вопрос о выдаче личных вещей сотрудники отдела специального учета и бухгалтерии сообщили ему, что они не имеют к этому отношения. На 1 этаже административного здания ФКУ ИК-2 он встретил неизвестного ему сотрудника ФКУ ИК-2, к которому обратился с просьбой оказать ему содействие в получении его личных вещей. Данный сотрудник, сходив куда-то, сообщил ему, что его личные вещи находятся на складе, но не подготовлены к выдаче, а сотрудники отдела комендантского, бытового и хозяйственного обеспечения (далее – ОКБиХО), которые выдают личные вещи, отсутствуют на рабочем месте. До освобождения ему не предлагали ознакомиться с наличием и состоянием его личных вещей. Поскольку выдача личных вещей является обязанностью исправительного учреждения, он не обращался к администрации ФКУ ИК-2 с заявлениями о выдаче личных вещей. 5 августа 2024 года он не встречался с сотрудниками ОКБиХО и не явился на склад, так как не знал место его нахождения. В связи с тем, что ему сообщили, что его личные вещи отправят ему по почте по месту жительства, он с прибывшими за ним родственниками уехал к себе домой в Чеченскую Республику. Впоследствии он неоднократно по телефону обращался в ФКУ ИК-2 по вопросу получения личных вещей, но сотрудники ФКУ ИК-2 предложили направить ему личные вещи по почте за его счет, с чем он не согласен, поскольку личные вещи не выданы ему по вине сотрудников ФКУ ИК-2. Не составление сотрудниками ФКУ ИК-2 акта о его отказе от получения личных вещей свидетельствует о том, что он не отказывался от получения личных вещей. Из-за нарушения сотрудниками ФКУ ИК-2 срока направления писем он несвоевременно получил копию определения Верховного Суда РФ от 6 сентября 2024 года. Проверка по его обращению о невыдаче ему личных вещей и несвоевременном направлении ему корреспонденции проведена прокуратурой Яшкульского района Республики Калмыкия односторонне и без учета положений Инструкции по организации учета вещевого имущества и личных вещей осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, утвержденной приказом начальника УФСИН России по Республике Калмыкия от 1 марта 2022 года. В материалах надзорного производства отсутствуют документы, на основании которых прокурор дал ответ на его обращение. Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей являются недостоверными.

Представитель административного ответчика - ФКУ ИК-2 ФИО2 и представитель административных ответчиков - УФСИН России по Республике Калмыкия и ФСИН России ФИО3 не признали административные исковые требования и просили суд отказать в их удовлетворении, сославшись на то, что оспариваемые действия ФКУ ИК-2 являются законными и обоснованными. ФИО1 не обращался к администрации ФКУ ИК-2 для получения или пересылки по почте его личных вещей и не явился на склад для получения личных вещей. Поступившая 28 октября 2024 года в ФКУ ИК-2 для вручения ФИО1 копия определения Верховного Суда РФ от 6 сентября 2024 года направлена по месту жительства ФИО1 в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Доказательства противоправности оспариваемых действий ФКУ ИК-2 не представлены суду. Условия содержания ФИО1 в исправительном учреждении не свидетельствуют о том, что он подвергся со стороны государства жестокому обращению, превышающему тот минимальный уровень суровости, который предполагает пребывание в пенитенциарных учреждениях. Административный иск подан ФИО1 22 января 2025 года с нарушением срока, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, поскольку он освобожден из исправительного учреждения 5 августа 2024 года.

Помощник прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия Балтыков Д.А. не признал административные исковые требования и просил суд отказать в их удовлетворении, сославшись на то, что оспариваемые действия ФКУ ИК-2 и ответ прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия являются законными и обоснованными, поскольку ФИО1 не обращался к администрации ФКУ ИК-2 для получения или пересылки по почте его личных вещей и не явился на склад для получения личных вещей. Поступившая 28 октября 2024 года в ФКУ ИК-2 для вручения ФИО1 копия определения Верховного Суда РФ от 6 сентября 2024 года направлена по месту жительства ФИО1 в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Представитель прокуратуры Республики Калмыкия, извещенной о рассмотрении дела, не явился в судебное заседание. На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 и 2 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 2 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Частью 3 ст. 173 УИК РФ предусмотрено, что при освобождении осужденному выдаются принадлежащие ему вещи и ценности, средства, хранящиеся на его лицевом счете, личные документы и ценные бумаги, а также документы об освобождении осужденного от наказания и документы о его трудовой деятельности.

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которыми предусмотрено, что письма, поступившие на имя осужденного к лишению свободы после освобождения или перевода его в другое исправительное учреждение, не позднее трех рабочих дней со дня их поступления в исправительное учреждение отправляются по новому месту его нахождения за счет средств федерального бюджета (п. 134).

После идентификации прибывших в исправительное учреждение осужденных к лишению свободы по их личным делам они подвергаются личному обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются. Общий вес принадлежащих осужденному к лишению свободы вещей, предметов и продуктов питания не может превышать 50 килограммов. Осужденный к лишению свободы может хранить такие вещи, предметы и продукты питания при себе весом не более 36 килограммов в местах, определенных приказом начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего, а остальные - на складе для хранения личных вещей осужденных к лишению свободы (п. 318).

Результаты личного полного или неполного обыска осужденного к лишению свободы, досмотра его вещей, досмотра отправляемых им посылок и бандеролей в случае обнаружения в них запрещенных в исправительном учреждении вещей и предметов, а также результаты обыска объектов, где работают осужденные к лишению свободы, или помещений, в которые они имеют доступ, оформляются актами. В акте указывается перечень изъятых запрещенных в исправительном учреждении вещей и предметов (п. 382).

У осужденных к лишению свободы запрещенные в исправительном учреждении вещи и предметы изымаются сотрудниками уголовно-исполнительной системы (п. 386).

Запрещенные в исправительном учреждении вещи и предметы, а также вещи, имеющиеся у осужденных к лишению свободы сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт (п. 387).

Запрещенные в исправительном учреждении вещи и предметы, изъятые у осужденных к лишению свободы, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного к лишению свободы под расписку. В случае если осужденный к лишению свободы отказался от расписки в акте об уничтожении запрещенных в исправительном учреждении вещей и предметов, в нем делается отметка об отказе осужденного к лишению свободы от ознакомления с данным актом (п. 390).

Сданные осужденными к лишению свободы по прибытии в исправительное учреждение запрещенные в исправительном учреждении вещи и предметы, хранящиеся на складе исправительного учреждения, по заявлению осужденных к лишению свободы пересылаются по почте посылкой их родственникам за счет собственных средств осужденных к лишению свободы. При переводе осужденного к лишению свободы в другое исправительное учреждение изъятые у него запрещенные в исправительном учреждении вещи и предметы, хранящиеся на складе исправительного учреждения, по заявлению осужденного к лишению свободы пересылаются по почте посылкой его родственникам за счет собственных средств осужденного к лишению свободы, а при отсутствии денежных средств на лицевом счете осужденного к лишению свободы пересылаются на хранение по новому месту отбывания им наказания за счет средств федерального бюджета (п. 391).

Приказом начальника УФСИН России по Республике Калмыкия от 1 марта 2022 года утверждена Инструкция по организации учета вещевого имущества и личных вещей осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах.

Пунктом 1 указанной Инструкции предусмотрено, что приемка личных вещей для хранения на вещевом складе исправительного учреждения производится комиссией, назначенной начальником учреждения, по акту, который составляется в трех экземплярах. Один экземпляр акта выдается на руки осужденному, второй экземпляр вместе с вещами передается заведующему складом, третий экземпляр хранится в личном деле осужденного. При освобождении осужденных не менее чем за трое суток до выбытия из учреждения уголовно-исполнительной системы сотрудник спецотдела сообщает список заинтересованным службам (бухгалтерии, тыловой, начальнику отряда и т.д.) учреждения о предстоящем выбытии осужденных и необходимости подготовки их вещей к выдаче. Личные вещи доставляются с вещевого склада в специально отведенное помещение учреждения. Администрация учреждения не менее чем за сутки до освобождения предоставляет осужденному возможность ознакомиться с наличием и состоянием личных вещей (в случае необходимости приведения их в надлежащее состояние). В день освобождения личные вещи выдаются владельцу под расписку в третьем экземпляре акта на прием личных вещей, который хранится в личном деле осужденного, а в карточках учета личных вещей делается соответствующая отметка. Осужденные вправе передать хранящиеся на складе вещи родственникам, для чего ими подается заявление на имя начальника учреждения, в котором указывается, кому и когда выдать вещи. Выдача вещей производится по заявлению, подписанному начальником учреждения. В случае отказа освобождаемого лица от получения вещей, хранящихся на складе, комиссией учреждения составляется акт об отказе. Личные вещи умерших, а также освободившихся осужденных, подозреваемых, обвиняемых хранятся в течение 6 месяцев. Если по истечении указанного срока родственники не обратились за ними или отказались от них, по решению начальника учреждения вещи уничтожаются путем утилизации с составлением соответствующего акта или обращаются в доход государства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по приговору Исакогорского районного суда г. Архангельска от 6 августа 2020 года ФИО1 осужден по п. «в», «г» ч. 2 ст. 163 УК РФ с применением ст. 70 УК РФ к лишению свободы в исправительной колонии строгого режима на срок 4 года с ограничением свободы на срок 1 год и со штрафом в размере 50 000 рублей.

С 10 августа 2022 года ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-2.

Согласно актам от 10 августа, 13 сентября 2022 года и 1 августа 2023 года администрацией ФКУ ИК-2 у ФИО1 изъяты и приняты на хранение следующие его личные вещи:

- 10 августа 2022 года – шорты черные, электронный счетчик, олимпийка синяя, пара кроссовок зимних черно-серебристого цвета, шапка спортивная черная, 2 мастерки, набор посуды пластмассовой, кардиган с капюшоном, металлические часы наручные «Storm» с потертостями на задней крышке и корпусе, атлас географический;

- 13 сентября 2022 года – часы электронные черные;

- 1 августа 2023 года – телевизор «Dexp», шапка-ушанка зимняя черная, подкладка-жилет черная разорванная, фильтр «Барьер» без крышки и фильтра, вешалка деревянная, вешалка пластмассовая, ремень кожаный черный, ремень (портупея) черный, утепленное нательное белье серое, кофта зимняя женская, кружка пластмассовая зеленая, перчатки строительные тонкие, крем-краска для обуви черная, губка для обуви, 2 ножниц маникюрных, щипцы для ногтей, корректор белый, пилочка для ногтей, клей-карандаш, скоба для степлера, 24 пластмассовые ложки и вилки, банка с приправами, пара сандалий потертых в краске, пара ботинок без подошвы и каблука, пара шнурков, фуфайка грязная разорванная в краске, полотенце вафельное грязное, скотч канцелярский, крышка белая от ведра из-под краски.

5 августа 2024 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-2 по отбытии наказания в виде лишения свободы и убыл по месту своего жительства по адресу: ***, о чем свидетельствует справка о его освобождении от 5 августа 2024 года.

При освобождении ФИО1 не получил вышеуказанные личные вещи, которые в настоящее время хранятся на складе ФКУ ИК-2.

Из представленных ФКУ ИК-2 сведений из программы «Система электронного документооборота учреждений, подведомственных УФСИН России по Республике Калмыкия», копии почтового конверта, копии сопроводительного письма от 15 ноября 2024 года и копии списка писем, отправленных 15 ноября 2024 года, следует, что 28 октября 2024 года в ФКУ ИК-2 из Верховного Суда РФ поступило для вручения ФИО1 почтовое отправление с находившейся в нем копией определения Верховного Суда РФ от 6 сентября 2024 года. 15 ноября 2024 года ФКУ ИК-2 направило данную копию определения по вышеуказанному месту жительства ФИО1

12 ноября 2024 года ФИО1 по электронной почте обратился в прокуратуру Республики Калмыкия с просьбой провести проверку и обязать сотрудников ФКУ ИК-2 вернуть ему его личные вещи, а также внести представление о привлечении виновных лиц к ответственности.

В данном обращении ФИО1 указал, что 5 августа 2024 года при освобождении из ФКУ ИК-2 он обратился к сотрудникам ФКУ ИК-2 с просьбой выдать ему его личные вещи, на что ему сообщили, что его личные вещи отправят ему по почте, поскольку они находятся на складе и не готовы к выдаче. Поверив сотрудникам ФКУ ИК-2, он убыл домой. Не получив личные вещи по истечении месяца, он по телефонной связи обратился к сотрудникам ФКУ ИК-2, но они предложили ему приехать за личными вещами, чего он не может сделать, так как в *** Республики отбывает наказание в виде ограничения свободы. В сентябре 2024 года Верховный Суд РФ направил ему письмо, которое ФКУ ИК-2 возвратило, а не направило ему.

13 ноября 2024 года прокуратура Республики Калмыкия направила обращение ФИО1 для рассмотрения в прокуратуру Яшкульского района Республики Калмыкия.

10 декабря 2024 года прокурор Яшкульского района Республики Калмыкия направил на электронный адрес ФИО1 письменный ответ на его обращение, в котором указано об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования, поскольку после освобождения из ФКУ ИК-2 ФИО1 не обращался с заявлением о выдаче личных вещей, а письмо, поступившее из Верховного Суда РФ, направлено по месту его жительства.

11 февраля 2025 года заместитель начальника ФКУ ИК-2 ***7 направил ФИО1 письменное сообщение о необходимости лично обратиться с квитанциями о приеме личных вещей либо письменно с копиями квитанций о приеме личных вещей и паспорта для пересылки личных вещей по месту жительства (нахождения) почтой наложенным платежом.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из разъяснений, изложенных в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 в устной форме заявил ходатайство о восстановлении ему срока, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, сославшись на то, что о нарушении своих прав ему стало известно после получения ответа прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия от 10 декабря 2024 года по его обращению на действия (бездействие) ФКУ ИК-2.

Поскольку правоотношения ФИО1 с ФКУ ИК-2 прекращены при его освобождения 5 августа 2024 года, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок для обращения в суд истек 5 ноября 2024 года.

Исходя из того, что действия (бездействие) ФКУ ИК-2, являющиеся предметом настоящего судебного разбирательства, ФИО1 обжаловал в прокуратуру Республики Калмыкия 12 ноября 2024 года, суд признает пропуск ФИО1 срока, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, незначительным.

В связи с тем, что ответ на обращение от 12 ноября 2024 года дан прокурором Яшкульского района Республики Калмыкия 10 декабря 2024 года, а административный иск подан ФИО1 28 января 2025 года, суд полагает возможным восстановить ему срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Из вышеуказанных положений УИК РФ, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Инструкции, утвержденной Приказом начальника УФСИН России по Республике Калмыкия от 1 марта 2022 года, следует, что после освобождения осужденного из исправительного учреждения выдача ему личных вещей производится на складе исправительного учреждения в явочном порядке, поскольку выдачу вещей он должен подтвердить своей подписью в акте на прием личных вещей. Пересылка же по почте личных вещей осуществляется по заявлению осужденного.

Однако доказательства, подтверждающие, что в период отбывания наказания и в день освобождения из исправительного учреждения ФИО1 обращался к администрации ФКУ ИК-2 для получения или пересылки по почте его личных вещей, не представлены суду.

При этом из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что он не обращался к администрации ФКУ ИК-2 для получения или пересылки по почте его личных вещей и не явился на склад ФКУ ИК-2 для получения личных вещей.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей начальник ОКБиХО ФКУ ИК-2 ***8 и заведующая складом ОКБиХО ФКУ ИК-2 ***9 пояснили, что за несколько дней до освобождения ФИО1 ОКБиХО ФКУ ИК-2 был уведомлен об этом, в связи с чем в день освобождения ФИО1 - 5 августа 2024 года его личные вещи, хранившиеся на складе, который находится рядом с административным зданием ФКУ ИК-2, были готовы для выдачи. 5 августа 2024 года они находились на своих рабочих местах в ФКУ ИК-2. При этом ***8 находился в трудовом отпуске, но в связи со служебной необходимостью исполнял свои должностные обязанности. В период отбывания наказания и в день освобождения ФИО1 не обращался к администрации ФКУ ИК-2 для получения или пересылки по почте его личных вещей, а в день освобождения не явился на склад для получения личных вещей. Они не составили акт об отказе ФИО1 от получения личных вещей, поскольку он не явился на склад и проигнорировал необходимость получения вещей. 5 августа 2024 года ***8, увидев ФИО1, направлявшегося от административного здания ФКУ ИК-2 к автомобильной стоянке, окликнул его с целью выдачи ему личных вещей, но тот не отреагировал, сел в приехавший за ним автомобиль и уехал. В настоящее время все личные вещи ФИО1 хранятся на складе.

Из показаний допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля начальника отдела специального учета ФКУ ИК-2 ***10 следует, что 5 августа 2024 года он участвовал в проводимых сотрудниками ФКУ ИК-2 мероприятиях, связанных с освобождением ФИО1 После освобождения ФИО1 и выхода с охраняемой территории он провел его в отдел специального учета ФКУ ИК-2, находящийся на 2 этаже административного здания ФКУ ИК-2, где выдал ему справку об освобождении и личные документы. При этом он сообщил ФИО1 о необходимости получения личных вещей и объяснил, что склад находится рядом с административным зданием ФКУ ИК-2. После этого ФИО1 пошел в находящуюся на том же этаже бухгалтерию для получения денежных средств на проезд к месту жительства. Поступившая 28 октября 2024 года в ФКУ ИК-2 копия определения Верховного Суда РФ от 6 сентября 2024 года не возвращена, а направлена по месту жительства ФИО1

По показаниям допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля заместителя начальника ФКУ ИК-2 ***7, в период отбывания наказания и в день освобождения ФИО1 не обращался к администрации ФКУ ИК-2 для получения личных вещей. Сотрудники ФКУ ИК-2 не составили акт об отказе ФИО1 от получения личных вещей, поскольку он не явился на склад. В 2025 года письменно, а также устно по телефону он сообщил ФИО1 о необходимости получения им или пересылке ему по почте его личных вещей. В настоящее время все личные вещи ФИО1 хранятся на складе.

Показания свидетелей ***8, ***9, ***10 и ***7 признаются судом достоверными, поскольку они подробны, последовательны и не противоречат иным доказательствам по делу.

То, что все указанные свидетели работают в ФКУ ИК-2, а свидетели ***8 и ***10 являются родными братьями, не ставит под сомнение изложенные свидетелями сведения и не является основанием для признания их показаний недостоверными. Все указанные свидетели были предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ.

Нахождение свидетеля ***8 в отпуске в августе 2024 года не свидетельствует о недостоверности его показаний, поскольку исполнение им во время отпуска своих должностных обязанностей в ФКУ ИК-2 подтверждается показаниями свидетелей ***9, ***10 и ***7

На основании показаний свидетелей ***8, ***9, ***10 и ***7 и, учитывая отсутствие доказательств обращения ФИО1 к администрации ФКУ ИК-2 для получения или пересылки по почте его личных вещей, суд приходит к выводу, что ФИО1 не обращался к администрации ФКУ ИК-2 для получения или пересылки по почте его личных вещей и не явился на склад для получения личных вещей.

Поскольку выдача личных вещей производится в явочном порядке, а пересылка по почте личных вещей имеет заявительный характер, при отсутствии соответствующих обращений ФИО1 и его неявке на склад для получения личных вещей действия ФКУ ИК-2 не содержат каких-либо нарушений требований закона.

Самовольная же пересылка ФКУ ИК-2 личных вещей ФИО1 при отсутствии его заявления противоречит требованиям закона и не основана на его волеизъявлении.

Отсутствие акта об отказе от получения личных вещей не свидетельствует об обращении ФИО1 для получения личных вещей, так как он не явился на склад для получения личных вещей.

Поступившая 28 октября 2024 года в ФКУ ИК-2 для вручения ФИО1 копия определения Верховного Суда РФ от 6 сентября 2024 года не возвращена в Верховный Суд РФ, а направлена по месту жительства ФИО1, что соответствует требованиям п. 134 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Несоблюдение ФКУ ИК-2 срока направления писем, установленного п. 134 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, не может служить основанием для признания действий ФКУ ИК-2 незаконными, так как доказательства, подтверждающие, что это повлекло какие-либо негативные последствия или нарушение прав ФИО1, не представлены суду. Кроме того, как следует из пояснений ФИО1, указанная копия определения получена им.

С учетом изложенного и, принимая во внимание, что имевшие место после освобождения из ФКУ ИК-2 обстоятельства, связанные с неполучением личных вещей и отправлением копии определения Верховного Суда РФ, не относятся к условиям содержания в исправительном учреждении по смыслу ст. 227.1 КАС РФ, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ ИК-2, выразившихся в невыдаче личных вещей при освобождении из исправительного учреждения 5 августа 2024 года и несвоевременном направлении корреспонденции, а также о возложении на ФКУ ИК-2 обязанности вернуть личные вещи и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 40000 рублей.

В соответствии со ст. 5 и 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

Из положений Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 следует, что принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов жалобы заявителя и материалах проверки.

В п. 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» разъяснено, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Материалами исследованного в судебном заседании надзорного производства № 204-2024/20850015 подтверждается, что обращение ФИО1 от 12 ноября 2024 года рассмотрено прокурором Яшкульского района Республики Калмыкия по результатам проведенной проверки, в порядке и срок, установленные законом, с составлением мотивированного ответа и разъяснением порядка обжалования принятого решения.

Само по себе несогласие ФИО1 с содержанием ответа прокурора не может свидетельствовать о его незаконности.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания незаконным и необоснованным ответа прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия от 10 декабря 2024 года.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении административных исковых требований отсутствуют основания и для взыскания в пользу ФИО1 расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил :

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия, Федеральной службе исполнения наказаний, прокуратуре Яшкульского района Республики Калмыкия о признании незаконными действий (бездействия) Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия, выразившихся в невыдаче личных вещей при освобождении из исправительного учреждения 5 августа 2024 года и несвоевременном направлении корреспонденции, признании незаконным и необоснованным ответа, данного на его обращение прокурором Яшкульского района Республики Калмыкия 10 декабря 2024 года, возложении на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия обязанности вернуть личные вещи, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 40000 рублей и расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) С.В. Шовгуров

Мотивированное решение суда изготовлено 9 июля 2025 года.