РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2023 года г. Иркутск
Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:
председательствующего судьи Смирновой Т.В.,
при секретаре Попцовой Т.А.,
при помощнике прокурора Четвериковой Ю.С.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело № 38RS0036-01-2023-004259-96 (производство № 2а-3902/2023) по административному исковому заявлению ОП <Номер обезличен> МУ МВД России «Иркутское» к ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
В Свердловский районный суд <адрес обезличен> обратилось ОП <Номер обезличен> МУ МВД России «Иркутское» к ФИО1 об установлении административного надзора. В обоснование иска указано, что ФИО1 имеет не снятую (непогашенную) судимость, установленную приговором Свердловского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена>, был осужден по .... УК РФ к 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Отбывал наказание в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес обезличен>. Освобожден по отбытию наказания <Дата обезличена>. Согласно приговору Свердловского районного суда <адрес обезличен> в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступлений. ФИО1 состоит на профилактическом учете в отделе полиции <Номер обезличен> МУ МВД России «Иркутское», как лицо формально подпадающее под административный надзор. По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, проживает один. Официально не трудоустроен. Оснований, препятствующих установлению административного надзора нет. Учитывая, что ФИО1 совершено преступление при особо опасном рецидиве, административный истец просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 8 лет, но не выше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в ОВД и установить в отношении него следующие административные ограничения: обязать являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы территории <адрес обезличен>.
Административный истец своего представителя в судебное заседание не направил, просив суд рассмотреть дело без участия представителя.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 96, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд полагает возможным, с учетом того, что судом не признана обязательной явка сторон, рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного истца и административного ответчика в соответствии со статьями 150, 272 КАС РФ, пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15).
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, учитывая заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению с учетом редакции требований в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон «Об административном надзоре»), исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению на следующих основаниях.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре» установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 1, 2 Федерального закона «Об административном надзоре»).
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Из имеющихся материалов дела следует, что приговором Свердловского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 осужден по .... УК РФ к 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В действия ФИО1 судом установлен особо опасный рецидив преступлений.
ФИО1 отбывал наказание в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес обезличен>. Освобожден по отбытию наказания <Дата обезличена>.
ФИО1 состоит на профилактическом учете в отделе полиции <Номер обезличен> МУ МВД России «Иркутское», как лицо формально подпадающее под административный надзор.
По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, проживает один. Официально не трудоустроен. В течение 2022 года привлекался к административной ответственности по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела характеристикой ФИО1, справкой ИБД, также самими письменными объяснениями ФИО1
Из этого в судебном заседании установлено, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.
В связи с чем, с учетом разъяснений, данных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15, в отношении него должен быть установлен административный надзор.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре»).
Как разъяснено в абзаце 3 пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Суд, учитывая тяжесть и категорию совершенного ФИО1 преступления, учитывает его поведение в период после отбытия наказания, данные о его личности, семейном положении, месте жительства (характеристика), в соответствии с требованиями части 8 статьи 272 КАС РФ, разъяснениями, данными в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, полагает необходимым установить за ФИО1 административный надзор, определив в отношении него административные ограничения:
- запрещение выезда за пределы территории <адрес обезличен>;
- обязательная явка для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решая вопрос об установлении административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, без разрешения лица, осуществляющего административный надзор, суд, учитывает имеющиеся в материалах дела сведения о месте жительстве ФИО1 – <адрес обезличен>, а также то обстоятельство, что ФИО1 состоит на профилактическом учете в отделе полиции <Номер обезличен> МУ МВД России «Иркутское».
При этом, суд учитывает, что законодатель не связывает запрещение выезда за установленные судом пределы территории с обязательным уведомлением органа внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона «Об административном надзоре» в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.
Оснований изменять вид административного ограничения, установленный законом, у суда не имеется, при этом суд учитывает, что законом предусмотрен механизм исполнения указанного ограничения при возникновении у поднадзорного лица необходимости выезда за пределы территории, установленной судом.
Пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре» установлено административное ограничение в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории. Запрет на выезд с места жительства или пребывания поднадзорного лица без предварительного уведомления отдела внутренних дел по месту жительства или пребывания в указанный перечень не входит.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Соответственно, с учетом требований статей 10, 15, пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции на дату совершения преступления) срок для погашения судимости истекает <Дата обезличена>.
В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО1 на срок 8 лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Таким образом, суд, учитывая указанные требования закона, оценивая представленные доказательства, дав им тщательную оценку, каждому в отдельности и в их совокупности, приходит к выводу, что административные исковые требования ОП <Номер обезличен> МУ МВД России «Иркутское» подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273, 298 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ОП <Номер обезличен> МУ МВД России «Иркутское» удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, административный надзор на срок 8 лет, но не свыше, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (по <Дата обезличена> включительно), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который осуществлять органу внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительству, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении ФИО1 административные ограничения:
- запрещение выезда за пределы территории <адрес обезличен>;
- обязательная явка для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Предупредить ФИО1 о возможности наступления уголовной ответственности на основании статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в случае неприбытия без уважительных причин после освобождения из мест лишения свободы к избранному месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, либо за самовольное оставление места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора.
Предупредить ФИО1 об административной ответственности по статье 19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за несоблюдение административных ограничений или невыполнения обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.
На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: Смирнова Т.В.
Решение изготовлено: 28 июля 2023 года.