РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Домодедово 21 ноября 2022 г.

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре Никитине Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4839/2022 по административному исковому заявлению ФИО2 к УМВД России по городскому округу Домодедово Московской области о признании незаконного бездействия, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по г.о. Домодедово с требованиями о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившееся в не направлении ФИО1 копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение двадцати четырех часов с момента его вынесения, не разъяснении заявителю его права обжаловать данное постановление и порядок обжалования, обязании восстановить права и охраняемые законом интересы, путем предоставлении копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению, зарегистрированному в КУСП №.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к административному ответчику с заявлением о нанесении ей телесных повреждений со стороны соседки по <адрес> <адрес>. Заявление было зарегистрировано, присвоен КУСП №, однако талон-уведомление ей выдан не был. В апреле 2022 года в ходе телефонного разговора ФИО1 стало известно, что вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УМВД России по <адрес> о выдаче копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, на что получила ответ, из которого следует, что может получить в приемные часы. Таким образом, административный истец считает, что были нарушены её права и законные интересы, в связи с чем, подано административное исковое заявление в суд.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом извещалась по адресу регистрации. Почтовая корреспонденция возвращена ввиду истечения срока хранения. С учётом положений ст. 165.1 ГК РФ считает надлежащим образом извещённой о дате, времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание явились представители административного истца ФИО3, ФИО4, которыми была предъявлена доверенность в интересах ФИО1, однако, в связи с отсутствием у представителей административного истца высшего юридического образования судом им было отказано в признании полномочий на участие в судебном заседании в соответствии с ч. 4 ст. 58 КАС РФ.

Представитель административного ответчика ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 24-26).

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного и муниципального органа, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд.

Порядок приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях регулируется Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N736.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" предусмотрено, что на полицию возлагается, в частности, обязанность принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

Аналогичная обязанность полиции определена в пункте 8 Инструкции, в соответствии с которым заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях вне зависимости от места и времени совершения преступления, административного правонарушения либо возникновения происшествия, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления подлежат обязательному приему во всех территориальных органах МВД России.

По каждому зарегистрированному заявлению (сообщению) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии руководитель территориального органа обязан дать письменное поручение в форме резолюции, с указанием исполнителя, срока проверки и порядка разрешения заявления (сообщения). Краткое содержание резолюции заносится в графу 7 КУСП (пункт 41 Инструкции).

Согласно пункту 49 Инструкции заявления и сообщения о преступлениях подлежат проверке в порядке, предусмотренном статьей 144 УПК РФ. При установлении в ходе проверки заявления (сообщения) о преступлении, разрешение которого отнесено к компетенции органов внутренних дел, достаточных данных, свидетельствующих о том, что преступление совершено на территории обслуживания иного территориального органа МВД России, заявление (сообщение) подлежит передаче в соответствии с пунктом 28 Инструкции.

В силу пункта 50 Инструкции по результатам рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях органом дознания, дознавателем, следователем, руководителем следственного органа в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений: о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела, о передаче по подследственности в соответствии со статьей 151 УПК РФ, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью 2 статьи 20 УПК РФ.

Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования (пункт 53 Инструкции).

Из содержания ч. 1 ст. 140 УПК РФ следует, поводами для возбуждения уголовного дела служат: заявление о преступлении; явка с повинной; сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников; постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

Частью 1 ст. 148 УПК РФ установлено, что при отсутствии основания для возбуждения уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Отказ в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 24 настоящего Кодекса, допускается лишь в отношении конкретного лица. Согласно ч. 4 названной статьи, копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по г.о. Домодедово поступило заявление от ФИО1, в котором она просит привлечь к ответственности ФИО7, которая нанесла ФИО1 телесные повреждения, причинив физическую боль.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, ФИО1 указывает, что административный ответчик не направил в ее адрес копию указанного постановления от №

Из представленных представителем административного ответчика материалов усматривается, что по указанному в заявлении ФИО1 адресу, а именно: <адрес>, с сопроводительным письмом, зарегистрированным в группе делопроизводства и режима отдела полиции по обслуживанию № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Указанное письмо, согласно реестру № было передано в отделение почты ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-34). При этом судом учитывается пояснение представителя административного ответчика согласно которому заявление гр. ФИО1, зарегистрированное в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ было приобщено к сообщению, поступившему из ДЦГБ, зарегистрированному в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на п. 48 Инструкции.

Таким образом, факт направления копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению ФИО1 в адрес последней, подтверждён, требования уголовно-процессуального законодательства по уведомлению заявителя о принятом по его заявлению решении административным ответчиком выполнены. В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых актов должностных лиц прокуратуры, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц прокуратуры, принявших оспариваемые акты, либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Само по себе признание указанного в административном иске бездействия незаконным не приводит к каким-либо последствиям для административного истца, оснований к возложению на административного ответчика каких-либо обязанностей не имеется.

Оценив в соответствии с нормами главы 6 КАС РФ представленные сторонами доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь нормами ФЗ «О полиции», УПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1, поскольку факт нарушения прав и законных интересов административного истца оспариваемым бездействием административного ответчика не доказан.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 к УМВД России по городскому округу <адрес> о признании незаконного бездействия, выразившееся в не направлении ФИО1 копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения, и не разъяснении права обжаловать данное постановление и порядка обжалования; обязаниии восстановить права и охраняемые законом интересы путем предоставления копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению, зарегистрированному в КУСП под номером № – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий Р.П. Захаров