УИД: 74RS0028-01-2022-007736-37

Дело № 2а-267/2023 (2а-6273/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.,

при секретаре Дмитриевой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств ауидиофиксации административное дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании отказа незаконным, обязании рассмотреть заявление повторно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд административным иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании отказа, выраженный в письме от 07 ноября 2022 года НОМЕР незаконным; обязать рассмотреть заявление о присвоении номера в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий повторно.

В обоснование иска указала, что 03 февраля 2022 года Копейским городским судом Челябинской области по иску № 2-107/2022 ее, ФИО1, исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Копейского городского округа Челябинской области удовлетворены. Она, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 восстановлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с момента постановки на учет с 2000 года. На основании постановления администрации Копейского городского округа от 26 августа 2022 года НОМЕР они восстановлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с момента постановки на учет 2000 года. 18 октября 2022 года она обратилась в администрацию КГО с заявлением, сообщить ей номер в очереди, нуждающихся в жилом помещении, с момента постановки на учете с 2000 года. В своем ответе администрацией КГО ей было сообщено, что решение Копейского городского суда от 03 февраля 2022 года выполнено в полном объеме, что списки граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, утверждается 1 раз в год, в связи с чем номер их очереди будет определен в апреле 2023 года после очередной перерегистрации граждан, состоящих на учете. Считает данный отказ незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась извещена, просит рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ФИО1 адвокат Шишменцев В.В. в судебном заседании административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика администрации Копейского городского округа и привлеченное судом в качестве административного ответчика Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области ФИО5 в судебном заседании административный иск не признала, просила отказать, поскольку обращение ФИО1 было рассмотрено в рамках обращения граждан, по которому дан своевременно и полный ответ.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, заявили ходатайство рассмотреть дело без их участия.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 18 октября 2022 года ФИО1 обратилась в администрацию Копейского городского округа Челябинской области с заявлением, чтобы ей сообщили, номер в очереди, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, нуждающихся в жилом помещении с момента постановки на учет с 2000 года.

07 ноября 2022 года письмом за НОМЕР начальником Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа ФИО1 дан ответ, что во исполнение решения суда постановлением администрации Копейского городского округа от 26 августа 2022 НОМЕР она, а также члены семьи восстановлены на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с 2000 года. Таким образом, решение Копейского городского суда от 03 февраля 2022 года выполнено администрацией Копейского городского округа в полном объеме. Дополнительно сообщили, что списки граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, утверждаются 1 раз в год. В связи с этим, номер их очередности будет определен в апреле 2023 года, после проведения очередной перерегистрации граждан, состоящих на учете (л.д.17).

Решением Копейского городского суда Челябинской области от 03 февраля 2022 г. по делу № 2-107/2022 на администрацию Копейского городского округа возложена обязанность, восстановить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с момента постановки на учет с 2000 года (л.д.11-13).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 26 мая 2022 года решение Копейского городского суда Челябинской области от 03 февраля 2022 года оставлено без изменения, апелляционная администрации Копейского городского округа Челябинской области – без удовлетворения (л.д.14-15).

Постановлением администрации Копейского городского округа от 26 августа 2022 года НОМЕР ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 восстановлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с момента постановки на учет с 2000 года (л.д. 68).

31 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства (л.д. 69).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 2 указанного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ).

Частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ).

Письмом Первого заместителя Главы городского округа администрации Копейского городского округа Челябинской области от 03 марта 2020 г. НОМЕР было сообщено, что с 28 февраля 2020 г. ответы на обращения, заявления, жалобы и т.д. по обращениям граждан и организаций, министерств, ведомств, учреждений по жилищным вопросам (для ответов гражданам) согласно резолюции Главы Копейского городского округа, первого заместителя Главы Копейского городского округа будут готовиться за подписью начальника либо лица замещающего, исполняющего обязанности начальника управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа.

Решением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 29 января 2020 года НОМЕР утверждены Положения об управлении по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области.

Таким образом, суд считает, что оспариваемый ответ от 07 ноября 2022 года НОМЕР, уполномоченным лицом на заявление ФИО1, по существу рассмотрено, в адрес административного истца направлен мотивированный ответ, который ею получен. Несогласие с содержанием ответа, не может служить основанием для удовлетворения административных исковых требований и не дает ей права требовать повторного рассмотрения ее обращений.

Довод представителя административного истца о том, что ответ ФИО1 дан не по существу поставленного в обращении вопроса, суд находит несостоятельными, поскольку опровергаются его содержанием, ответ дан в пределах компетенции, мотивированный ответ на поставленный в обращении вопрос.

Суд так же не соглашается с доводами представителя административного истца о том, что перерегистрация граждан проходит ежегодно, что нарушает права.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.04.2018 г. НОМЕР, утверждены Методические рекомендации для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма.

В силу пункта 19 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 6 апреля 2018 года N 216/пр, предусмотрено, что ежегодно в период с 1 января по 1 апреля должна была производиться перерегистрация граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Распоряжением администрации Копейского городского округа Челябинской области от 07 мая 2020 НОМЕР создана жилищная комиссия администрации Копейского городского округа.

Должностной инструкцией главного специалиста отдела жилищной политики управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа, предусмотрено проводить ежегодно перерегистрацию граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания оспариваемого решения незаконным необходима одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца.

По данному административному делу такая совокупность императивных оснований судом не установлена.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска ФИО1, поскольку административными ответчиками не было допущено нарушений действующего законодательства. Сам по себе ответ Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области не являются отказом в рассмотрении жилищного вопроса, а носят разъяснительный характер, распорядительных актов (постановлений) в отношении истца вынесено не было, поэтому не нарушает права и свободы заявителя, не создает препятствий к их осуществлению.

Руководствуясь ст.177-179 КАС, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области, Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 07 ноября 2022 года НОМЕР, об обязании рассмотреть заявление о присвоении номера в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий повторно, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Кузнецова