РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2022 года г. Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Колмыковой М.В.,

при секретаре Данилиной А.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Баргаева Р.И., действующего на основании доверенности от 26.10.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе административное дело по административному иску прокурора Первомайского района г. Пензы, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Первомайского района г. Пензы, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным иском, указывая, что прокуратурой Первомайского района г. Пензы проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о защите информации, кредитно – банковской деятельности, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансирования терроризма.

В ходе проведённой проверки установлено, что на сайте в сети «Интернет» по адресу: https://old-bizz.xyz/threads/karty-s-balansom-pod-obnal.304/ размещена информация, содержащая предложение о продаже банковских карт с балансом для анонимного обналичивания денежных средств, имеющихся на карте. Также указано, что данные карты изготовлены на профессиональном оборудовании, обналичить денежные средства, имеющиеся на карте, можно в любом банкомате.

Банковские карты реализуются дистанционно, имеется доставка по средствам почтовой связи по всей территории Российской Федерации.

Размещенная на данном сайте информация направлена на неограниченный круг лиц в обход установленным законодательствам требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Вход на указанную страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет – пользователь. Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации создает предпосылки для финансирования запрещенных в Российской Федерации видов деятельности, в том числе террористической и экстремистской, что является уголовно наказуемым деянием и фактически подрывает национальную безопасность государства.

Вместе с тем, указанная информация свидетельствует о нарушениях законодательства о кредитно – банковской деятельности в части предоставления банкам заведомо подложных сведений о несуществующем лице для открытия банковского счета и выпуска карты.

Согласно данным сервиса https://2ip.ru правообладателя указанной страницы сайта установить не представляется возможным, так как информация о владельце сайта отсутствует.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что данный сайт не содержится в Единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» (сведения с сайта https://eais.rkn.gov.ru).

Таким образом, в целях прекращения доступа в сети «Интернет» к страницам указанного сайта, содержащем информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №146-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Признание указанной информации запрещённой к распространению в Российской Федерации необходимо для последующего ограничения доступа к этому сайта в установленном законом порядке.

Просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную на сайте по адресу: https://old-bizz.xyz/threads/karty-s-balansom-pod-obnal.304/ и его отображениях с предложением о продаже банковских карт с балансом для анонимного обналичивания денежных средств информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением Первомайского районного суда г. Пензы от 30 сентября 2022 года в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Министерства связи массовых коммуникаций РФ.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Первомайского района г. Пензы Баргаев Р.И., действующий на основании доверенности от 26.10.2022, доводы административного иска поддержал в полном объёме, просил удовлетворить административный иск по основаниям, указанным в нем.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, письменно просил рассмотреть административное дело в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Федеральной служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Министерства связи массовых коммуникаций РФ о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является признание информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" устанавливает, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В соответствии с ч. 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149- "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитной организацией является юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 «О банках и банковской деятельности» банковским операциям относится в том числе открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

Пунктом ст.13 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 «О банках и банковской деятельности» предусмотрено, что осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, указанных в частях девятой и десятой настоящей статьи и в Федеральном законе "О национальной платежной системе".

Согласно ст.3 Федерального закона от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступных путем, и финансированию терроризма» доходы, полученные преступным путем, признаются денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления.

Под легализацией (отмывание) доходов, полученных преступным путем, признается придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления.

Под финансированием терроризма признается предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из указанных преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

Статьей 7 Федерального закона от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступных путем, и финансированию терроризма» организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, обязаны документально фиксировать и представлять в уполномоченный орган не позднее трех рабочих дней, следующих за днем совершения операции, следующие сведения по указанным в пунктах 1 - 1.4, 1.6 - 1.9, 2 статьи 6 и пункте 1 статьи 7.5 настоящего Федерального закона подлежащим обязательному контролю операциям с денежными средствами или иным имуществом, совершаемым их клиентами.

Статьями 172, 174.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную банковскую деятельность и легализацию (отмыванию) денежных средств или иного имущества, приобретённых лицом в результате совершения им предусмотренная уголовная ответственность.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Первомайского района г. Пензы в ходе проведения проверки посредством доступа в сеть «Интернет» через провайдера – Пензенский филиал ОАО «Ростелеком» с использованием программного средства браузера «Yandex» выявлен интернет-сайт: https://old-bizz.xyz/threads/karty-s-balansom-pod-obnal.304/, на странице которого, согласно акту осмотра от 22 сентября 2022 года, размещена информация, содержащая предложение о продаже банковских карт с балансом для анонимного обналичивания денежных средств, имеющихся на карте. При этом вход на сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется, то есть информация, содержащаяся на интернет-сайте https://old-bizz.xyz/threads/karty-s-balansom-pod-obnal.304/, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц. Указанная информация является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации с предложением о продаже банковских карт с балансом для анонимного обналичивания денежных средств, имеющихся на карте создает предпосылки для финансирования запрещенных в Российской Федерации видов деятельности, в том числе террористической и экстремистской, что является уголовно наказуемым деянием и фактически подрывает национальную безопасность государства.

Таким образом, такую информацию необходимо признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1 ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Признание судом информации, распространяемой через сеть Интернет, запрещенной влечет в силу частей 7 - 10 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.»

В соответствии с указанными Правилами создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, так же относится к компетенции Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из представленных в материалы дела сведений с сайтаhttps://2ip.ru правообладателя указанной страницы сайта установить не представляется возможным, так как информация о владельце сайта отсутствует.

Согласно скрин–Web страницы «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», по состоянию на 27 октября 2022 года указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://old-bizz.xyz/threads/karty-s-balansom-pod-obnal.304/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен.

В соответствии с п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом признание судом информации, распространяемой через сеть Интернет, запрещенной влечет в силу частей 7 - 10 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

Поскольку информация о незаконном изготовлении и продаже поддельных служебных документов, размещенная в сети Интеренет, признается настоящим судебным актом информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, то в силу вышеприведенных положений закона необходимо ограничить доступ к этой информации, указатель данной страницы сайта подлежит внесению в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление прокурора Первомайского района г.Пензы о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 178-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Первомайского района г. Пензы, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте по адресу: https://old-bizz.xyz/threads/karty-s-balansom-pod-obnal.304/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для внесения указателя по адресу: https://old-bizz.xyz/threads/karty-s-balansom-pod-obnal.304/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 ноября 2022 года.

Судья М.В.Колмыкова