№ 2а-990/2025
45RS0008-01-2025-000967-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кетовский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Суханова И.Н.
при секретаре судебного заседания Боблевой Е.В.,
рассмотрев в с.Кетово Курганской области 6 августа 2025 года в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Введенская средняя общеобразовательная школа № 2» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МКОУ «Введенская средняя общеобразовательная школа № 2» (далее – образовательное учреждение) о возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части охраны условий труда в деятельности МКОУ «Введенская средняя общеобразовательная школа № 2», в ходе которой выявлено, что работники учреждения не обеспечены средствами индивидуальной защиты. Так, МКОУ «Введенская средняя общеобразовательная школа № 2» не обеспечило приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты дворнику ФИО1, уборщикам служебных помещений ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, поварам ФИО6, ФИО7, ФИО8 Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты является недопустимым и неисполнение вышеуказанных требований законодательства в сфере охраны труда отрицательным образом складывается на достижение целей, предусмотренным законом, в том числе соблюдение условий труда, соответствующим требованиям охраны труда и безопасности производства, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающее в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. На основании изложенного просит обязать МКОУ «Введенская средняя общеобразовательная школа № 2» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить средствами индивидуальной защиты следующих работников: уборщиков служебных помещений костюмами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве 1 штуки на человека, халатами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве 1 штуки на человека, перчатками с полимерным покрытием в количестве 6 пар на человека, перчатками резиновыми или из полимерных материалов в количестве 12 пар на человека; дворника костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве 1 штуки, фартуком из полимерных материалов с нагрудником в количестве 2 штуки, сапогами резиновыми с защитным подносом в количестве 1 пары, перчатками с полимерным покрытием в количестве 6 пар; поваров костюмами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве 1 штуки на человека, фартуками из полимерных материалов с нагрудником в количестве 2 штуки на человека, нарукавниками из полимерных материалов в количестве 1 штуки на человека.
Административный истец прокурор Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки не сообщил.
Представитель административного ответчика МКОУ «Введенская средняя общеобразовательная школа № 2» в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело без его участия. В представленном заявлении указал, что согласен с требованиями прокурора. Образовательным учреждением предприняты меры по устранению недостатков, направлены запросы в Управление образования Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о финансировании закупки необходимой спецодежды для работников.
Представители заинтересованных лиц – Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, Управления образования Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явились, извещены, о причинах неявки не сообщили.
Суд определил рассмотреть дело в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как следует из ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; оснащение средствами коллективной защиты; обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определения категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда и др.
В соответствии со ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.
В соответствии со ст.212 ТК РФ к нормативным правовым актам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственно политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся в том числе единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты.
Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 766н утверждены Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами (далее - Правила № 766н).
В соответствии с пунктом 4 указанных Правил работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ), прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.
Обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Правилами, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (далее - Единые типовые нормы), с учетом результатов специальной оценки условий труда (далее - СОУТ), результатов оценки профессиональных рисков (далее - ОПР), мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).
Пунктом 9 Правил №766н предусмотрено, что ответственность за определение потребности, выбор, своевременную и в полном объеме выдачу работникам СИЗ, за организацию контроля за правильностью их эксплуатации работниками, а также за хранение, уход и вывод из эксплуатации СИЗ возложена на работодателя.
В соответствии с пунктом 10 Правил №766н работодатель обязан организовать учет и контроль за выдачей работникам СИЗ и смывающих средств, а также за своевременным возвратом СИЗ по истечении нормативного срока эксплуатации или срока годности СИЗ либо в случае досрочного выхода СИЗ из строя.
Приказом Минтруда России от 09 декабря 2014 года № 997н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (далее – Приказ №997н).
Данные типовые нормы работодатели были вправе использовать до 31.12.2024. После указанной даты типовые нормы могут применяться в отношении отдельных категорий сотрудников, определенных Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н. В отношении остальных лиц действуют Единые типовые нормы выдачи СИЗ и смывающих средств, утвержденные Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н.
Пунктами 23, 122, 171 Приказа № 997н предусматривается выдача дворнику, уборщику территории костюма для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт., фартука из полимерных материалов с нагрудником - 2 шт., сапогов резиновых с защитным подноском - 1 пара, перчаток с полимерным покрытием - 6 пар; пекарю, повару, помощнику повара; кондитеру предусматривается выдача костюма для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт., фартука из полимерных материалов с нагрудником - 2 шт., нарукавников из полимерных материалов - до износа; уборщику служебных помещений предусматривается выдача костюма для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт. или халата для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт., перчаток с полимерным покрытием - 6 пар, перчаток резиновых или из полимерных материалов - 12 пар.
Прокуратурой Кетовского района Курганской области проведена проверка исполнения требований законодательства об охране труда в МКОУ «Введенская средняя общеобразовательная школа № 2», по результатам которой выявлено, что образовательное учреждение не обеспечило приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты дворнику ФИО1, уборщикам служебных помещений ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, поварам ФИО6, ФИО7, ФИО8
20.03.2025 прокуратурой Кетовского района Курганской области на имя директора МКОУ «Введенская средняя общеобразовательная школа № 2» внесено предписание об устранении выявленных нарушений.
В ответ на представление 18.04.2025 образовательным учреждением указано, что с целью устранения выявленных правонарушений по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты учредителю направлена заявка на финансирование.
Выявленные прокуратурой Кетовского района Курганской области нарушения в полном объеме административным ответчиком не устранены.
В ходе рассмотрения дела административным ответчиком установленные нарушения не оспаривались, доказательств устранения нарушений в полном объеме не представлено.
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что бездействие МКОУ «Введенская средняя общеобразовательная школа №2» могло повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью работников, поскольку необеспечение работников средствами индивидуальной защиты является недопустимым и неисполнение вышеуказанных требований законодательства в сфере охраны труда отрицательным образом складывается на достижение целей, предусмотренным законом, в том числе соблюдение условий труда, соответствующим требованиям охраны труда и безопасности производства, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающее в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
С учетом положений пункта 23 Приказа № 997н суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению в части, а именно пункт 23 данного приказа указывает на обязанность работодателя обеспечить работника (уборщика) средствами индивидуальной защиты костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве 1 штуки на человека или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве 1 штуки на человека.
Таким образом, оснований для возложения обязанности на образовательные учреждение по обеспечению работников и защитными костюмами, и халатами у суда не имеется.
В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Ввиду того, что выполнение мероприятий по обеспечению работников СИЗ требует определенных финансовых и временных затрат, суд, руководствуясь положениями ст.187 КАС РФ, полагает необходимым установить административному ответчику для исполнения возлагаемой обязанности срок – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования и.о. прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Введенская средняя общеобразовательная школа № 2» удовлетворить частично.
Обязать МКОУ «Введенская средняя общеобразовательная школа № 2» (№) в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить средствами индивидуальной защиты следующих работников:
- уборщиков служебных помещений костюмами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве 1 штуки на человека или халатами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве 1 штуки на человека, перчатками с полимерным покрытием в количестве 6 пар на человека, перчатками резиновыми или из полимерных материалов в количестве 12 пар на человека;
- дворника костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве 1 штуки, фартуком из полимерных материалов с нагрудником в количестве 2 штуки, сапогами резиновыми с защитным подносом в количестве 1 пары, перчатками с полимерным покрытием в количестве 6 пар;
- поваров костюмами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве 1 штуки на человека, фартуками из полимерных материалов с нагрудником в количестве 2 штуки на человека, нарукавниками из полимерных материалов в количестве 1 пары на человека.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение составлено 20 августа 2025 г.
Судья И.Н. Суханов