Дело № 2а-4982/2022
74RS0028-01-2022-006157-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2022 года г.Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Кузнецовой Е.В.,
при секретаре Дмитриевой Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «Квартал» к Копейскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю Копейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Квартал» (далее – АО) обратилось в суд с административным иском к Копейскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Челябинской области об оспаривании действий судебного пристава исполнителя.
В обоснование иска указали, что в производстве Копейского ГОСП УФССП России по Челябинской области (судебный пристав-исполнитель ФИО1) находятся исполнительные производства в отношении АО «Квартал».
1. Исполнительное производство НОМЕР от 13 октября 2021 года, возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании исполнительного листа № 2-79/2020 от 17 июля 2020 года, выданного Центральным районным судом г.Челябинска, вступившему в законную силу 04 февраля 2021 года. Предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 22 000 рублей 00 копеек. Взыскатель ООО «Судебная экспертиза и оценка».
2. Исполнительное производство НОМЕР от 04 апреля 2022 года, возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании исполнительного листа НОМЕР от 11 ноября 2021 года, выданного Арбитражным судом челябинской области, вступившему в законную силу 27 октября 2021 года. Государственная пошлина, присужденная судом в размере 62 082 рубля 00 копеек. Взыскатель: УФК по Челябинской области (ИФНС по Центральному району г.Челябинска).
22 августа 2022 года судебным приставом исполнителем ФИО1 по исполнительному производству НОМЕР от 13 октября 2021 года в ответ на ходатайство ФИО3 о снятии запрета на регистрационные действия в отношении имущества, принадлежащего АО «Квартал» (трансформаторная подстанция ТП-3, трансформаторная подстанция ТП-4) с целью реализации указанного имущества с целью частичного погашения задолженности, было вынесено Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства.
22 августа 2022 года судебным приставом исполнителем ФИО1 по исполнительному производству НОМЕР от 04 апреля 2022 года в ответ на Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства. Мотивируя свой отказ тем, что заявителем не предоставлена доверенность на представление интересов АО «Квартал». В действительности же представитель АО «Квартала» ФИО4 неоднократно направляла копию доверенности судебному приставу-исполнителю ФИО1 как приложение к ходатайствам. При непосредственном контакте с судебным приставом-исполнителем предъявлялся оригинал доверенности. Указанные Постановления были получена АО «Квартал» 02 сентября 202 года. С вынесенным Постановлениями не согласна, поскольку указанные действий судебного пристава-исполнителя нарушает не только права Акционерного общества «Квартал», Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области, кредитор, а также третьего лица, а именно покупателя ТП-3, ТП-4 – ООО «ОЭсК-Челябинск»
Административный истец АО «Квартал» представитель ФИО3 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Челябинской области, судебный пристав-исполнитель Копейкого ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1, а также заинтересованные лица ФИО5, УПФР в Центральном районе города Челябинска, ФИО6, ГУ ЧРО Фонд Социального страхования №2 города Челябинска, ИФНС России по Советскому району города Челябинска, ООО УК «Крепость».
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 с иском не согласна, просила в иске отказать, поскольку на исполнении находится сводное исполнительное производство в отношении должника АО «Квартал», с суммой задолженности свыше 9609207,7 рублей. Постановления о запрете на все имущество были наложены с 2019 года. В настоящий момент требования исполнительного производства не исполнены, поэтому оснований для снятия арестов не имеется. Объект ТП 3 проходит принудительную реализацию, производится оценка имущества. Объект ТП 4, не продался с торгов, взыскатели отказались от данного имущества, в связи с чем оно было возвращено должнику.
В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО5 пояснила, что с требованиями административного истца она не согласна, поскольку считает, что будут нарушены ее права как взыскателя, так как на сегодняшний день сумма долга в отношении ее исполнительного производства составляет более 300 000 рублей.
В судебное заседание представители административных ответчиков Копейского ГОСП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области, а также заинтересованные лица ООО «Судебная экспертиза и оценка», ИФНС по Центральном району г.Челябинска, Управление по имуществу и земельным отношениям администрации КГО, ООО «Альянс строителей Урала», ООО «Объединенная электросетевая компания – Челябинск», УПФР в Центральном районе города Челябинска, ГУ –Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ИФНС России по Советскому району города Челябинска, о рассмотрении дела извещены, в судебное заседание не явились.
Заинтересованное лицо ООО УК «Крепость» о дате, времени и месте слушания дела извещены, представили письменное мнение по заявленным требованиям, в котором указали, что возражают против удовлетворения заявленных требований, т.к. как у административного истца к ним имеется задолженность в размере 45 000 рублей, на данную задолженность выдан исполнительный лист от 09.11.2021 года НОМЕР, а также имеется задолженность в размере 6000 рублей расходов по уплате госпошлин. В связи с тем, что до настоящего времени задолженность не погашена, а также попыток для погашения задолженности со стороны АО «Квартал» с ноября 20212 года не принимается, потому, просили в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Заинтересованное лицо ГУ - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены представили письменное мнение, АО «Квартал» (должник) зарегистрировано в Филиале № 2 Государственного учреждения – Челябинского регионального отделения фонда социального страхования Российской федерации. АО «Квартал» имеет задолженность по оплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В адрес АО «Квартал» ГУ –ЧРО ФСС РФ, за предыдущий период, были вынесены постановления о взыскании страховых взносов. пеней и штрафов за счет имущества страхователя-юридического лица или индивидуального предпринимателя, на основании которых судебным приставом-исполнителем были возбуждены 8 испольных производств. По 4 исполнительным производствам на общую сумму 2434,08 рублей получены акты судебного пристава исполнителя о невозможности взыскания задолженности с АО «Квартал». Оставил спор на усмотрение суда. просят рассмотреть дело в отсутствие представителя. (л.д.22-23, 24-26, т.2).
В силу ст.150 КАС РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав стороны, заинтересованное лицо, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Судом установлено, что в Копейском ГОСП на исполнении находится сводное исполнительное производство НОМЕР в отношении АО «Квартал», где взыскателями являются: Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа ИФНС по Советскому району г.Челябинскка ООО УК «Крепость, ГУ-ЧРОФСС РФ, ООО «Судебная экспертиза и оценка», ФИО6, ФИО5, ГУ ЧРО ФСС № 2, ИФНС по Центральному району г.Челябинска, ГУ УПФР в Центральном районе г.Челябинска, Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, ФНС России, денежная задолженность по свободному исполнительному производству составляет 9609107,78 рублей.
Установлено, что судебным приставом-исполнителем Копейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 были вынесены постановления от 26.10.2020 (исполнительное производство НОМЕР), 19.11.2020 (исполнительное производство НОМЕР), 10.12.2020 (исполнительное производство НОМЕР), 10.12.2020 (исполнительное производство НОМЕР), 15.01.2021 (исполнительное производство НОМЕР), 12.04.2021 (исполнительное производство НОМЕР), 15.10.2021 (исполнительное производство НОМЕР), 19.10.2021 (исполнительное производство НОМЕР), 29.06.2022 (исполнительное производство НОМЕР) о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества должника а именно сооружение- напорный канализационный коллектор кадастровый номер НОМЕР, нежилое здание-котельная с кадастровым номером НОМЕР, сооружение -кабельная высоковольтная линия 6 кВ с кадастровым номером НОМЕР, нежилое здание-котельная с кадастровым номером НОМЕР, котельная с кадастровым номером НОМЕР, котельная с кадастровым номером НОМЕР, котельная с кадастровым номером НОМЕР, сооружение - внешние сети водопровода с кадастровым номером НОМЕР, трансформаторная подстанция ТП-3 с кадастровым номером НОМЕР, трансформаторная подстанция НОМЕР с кадастровым номером НОМЕР, блочный газораспределительный пункт с кадастровым номером НОМЕР, котельная с кадастровым номером НОМЕР, котельная с кадастровым номером НОМЕР, объект незавершенного строительства с кадастровым номером НОМЕР, и с кадастровыми номерами НОМЕР сооружение - сети канализации с кадастровым номером НОМЕР ( л.д.103-108).
03 июня 2022 года между АО «Квартал» и ООО «ОЭсК» был заключен договор купли-продажи: нежилое здание –Трансформаторная подстанция ТП-3, назначение: нежилое. Площадь: общая 61,4 кв.м. Инвентарный номер: НОМЕР. Литер:А. Этажность:1. Адрес (местоположение); АДРЕС Кадастровый номер (или условный) номер НОМЕР; нежилое здание – Трансформаторную подстанцию ТП-4, назначение: нежилое. Площадь, общая 58,4 кв.м. Инвентарный номер: НОМЕР Литер:А. Этажность:1. адрес (Местоположение): АДРЕС Кадастровый номер (или условный) номер НОМЕР
Общая стоимость имущества составляет 1 250 000 рублей, сумма НДС составляет 250 000 рублей, общая сумма по договору – 1500 000 рублей.
По условиям Договора купли-продажи имущества общая стоимость была перечислена, что подтверждается платежными поручениями НОМЕР на сумму 151912,00 рублей, НОМЕР на сумму 70901,00 рублей, НОМЕР на сумму 197,00 рублей, НОМЕР га сумму 64417,00 рублей, НОМЕР на сумму 51071,17 рублей, НОМЕР на сумму 566129,64 рублей, НОМЕР на сумму 29763,65 рублей, НОМЕР на сумму 27620,01 рублей, НОМЕР на сумму 28216,58 рублей от 15 июня 2022 года С.С.А. была произведена оплата в пользу УФК по Челябинской области (ИФНС России по Центральному району г.Челябинска) (л.д.22-30, т.1).
Постановлением от 23 июня 2022 года судебный пристав-исполнитель Копейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 частично удовлетворил ходатайство АО «Квартал» сняв арест с ТП-4 (трансформаторная подстанция), в снятии ареста на ТП 2 (трансформаторная подстанция) отказано (л.д.32, т.1).
28 июня 2022 года НОМЕР Управлением Росреестра по Челябинской области было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав отношении здания с кадастровым номером НОМЕР, трансформаторная подстанция ТП-4, в связи с тем, что имеется наложение ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом (л.д. 41, т.1).
29 июня 2022 года НОМЕР Управлением Росреестра по Челябинской области было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав отношении здания с кадастровым номером НОМЕР трансформаторная подстанция ТП-3, в связи с тем, что имеется наложение ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом (л.д. 42, т.1).
25 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем Копейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 составлен акт о наложении ареста в отношении ТП-3 с правом беспрепятственного пользования, предварительной стоимостью 1 500 000 рублей(л.д.205-208, т.1).
29 июля 2022 года судебный пристав-исполнитель Копейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 вынесла постановление о снятии ареста с имущества должника с трансформаторной подстанции ТП-4, в связи с отказом взыскателя принять имущество и передачей имущества должнику (л.д.226, т.1).
08 августа 2022 года АО «Квартал» обратились с ходатайством о снятии запрета на регистрационные действия с трансформаторной подстанции ТП-3 и с трансформаторной подстанции ТП-4 с целью их реализации и частичного погашения задолженности по сводному исполнительному производству.
22 августа 2022 года судебный пристав-исполнитель Копейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 вынесла постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, в связи с тем, что заявителем не представлена доверенность на представление АО «Квартал» как требует нома статьи 54 ФЗ № 228 «Об исполнительном производстве», что не является самостоятельным отказом в заявленном требовании. Кроме того, законодательством об исполнительном производстве предусмотрена самостоятельная реализации имущества должника стоимость которого не превышает 30 000 рублей, что не относится к объектам недвижимости, поскольку недвижимое имущество должника подтверждается принудительной реализации в виде торгов в соответствии со ст.89 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» (л.д.218, т.1.).
На л.д.195 (т.1) имеется письмо Копейского ГОСП УФСП по Челябинской области в отдел организации исполнительного розыска, реализации имущества должников о направлении пакет документов для принятия решения о привлечении специалиста-оценщика для оценки арестованного имущества АО «Квартал» (нежилое помещение ТП-3 (трансформаторная подстанция) по исполнительному производству НОМЕР.
Так же 08 августа 20222 года АО «Квартал» обратились с ходатайством в Копейский ГОСП о предоставлении реестра кредиторов.
22 августа 2022 года судебный пристав-исполнитель Копейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 отказала в ходатайстве ФИО3 о предоставлении реестра кредиторов (л.д.224, т.1).
Статьей 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.
На основании статьи 80 данного Федерального закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.
В силу пункта 42 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).
Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно.
Часть 3 статьи 87 Закона об исполнительном производстве предусматривает возможность реализации заложенного имущества в пользу взыскателей, не являющихся залогодержателями, и установлено, что такое имущество подлежит реализации на торгах.
Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, действия судебного пристава-исполнителя по наложению запрета на проведение регистрационных действий, произведены в рамках сводного исполнительного производства, которые направлены на исполнение вступивших в законную силу решений, на момент вынесения постановлений у АО «Квартал» имеется непогашенная задолженность по исполнительным производствам в размере 9609107,78 рублей, в связи с чем действия судебного пристава Копейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 по наложению запрета являются правомерными, поэтому оснований для снятия запрета на проведении регистрационных действий в отношении имущества (трансформаторная подстанция ТП-3, трансформаторная подстанция ТП-4) у судебного пристава-исполнителя не имелось.
При этом, следует отметить, что сами постановления о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества ТП-3 и ТП-4 не оспариваются, до принятия ограничительных мер должник имел возможность использовать свое право на реализацию имущества в самостоятельном порядке.
Согласно части 1 статьи 50 Закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
При таких обстоятельствах, рассматривая требования административного истца об обязании на судебного пристава-исполнителя в предоставлении в установленные законом сроки реестр кредиторов, суд считает их необоснованными, поскольку закон не вменяет судебному приставу-исполнителю обязанность направлять документы для сторон исполнительного производства, административный истец, обладая правом на ознакомление с материалами исполнительного производства, мог беспрепятственно ознакомиться с такими материалами у судебного пристава-исполнителя, а при необходимости - скопировать своими техническими средствами необходимые документы. Также у административного истца имелась возможность ознакомления с материалами исполнительного производства, представленными приставами в материалы настоящего дела.
Руководствуясь ст.177-179 КАС, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении требований АО «Квартал» к Копейскому ГОСП УФССП России по Челябинской области, судебному приставу –исполнителю Копейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1, УФССП России по Челябинской области о признании действий судебного пристава -исполнителя ФИО1 по наложению запрета на проведение регистрационных действий неправомерными, о возложении на судебного пристава Копейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 в установленные законом сроки вынести постановление о снятии запрета на проведение регистрационных действий в отношении имущества, принадлежащего АО «Квартал» (трансформаторная подстанция ТП-3, трансформаторная подстанция ТП-4); о возложении обязанности на судебного пристава Копейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 в установленные законом сроки предоставить реестр кредиторов, отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: Е.В.Кузнецова