Дело № 2а-180/2023

УИД 33RS0013-01-2023-000231-41

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 мая 2023г. г.Меленки

Меленковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Астафьева И.А., при секретаре Филипповой М.М., с участием административного истца помощника прокурора <адрес> Каджая Т.М., представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> к администрации муниципального образования <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования <адрес> и, уточнив исковые требования, просит обязать административного ответчика в <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

около <адрес> (0км + 249м) на <адрес>, восстановить горизонтальную дорожную разметку 1.25 в соответствии с п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017;

в течение трёх суток со дня вступления решения суда в законную силу около <адрес> (0км + 300м) на <адрес> восстановить горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 в соответствии с п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой <адрес> при проведении проверки исполнения администрацией <адрес> законодательства о безопасности дорожного движения, выявлены указанные нарушения требований законодательства в области безопасности дорожного движения, что снижает безопасность дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Каджая Т.М. административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям. Пояснила, что до настоящего времени нарушение не устранено.

Представитель административного ответчика ФИО3 заявленный административный иск признала.

Заинтересованное лицо МКУ «Управление городского хозяйства» в судебное заседание своего представителя не направило. О месте и времени рассмотрения дела извещены судом своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.150, ч.2 ст.289 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п.1 ст.12 данного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст.17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст.34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу пп.5 п.1 ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (часть 3 статьи 17 Федерального закона 131-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 части 1 статьи 3).

В соответствии с пунктом 5 статьи 7 Устава муниципального образования городское поселение <адрес>, в ведении администрации находится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнение полномочий муниципального образования городское поселение <адрес> возложено на администрацию муниципального образования <адрес>.

Из анализа приведенных норм следует, что организация безопасности дорожного движения возлагается на местную администрацию, в данном случае, на администрацию муниципального образования <адрес>.

Согласно положений п.6.3.2. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов (износ и разрушение, изменение светотехнических характеристик).

Из материалов административного дела следует, что согласно утвержденной схемы организации дорожного движения <адрес>, около <адрес> (0 км + 249 м) по <адрес> должна быть горизонтальная дорожная разметка 1.25 ПДД РФ, около <адрес> (0 км + 300 м) по <адрес> - горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 ПДД РФ.

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что в нарушение п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 в районе <адрес> (0 км + 249 м) по <адрес> отсутствует горизонтальная разметка 1.25 ПДД РФ и в районе <адрес> (0 км + 300 м) по <адрес> (вблизи МБОУ «Детский сад № <адрес>») отсутствует горизонтальная разметка 1.14.1 ПДД РФ, что ответчиком не оспаривается.

Статьей 1 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

В соответствии с уставом муниципального образования "<адрес>" исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является именно администрация муниципального образования "<адрес>"; она обладает необходимыми, в том числе бюджетными, полномочиями и обязана обеспечить решение вопросов местного значения поселения вне зависимости от распределения своих функций между отраслевыми (функциональными) структурными подразделениями.

Таким образом, из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что поскольку в <адрес> около <адрес> (0 км + 249 м) отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.25 ПДД РФ и около <адрес> (0 км. + 300 м.) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 ПДД РФ, что не соответствует требованиям действующего законодательства в области безопасности дорожного движения и в целях обеспечения защищенности участников дорожного движения, в том числе неопределенного круга лиц и несовершеннолетних детей детского дошкольного учреждения и иных образовательных учреждений, расположенных территориально в районе выявленных нарушений требований безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

В силу ст.187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Заявленный в иске срок, в который надлежит выполнить обязанность по установке дорожного знака, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит обоснованным и достаточным.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес>, ОГРН <***>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу около <адрес> (0км + 249м) на <адрес>, восстановить горизонтальную дорожную разметку 1.25 ПДД РФ в соответствии с п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, в течение трёх суток со дня вступления решения суда в законную силу около <адрес> (0км + 300м) на <адрес> восстановить горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 ПДД РФ в соответствии с п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Меленковский районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Астафьев