Дело ........а-1120/2023

УИД-26RS0........-65

Решение

Именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года ......

Курский районный суд ...... в составе:

председательствующего судьи Смирновой Е.Н.,

при секретаре Подвальной Т.А.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Курского районного суда ...... дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации Курского муниципального округа ...... о признании незаконным постановления администрации Курского муниципального округа ......,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Курского муниципального округа ...... о признании незаконным постановления администрации Курского муниципального округа ...... ........ от ..........

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в конце мая 2023 года она обратилась с заявлением в администрацию Курского муниципального округа ...... о признании права её молодой семьи в составе: ее, супруга ФИО4, ......... года рождения, сына ФИО5, ......... года рождения, дочери ФИО5, ......... года рождения, состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением Администрации Курского муниципального округа ...... ........ от ......... ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что у неё в собственности имелась 1/4 доля в праве на жилой дом общей площадью 74,8 кв.м. и 1/4 доля в праве на земельный участок общей площадью 600 кв.м., по адресу: ....... Указанным Постановлением оспорено их право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В её собственности имелась только 1/4 доля в праве, общей площадью 74,8 кв.м., по адресу: ....... 1/4 доля в праве на 74,8 кв.м.=18,7 кв.м.. Фактически их семья из 4-х человек была обеспечена по 4,675 кв.м. на каждого члена семьи. С указанным постановлением она не согласна, поскольку полагает, что у её семьи имеется право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Следовательно, данный вывод Администрации был основан на неверном понимании и толковании норм материального права. Они в установленном законом порядке предоставили ответчику соответствующее заявление и необходимый пакет документов, подтверждающих правовые основания состоять на указанном участке. Однако администрация Курского муниципального округа ...... отказала их семье в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий. На момент постановки на учет и по настоящее время они не являлись и не являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В судебном заседании полномочный представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные ФИО3 требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в иске, просил суд об их удовлетворении.

Представитель административного ответчика - администрации Курского муниципального округа ......, ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, пояснив суду, что администрация считает постановление администрации Курского муниципального округа ...... ........ от ......... законным, поскольку членом молодой семьи ФИО3, ......... года рождения, ранее реализовано право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета. Так, было установлено, что в 2008 году в администрацию муниципального образования ...... обратился отец истца ФИО6 с заявлением о поставке его и его семьи на учет в качестве нуждающихся. В 2009 году они воспользовались выплатой, предоставленной за счет государства и приобрели недвижимость, в которой на данный момент зарегистрирована истица. Так же из архива было представлено постановление ...... о том, что в 2013 году ФИО6 вместе с членами семьи снят с учета нуждающихся ввиду улучшения жилищных условий. Таким образом, администрацией было установлено, что истцом приобреталась недвижимость за счет средств федерального бюджета. Правилами ........ п.22 п.«г» установлено, что основанием для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия с остальными нуждающимися может являться тот факт, что ранее было реализовано право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета за исключением материнского капитала.

В удовлетворении заявленных исковых требований просила отказать.

Заинтересованное лицо ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обратившись к суду с ходатайством о рассмотрении дела без его участия.

При изложенных обстоятельствах, с учетом мнения лиц присутствующих в судебном заседании, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица – ФИО4.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему:

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В соответствии с ч.1 ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие, полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что по результатам рассмотрения представленных ФИО3 документов, администрацией Курского муниципального округа ...... ......... принято Постановление ........, которым семье истца отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Основанием к принятию данного постановления, исходя из его содержания, послужило ранее реализованное истцом право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.

Выводы администрации Курского муниципального округа ......, послужившие основанием к вынесению оспариваемого постановления, суд находит основанными на неверном толковании действующего законодательства, не соответствующими требованиям жилищного законодательства и Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ......... ........, а также заложенному в них принципу целевого использования бюджетных средств.

В силу ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, а малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Таким образом, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов гражданам, нуждающимся в жилище, но не являющимся малоимущими, жилое помещение может быть предоставлено только в том случае, если на возможность предоставления такого помещения этой категории граждан прямо указано в законе.

При этом законодатель вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово - экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ......... ........ утверждена "Федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы", в состав которой включена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", а также утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.

Подпунктом "б" пункта 6 Правил предусмотрено предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, предусматривает, что участником программы может быть молодая семья, признанная нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ........., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ......... по тем основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Предоставление мер социальной поддержки молодым семьям в приобретении жилых помещений регулируется специальным нормативным актом (абз. 2 п. 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ......... ........).

Основной целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Правила являются специальной нормой по отношению к ст. 51 ЖК РФ и учитывают специфику такой категории нуждающихся в улучшении жилищных условий как молодые семьи, которые, в большинстве случаев, проживают со своими родителями, являющимися собственниками жилых помещений, и целью подпрограммы является предоставление им возможности приобрести отдельное жилье.

Отказ администрации Курского муниципального округа ...... в признании молодой семьи ФИО3 (в состав которой входят она, ее супруг и двое несовершеннолетних детей), семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ......... ........, по указанным в нем и исследованным судом основаниям, изложенным в постановлении ........ от ........., применительно к конкретным фактическим обстоятельствам настоящего дела, соответствующим требованиям действующего законодательства - признать нельзя, тогда как, каких-либо иных оснований для отказа обжалуемое постановление не содержит.

Мера государственной поддержки в виде социальной выплаты по программе "Социальное развитие села до 2010 года" предоставлялась не истице, а ее отцу ФИО7 с семьей в составе 4 человек, тогда как, оформление в общую долевую собственность всех членов семьи, в том числе несовершеннолетних детей, недвижимого имущества, приобретенного с привлечением средств указанной социальной выплаты, не может быть расценено как реализация, на тот момент несовершеннолетней истицей ФИО3, права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, по результатам оценки представленных сторонами доказательств в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ и руководствуясь вышеназванными положениями закона, суд приходит к выводу о том, что в данном случае принятым ......... администрацией Курского муниципального округа ...... постановлением ........ об отказе в признании молодой семьи ФИО3 - семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей, по мотиву ранее реализованного права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, имеет место нарушение прав и законных интересов административного истца в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано настоящее административное исковое заявление, созданы препятствия к их осуществлению, а признание указанного постановление незаконным и его отмена, с учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, может повлечь их восстановление, в связи с чем, заявленные исковые требования находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку одним из принципов жилищного законодательства является гарантирование государством права граждан на неукоснительное соблюдение единых оснований, условий и порядка обеспечения жильем, допущенные администрацией муниципального образования в отношении семьи истца нарушения положений Жилищного законодательства РФ подлежат устранению и должны быть восстановлены, что, в свою очередь может быть возможно только посредством признания незаконным оспариваемого постановления.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При повторном рассмотрении представленных истцом документов административному ответчику следует учесть изложенное и руководствоваться приведенными выше требованиями закона при принятии решения по поставленному на разрешение вопросу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Заявленные ФИО3 исковые требования - удовлетворить.

Постановление администрации Курского муниципального округа ...... ........ от ......... об отказе в признании молодой семьи ФИО3 семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальнымиуслугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ......... ........ - признать незаконным.

Возложить на администрацию Курского муниципального округа ...... обязанность, в установленные законом сроки и порядке, рассмотреть заявление ФИО3 о принятии её семьи на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в ......вой суд через Курский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Е.Н. Смирнова

Мотивированное решение суда изготовлено ..........