Решение по делу № 2А-538/2025 от 23.04.2025

Адм.дело № 2а-538/2025

56RS0007-01-2025-000895-55 <данные изъяты>

Решение

Именем Российской Федерации

23 апреля 2024 года г.Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Р.Ю.Афонькина,

при секретаре Селивановой Е.П.,

с участием административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя Бугурусланского РОСП по Оренбургской области ФИО1 к ФИО3 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом,

установил:

судебный пристав-исполнитель Бугурусланского РОСП по Оренбургской области ФИО1 обратилась в суд с административным иском указав, что в Бугурусланском РОСП на исполнении находилось исполнительное производство №10530/13/10/56 от 05.04.2013 года, возбужденное на основании судебного приказа №3-2-157/2004 от 27.022004 года, выданного мировым судьей судебного участка №3 г.Бугуруслана и Бугурусланского района Оренбургской области о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО4 алиментов на содержание дочери ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части всех видов заработка, начиная с 24.02.2004 года и до ее совершеннолетия.

15.06.2020 года данное исполнительное производство прекращено в соответствии с пп.6 п.2 ст.43 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ и по основаниям, предусмотренным абзацем 2 п.2 ст.120 Семейного кодекса Российской Федерации.

На основании постановления о расчете задолженности по алиментам по делу о взыскании задолженности по алиментам на общую сумму 698147,23 руб. в пользу ФИО4, 15.06.2020 года Бугурусланским РОСП возбуждено исполнительное производство №50360/20/56010-ИП в отношении ФИО3

Судебным приставом-исполнителем был применен полный комплекс мер принудительного исполнения для полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании полученных сведений из государственных и кредитных организаций установлено, что объекты недвижимого имущества, транспортные средства должником не регистрировались. На учете в Центре занятости населения должник не состоит, получателем заработной платы не является. Установлены актуальные сведения о наличии открытых счетов, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, до настоящего времени не исполнены. материалами исполнительного производства подтверждается факт неисполнения должником постановлений по делу о взыскании задолженности по алиментам. в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа должником не исполнены и не представлены сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом, временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Административный истец судебный пристав исполнитель Бугурусланского РОССП просил установить временное ограничение на пользование ФИО3 специальным правом на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения до исполнения им обязательств по исполнительному производству.

Определением суда от 02.04.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен МО МВД России "Бугурусланский".

В судебном заседании представитель административного истца судебный пристав-исполнитель Бугурусласнкого РОСП ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России "Бугурусланский" ФИО2, действующая на основании доверенности №3 от 20.08.2024 года, не возражала против удовлетворения административного иска.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения административного иска не возражает.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несёт риск вызванных этим последствий.

Судебное извещение было направлено судом по указанному административным истцом в заявлении адресу и регистрации ответчика.

В соответствии с п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 года N 221, почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. По истечении срока хранения, регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу.

Вместе с тем, приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343 введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». Этим Приказом в п. п. 3.4, 3.6 установлено, что при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Конверт с судебным извещением, направленный административному ответчику по указанному в исковом заявлении адресу, возвращён в суд с отметкой «истёк срок хранения». Сведениями об ином месте жительства административного ответчика суд не располагает.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства.

Суд считает, что административный ответчик имел возможность своевременно получить судебную корреспонденцию, извещения о дате судебного заседания, принять участие в судебном разбирательстве лично или через представителя, представить суду доказательства, однако самостоятельно распорядился своими правами, не реализовав их.

Явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной.

Поскольку административный ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требуется в целях своевременного получения направляемых ему судом извещений, и поскольку в силу личного волеизъявления не воспользовался своим правом на участие в судебном заседании, суд на основании ч. 2 ст. 150 и ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, заинтересованного лица.

Заслушав административного истца, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3 11.04.2022 года ОР МО ГИБДД ТНРЭР №3 выдано водительское удостоверение №, сроком действия до 09.04.2029 года.

Согласно сведениям Бугурусланского РОСП УФССП России по Оренбургской области Бугурусланском РОСП на исполнении находилось исполнительное производство №10530/13/10/56 от 05.04.2013 года, возбужденное на основании судебного приказа №3-2-157/2004 от 27.022004 года, выданного мировым судьей судебного участка №3 г.Бугуруслана и Бугурусланского района Оренбургской области о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО4 алиментов на содержание дочери <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части всех видов заработка, начиная с 24.02.2004 года и до ее совершеннолетия.

ФИО3 вследствие неуплаты алиментов является должником по исполнительному производству №50360/20/56010-ИП, возбужденному Бугурусланским РОСП 15.06.2020 года на основании постановления о расчете задолженности по алиментам по делу о взыскании задолженности по алиментам в пользу ФИО4 на общую сумму 698147,23 руб.

В установленный для добровольного исполнения срок сумма задолженности должником не погашена, данных об уважительных причинах неуплаты задолженности административным ответчиком не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО3 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требование исполнительных документов и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом, а также то, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа не вызвано чрезвычайными объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель осуществляет арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

В соответствии со статьей 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (часть 2 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу, совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа, а также наличие обстоятельств, при которых временное ограничение на пользование должником специальным правом, применяться не может.

На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение требований исполнительных документов административным ответчиком не предпринято, хотя он был извещен о возбуждении исполнительного производства своевременно надлежащим образом, срок добровольного исполнения истек.

Доказательств наличия установленных законом препятствий для установления ограничения ответчиком суду не представлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что административным ответчиком не представлено доказательств наличия обстоятельств, исключающих возможность установления временного ограничения на пользования специальным правом, а также не представлено доказательств уважительных причин не исполнения требований исполнительных документов, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для установления в отношении ФИО3 временного ограничения на пользование специальным правом - правом управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Данные меры суд находит целесообразными и соразмерными, учитывая размер задолженности, длительность неисполнения обязанности по ее оплате с целью понудить должника к исполнению требований исполнительного документа.

Учитывая, что размер задолженности по исполнительному производству о взыскании задолженности по алиментам составил более 10000 рублей, ответчик требования исполнительных документов в добровольном порядке не исполнил, задолженность не оплачивается в течение длительного времени, обстоятельств, исключающих установление временного ограничения на пользование должником специальным правом, не установлено, об их наличии должником не заявлено, доказательств не представлено, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления в отношении должника временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами до исполнения им обязательств по уплате задолженности по алиментам, взыскиваемой в рамках исполнительного производства.

Руководствуясь статьями 178–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Бугурусланского РОСП по Оренбургской области ФИО1 к ФИО3 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом удовлетворить.

Установить временное ограничение на пользование ФИО3 специальным правом на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения серия и №, сроком действия до 09.04.2029 года, до исполнения им обязательств по исполнительному производству о взыскании задолженности по алиментам.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Р.Ю.Афонькин

Текст мотивированного решения изготовлен 25 апреля 2025 года.