74RS0006-01-2023-000413-05

Дело № 2а-1694/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 16 февраля 2023 года

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Саламатиной А.Г.,

при секретаре Куликовой А.С.,

с участием прокурора Калининского района г.Челябинска Кондратьевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области (далее по тексту - ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора на срок, установленный законодательством РФ, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 3 раза в месяц; запрета выезда за пределы Муниципального района (городского округа), на территории которых будет проживать поднадзорный; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22.00 до 06.00 часов.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 на основании решения Лабытнанского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от (дата) был установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены ограничения. В период нахождения под административным надзором ФИО1 был осужден приговором Калининского районного суда г.Челябинска от (дата) по ст.314 ч.1 Уголовного кодекса РФ, назначено наказание в виде 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 за период отбывания наказания взысканий, поощрений не имеет.

Представитель административного истца ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.

В порядке ст. 150 КАС РФ, судом дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит административное исковое заявление ФКУ ИК № 8 ГУФСИН России по Челябинской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, (дата) Копейским городским судом Челябинской области по п. «а,г» ч.2 ст.161 УК РФ ФИО1 назначено наказание в виде 2 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Согласно приговору в деянии установлен особо опасный рецидив преступлений. Приговор вступил в законную силу (дата), освобожден (дата) по отбытии срока наказания.

Решением Лабытнанского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от (дата), вступившим в законную силу (дата), в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания до дня постановки на учет по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установлены ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23-00 часов до 06-00 часов.

Кроме того, установлено, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление и был осужден приговором Калининского районного суда г.Челябинска от (дата) по ст.314 ч.1 Уголовного кодекса РФ, назначено наказание в виде 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима

Из характеристики, представленной на осужденного ФИО1, усматривается, что за период содержания в ФКУ ФИО1 взысканий, поощрений не имеет, зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. За время нахождения в следственном изоляторе нарушений режима содержания, правил внутреннего распорядка не допускал. В порче госимущества замечен не был. По характеру спокойный, уравновешенный. В коллективе сокамерников отношения строил правильно, в конфликтных ситуациях замечен не был. В общении с представителями администрации всегда был вежлив, корректен. Законные требования сотрудников учреждения выполнял. Нормы санитарии и личной гигиены соблюдал, внешне был опрятен. В СИЗО к общественно-полезному труду не привлекался. На проводимую с ним индивидуально-воспитательную работу реагировал посредственно, делая выводы удобные для себя.

Срок отбывания осужденным наказания истек (дата), что следует из сведений, предоставленных ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области.

В соответствии с абзацем 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ).

Согласно пункту 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания являются основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ). С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Поскольку срок погашения судимости по приговору Копейского городского суда Челябинской области от (дата) по п. «а,г» ч.2 ст.161 УК РФ, вступившему в законную силу (дата), в силу п. «г», ч.3 ст.86 УК РФ - восемь лет после отбытия наказания, а в силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Копейского городского суда Челябинской области от (дата)

Исходя из того, что в силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, срок административного надзора в отношении ФИО1 следует исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г. содержит закрытый перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, устанавливается в соответствии с задачами административного надзора. При этом исходя из смысла закона при установлении административного надзора суд вправе назначить поднадзорному лицу как весь спектр ограничений, перечисленных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г., так и отдельную их комбинацию либо одно из них с учетом обстоятельств и характера совершенных преступлений, личности поднадзорного лица. Вместе с тем, в любом случае в соответствии с ч. 2 ст. 4 названного Федерального закона установление судом поднадзорному лицу административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, которое входит в перечень ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, закрепленный ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г.

С учетом данных, характеризующих личность осужденного ФИО1 на день рассмотрения дела, тяжесть и характер совершенного им преступления, суд считает, что установление обязанности являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации соответствует целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не нарушает права ФИО1

Кроме того, административный истец просит установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде запрета выезда за пределы Муниципального района (городского округа), на территории которых будет проживать поднадзорный; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22.00 до 06.00 часов.

Исходя из пункта 4 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает возможность установления административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории. При этом, как разъяснено в абз. 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) №, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая, что согласно материалам дела местом регистрации ФИО1 является адрес: (адрес); местом проживания: (адрес), суд полагает уточнить при установлении административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории «территорией Челябинской области», установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Челябинской области, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов.

Установление ФИО1 указанных судом ограничений является разумным с учетом обстоятельств и характера преступлений, за которые ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость, и данных о его личности.

Указанные меры являются временным ограничением прав и свобод ФИО1 как лица, освобожденного из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора - предупреждение совершения им новых преступлений, других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемые в отношении ФИО1 административные ограничения не могут расцениваться как противоречащие положениям ст. 55 Конституции Российской Федерации и международным договорам о правах человека, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, на основании статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО1, как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федерального казенного учреждения СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, - удовлетворить.

Установить ФИО1, (дата) года рождения, административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Копейского городского суда Челябинской области от (дата), с установлением ему административных ограничений в виде:

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов;

- запрета выезда за пределы территории Челябинской области.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение десяти дней через Калининский районный суд города Челябинска.

Председательствующий А.Г.Саламатина

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2023 г.