Дело№5-456/2022

УИД №44RS0005-01-2022-001260-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Буй Костромской области 08 декабря 2022года

Судья Буйского районного суда Костромской области Серова Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью Ярдорремстрой», далее по тексту – ООО «ЯДРС»), <данные изъяты>, сведения о привлечении к административной ответственности в деле отсутствуют.

УСТАНОВИЛ:

17 октября 2022 года старший специалист МП МО МВД России «Буйский» ФИО1 составила протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ЯДРС», установив, что 17.05.2022 года ООО «ЯДРС» заключив трудовой договор с гражданином р. Армения (ФИО), прибывшим в РФ в порядке не требующем получения визы направило его в Буйский район Костромская область в командировку для осуществления трудовой деятельности. С 10.07.2022 года гр. (ФИО) осуществлял трудовую деятельность на территории Костромской области в должности экспедитора. По состоянию на 04.08.2022 года уведомления об осуществлении трудовой деятельности на территории Костромской области от ООО «ЯДРС» в отношении (ФИО) в УМВ УМВД России по Костромской области предоставлено не было. В нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и п.2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного Приказом МВД России № 536 от 30.07.2020 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» ООО «ЯДРС» в течение 3-х рабочих дней с момента осуществления трудовой деятельности по ремонту дороги Буй- Дьяконово в Костромской области, то есть в срок до 14.07.2022 года, не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность (УВМ УМВД России по Костромской области), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель Миграционного пункта МО МВД России «Буйский» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что юридическим лицом не было представлено уведомление об осуществлении трудовой деятельности на территории Костромской области.

Представитель ООО "Ярдорремстрой»-генеральный директор ФИО2 в судебном заседании не оспаривал факта правонарушения.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3 в судебном заседании не оспаривал данное правонарушение, пояснил, что т.к. организация находится на территории Ярославской области, УМВД Ярославской области уведомлено о заключении трудового договора с гр-ом р. Армения (ФИО) Просил учесть, что ООО "Ярдорремстрой» относится к микропредприятию.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение должностного лица, представителей юридического лица, прихожу к следующим выводам.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа … на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст.2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно п. 2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утв. Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», организация в течение трех рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина (лица без гражданства), расторжении трудового договора, обязана уведомить об этом территориальный орган на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 17 мая 2022 года ООО «ЯДРС» заключило трудовой договор с гражданином Республики Армения – (ФИО), (дата).р., по профессии «экспедитор».

Установлено, что ООО «ЯДРС» было представлено уведомление в УВМ УМВД России по Ярославской области о заключении с (ФИО) трудового договора.

Согласно рапорту от 03.082022 года установлено, что в ходе служебной деятельности на автодороге Буй-Дьяконово были обнаружены граждане Армении: (ФИО) и (ФИО), зарегистрированные по адресу: <адрес> которые осуществляли трудовую деятельность на территории Буйского района по ремонту дороги, не уведомив в течение трех рабочих дней УВМ УМВД России по Костромской области об осуществлении трудовой деятельности на территории Костромской области.

Установлено, что на 04.08.2022 года уведомление об осуществлении трудовой деятельности на территории Костромской области от ООО «Ярдорремстрой» в отношении (ФИО) представлено не было.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российское Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранной гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Как следует из материалов дела, ООО «ЯДРС» в течение 3-х рабочих дней с момента осуществления трудовой деятельности по ремонту дороги Буй- Дьяконово в Костромской области, то есть в срок до 14.07.2022 года, не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность (УВМ УМВД России по Костромской области), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17 октября 2022 года (л.д. 2); рапортом (л.д. 5), справкой (л.д. 7), трудовым договором от 17.05.2022 года (л.д. 30), объяснениями (ФИО), из которых следует, что он работал на территории Буйского района пять дней (л.д. 29) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, деяние ООО «ЯДРС», имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО «ЯДРС» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Из материалов дела усматривается, что 01 августа 2016 года ООО "Ярдорремстрой» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как малое предприятие. (л.д. 52).

Правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Постановление по делу об административном правонарушении и материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ООО "Ярдорремстрой» ранее привлекалось к административной ответственности.

Каких-либо доказательств применительно к обстоятельствам настоящего дела о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений не представлено, сведений об иных нарушениях в протоколе об административном правонарушении и судебных актах не содержится.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного правонарушения. К смягчающим административное наказание обстоятельствам суд относит признание вины, совершение административного правонарушения впервые. Отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая приведенные обстоятельства, считаю возможным назначить ООО "Ярдорремстрой» наказание в виде штрафа, в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, заменив его на предупреждение, поскольку при рассмотрении дела установлены обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, обстоятельств, препятствующих замене штрафа предупреждением, установленных частью 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.15, 29.9 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Общества с ограниченной ответственностью Ярдорремстрой» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.И. Серова