УИД 77RS0004-02-2025-000323-94

Дело №2-2027/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

с участием истца ... представителя ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2027/2025 по иску ... УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания, признании недействительными результатов служебной проверки, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и подлежащим отмене заключения по результатам служебной проверки, о признании незаконным и подлежащем отмене приказа УВД по адрес ГУ МВД России по адрес ... "О наложении дисциплинарного взыскания" в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, взыскании компенсации морального вреда в размере сумма.

В обоснование заявленных требований фиоВ указала, что с 11.01.2006 года проходит службу в органах внутренних дел, с 09.11.2020 года занимает должность с... адрес УВД по адрес ГУ МВД России по адрес. Приказом УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N2659 л/с от 18.11.2024 года за нарушение служебной дисциплины, на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии. Основанием для вынесения обжалуемого приказа послужило заключение по результатам служебной проверки №05/1-468 от 02.11.2024 года, назначенной 13.09.2024 года начальником УВД по адрес ГУ МВД России по адрес генерал-майором полиции фио по фактам нарушений, требований ст.ст.12,13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст.ст.6.1,73,86 УПК, п. 47 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от 29 августа 2014 года N736, нарушение Генпрокуратуры России N 39, МВД России N 1070, МЧС России N 1021, Минюста России N 253, ФСБ России N 780, Минэкономразвития России N 353, ФСКН России N 399 от 29.12.2005 "О едином учете преступлений" (вместе с "Типовым положением о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях", "Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений", "Инструкцией о порядке заполнения и представления учетных документов"), нарушения требований п. 2.1.1.1 приказа ГСУ ГУ МВД России по адрес от 22.12.2023 года №450.

Истец указывает, что добросовестно исполняет свои обязанности на протяжении многих лет. Полагает, что приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности, а также составленное и утвержденное заключение о результатах служебной проверки являются незаконными и необоснованными, поскольку не были приняты меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств совершения дисциплинарного проступка. Кроме того при наложении дисциплинарного взыскания не было принято во внимание предшествующее поведение истца. Незаконными действиями ответчика нарушены ее права, чем причинен моральный вред.

Истец фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Предметом регулирования Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" являются отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел (пункт 1 статьи 2 Закона).

В соответствии с пунктами 1 - 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу пункта 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, определяющей требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

Под служебной дисциплиной согласно части 1 статьи 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ понимается соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав (подпункт "а" пункта 5 главы 2 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. N 1377).

Частью 2 статьи 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N342-ФЗ определено, что в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Виды дисциплинарных взысканий, налагаемых на сотрудников органов внутренних дел в случае нарушения ими служебной дисциплины, перечислены в ст. 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, к которым относятся в том числе, предупреждение о неполном служебном соответствии и увольнение со службы в органах внутренних дел.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Порядок наложения на сотрудников органов внутренних дел дисциплинарных взысканий установлен статьей 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.

В частности, дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке (часть 6 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка (часть 8 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме (часть 9 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Основания и порядок проведения служебной проверки регламентированы статьей 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 данного закона, а также по заявлению сотрудника.

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел (часть 3 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (часть 4 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения (часть 5 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя, а также имеет право представлять заявления, ходатайства и иные документы, обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, знакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований) (часть 6 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В заключении по результатам служебной проверки указываются установленные факты и обстоятельства, предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания (часть 7 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки (часть 8 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно части 9 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 26 марта 2013 г. N 161 утвержден Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок).

Пунктом 13 Порядка установлено, что основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, а также заявление сотрудника.

Поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащем сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится (пункт 14 Порядка).

Решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения (пункт 15 Порядка проведения служебной проверки).

Разделом III Порядка определены полномочия участников служебной проверки.

Так, сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, обязан разъяснить заявителям и сотрудникам, в отношении которых проводится служебная проверка, их права и обеспечить условия для реализации этих прав (пункт 30.3 Порядка), документально подтвердить дату и время совершения дисциплинарного проступка, обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, как отягчающие, так и смягчающие его вину (пункт 30.6 Порядка); осуществить сбор документов и материалов, характеризующих личные и деловые качества сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок (пункт 30.7 Порядка), предложить сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка, дать объяснение в письменном виде по существу вопроса на имя соответствующего руководителя (начальника). В случае если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником, в отношении которого проводится служебная проверка, не представлено либо в случае его отказа от дачи письменных объяснений - составить в установленном порядке соответствующий акт, подписанный не менее чем тремя сотрудниками (пункт 30.9 Порядка); подготовить заключение по результатам служебной проверки в письменной форме и представить соответствующему руководителю (начальнику) для утверждения в установленном порядке (пункт 30.14 Порядка), ознакомить сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, в случае его обращения, оформленного в письменном виде, с заключением по ее результатам (пункт 30.15 Порядка).

Разделом IV Порядка установлен порядок оформления результатов служебной проверки.

Заключение по результатам служебной проверки составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и должно состоять из трех частей: вводной, описательной и резолютивной (пункт 34 Порядка).

Согласно пункту 35 Порядка в вводной части указываются: должность звание, инициалы, фамилия сотрудника, проводившего служебную проверку, или состав комиссии, проводившей служебную проверку (с указанием специального звания, должности, фамилии и инициалов председателя и членов комиссии) (подпункт 35.1); должность звание, фамилия, имя, отчество, год рождения сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, а также сведения об образовании, о времени его службы в органах внутренних дел и в замещаемой должности, количестве поощрений, взысканий, наличии (отсутствии) у него неснятых дисциплинарных взысканий (подпункт 35.2 Порядка).

Описательная часть должна содержать основания проведения служебной проверки, объяснение сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, факт совершения сотрудником дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия совершения сотрудником дисциплинарного проступка, наличие либо отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, факты и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения заявления сотрудника, материалы, подтверждающие (исключающие) вину сотрудника, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность сотрудника, иные факты и обстоятельства, установленные в ходе проведения служебной проверки (пункт 36 Порядка).

С учетом изложенной в описательной части информации в резолютивной части указываются: заключение об окончании служебной проверки и о виновности (невиновности) сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, предложения о применении (неприменении) к сотруднику, в отношении которого проведена служебная проверка, мер дисциплинарной ответственности, иных мер воздействия, выводы о причинах и условиях, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка, выводы о наличии или отсутствии обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, выводы о наличии или отсутствии фактов и обстоятельств, указанных в заявлении сотрудника, предложения о передаче материалов в следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, органы прокуратуры Российской Федерации для принятия решения в установленном законом порядке, рекомендации об оказании сотруднику правовой помощи, а также социальной и (или) психологической помощи, предложения о мерах по устранению выявленных недостатков или предложения о прекращении служебной проверки в связи с отсутствием факта нарушения служебной дисциплины или обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ (пункт 37 Порядка).

Заключение по результатам служебной проверки представляется соответствующему руководителю (начальнику) не позднее чем через три дня со дня завершения служебной проверки и утверждается им не позднее чем через пять дней со дня его представления (пункт 39 Порядка).

Приведенными нормативными правовыми актами определен порядок проведения служебных проверок в органах внутренних дел, правовой статус участников служебной проверки, их права, обязанности и полномочия, установлены обязательные требования к проведению служебной проверки и к заключению служебной проверки. По общему правилу сотрудники (члены комиссии), которым поручено проведение служебной проверки, обязаны выявить причины, характер и обстоятельства совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтвердить наличие или отсутствие этих обстоятельств, разъяснить сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка, его права и обеспечить условия для их реализации; документально подтвердить дату и время совершения сотрудником дисциплинарного проступка; выявить обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, как отягчающие, так и смягчающие его вину; подготовить заключение по результатам служебной проверки в письменной форме и представить соответствующему руководителю (начальнику) для утверждения в установленном порядке. Сотрудник, в отношении которого проводилась служебная проверка, вправе обжаловать заключение по результатам служебной проверки вышестоящему руководителю (начальнику) либо в суд. При этом законом установлен ряд норм, касающихся порядка проведения служебной проверки, несоблюдение которых может служить основанием для признания недействительным (незаконным) заключения по результатам служебной проверки. К таким нормам, в частности, отнесены нормы о круге лиц, имеющих право назначать и проводить служебную проверку, а также лиц, имеющих право утверждать ее результаты, нормы о сроках проведения служебной проверки, о получении объяснений от лица, в отношении которого проводится служебная проверка.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с 11.01.2006 года фио проходит службу в органах внутренних дел, с 09.11.2020 года занимает должность следователя Следственного отдела МВД России по адрес УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

Приказом начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от ... "О наложении дисциплинарного взыскания" привлечена к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за нарушение требований п. 2 ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившееся в отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени 16.09.2024 года; в нарушении ч. 3 ст. 12, ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившееся в несоблюдении при выполнении служебных обязанностей прав и законных интересов фио при составлении протокола осмотра места происшествия от 23.07.2024 года, в проявлении не уважения, вежливости, тактичности по отношению к фио в пределах служебных полномочий, неоказании содействия в реализации его прав и свобод; за нарушения требований ч. 6 ст. 166, ч. 2 ст. 167, ч. 2 ст. 180 УПК РФ, выразившиеся в ненадлежащем составлении протокола осмотра места происшествия от 23.07.2024 года, невнесении замечаний, дополнений и уточнений, которые должны быть оговорены и удостоверены подписями участвующих лиц (фио), непредоставлении возможности дать объяснение причин отказа от подписи, которые заносятся в протокол осмотра места происшествия; нарушении пп. 12.2, 12.6, 12.11 адрес инструкции (регламента) следователя следственного Отдела МВД Россиипо адрес, утвержденной начальником Отдела МВД России по адрес подполковником полиции фио №05/15-7 от 13.02.2023 года, выразившееся в неисполнении в пределах своих полномочий требований уголовного и уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, неосуществлении расследования уголовных дел качественно, всесторонне, полно и объективно с соблюдением процессуальных сроков, допущении нарушения законности при расследовании уголовных дел, несоблюдении установленного порядка учета и хранения уголовных дел №№ ...в неустановлении обстоятельств, подлежащих доказыванию, несобирании доказательств в ходе уголовного судопроизводства, невыполнении до приостановления предварительного следствия всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, непринятии мер по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого после приостановления предварительного следствия при производстве предварительного расследования по уголовным делам №№ ... от 26.05.2022); за нарушение пп. 3.1.1, 3.1.1.1, 3.2.1 п.3 приказа УВД по адрес ГУ МВД России по адрес №450 от 22.12.2023 года выразившееся в нарушении срока предоставлении ходатайства о продлении процессуальных сроков по уголовному делу №... ГСУ ГУ МВД Россиипо адрес при продлении срока предварительного следствия – не позднее чем за 10 суток – в случае планирования продления срока меры пресечения обвиняемому фио

С вышеуказанным приказом истец ознакомлена и выразила свое несогласие с ним.

Основанием для наложения на истца указанного дисциплинарного взыскания послужили результаты служебной проверки (... возбужденной 13.09.2024 года начальником УВД по адрес ГУ МВД России по адрес генерал-майором полиции фио на основании рапорта заместителя начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес – начальника Следственного управления полковника юстиции фио(рег. №05/6-6987), из которого следует, что в Следственное управлениеСУ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес из .... Москвы поступило обращение фио, зарегистрированное за № 3/247726696913 от 12.09.2024 года по факту наличия в действиях сотрудника СО Отдела МВД России по адрес нарушений служебной дисциплины и правил служебного поведения; возбужденной 18.09.2024 года начальником УВД по адрес ГУ МВД России по адрес генерал-майором полиции фио на основании обстоятельств, указанных в рапорте заместителя начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес – начальника СУ полковника юстиции фио (рег. №05/6-7136от 18.09.2024), согласно которого, 16.09.2024 года заместителем начальника СУ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковником юстиции фио осуществлен выезд в СО Отдела МВД России по адрес, в ходе которого установлено, что следователь СО Отдела МВД России по адрес майор юстиции фио отсутствовала на рабочем месте. На момент проверки кабинет следователя ...аходился в открытом состоянии, что повлекло нарушение, выразившееся в небрежном хранении с...

17.09.2024 года заместителем начальника СУ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковником юстиции фио повторно осуществлен выезд в СО Отдела МВД России по адрес. В ходе проверки установлено, что за истекший период 2024 года (на 17.09.2024 года) старшим следователем ... сумма уголовных дел, из которых 26 уголовных дел неочевидной направленности. За 8 месяцев 2024 года окончено и направлено в суд 12 уголовных дел, возвращено прокурором на дополнительное расследование за указанный период 2 уголовных дела.

В ходе проверки изучено 1...

В результате изучения указанных уголовных дел выявлены факты нарушений требований ст.ст. 6.1, 73, 86 УПК РФ, выразившиеся в неосуществлении уголовного судопроизводства в разумные сроки, в несобирании всех доказательств, имеющих значение, в неустановлении обстоятельств, подлежащих доказыванию путем проведения следственныхи иных процессуальных действий. Также, в ходе изучения уголовного дела ... возбужденного 02.02.2023 года по признакам состава преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 адрес кодекса Российской Федерации, установлено лицо, совершившее указанное преступление фиоу., паспортные данные, причастность которого подтверждается показаниями потерпевшего, свидетелей, видеозаписью. 02.04.2024 года предварительное следствие по уголовному делу приостановлено по основанию п.1 ч.1 ст. 208 УПК РФ.

Решение по указанному уголовному делу принято в нарушение ч.5 ст. 208 УПК РФ, так как не выполнены все следственные и процессуальные действия, направленные на установление истины по делу.

Кроме того, в ходе изучения данного уголовного дела установлено укрытое от учета преступление, не выделен материал на проведение дополнительной проверки по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 322.1 УК РФ.

На основании рапорта заместителя начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес – начальника Следственного управления полковника юстиции фио от 20.09.2024 №05/6-7221 служебные проверки от 13.09.2024 года и 18.09.2024 года соединены в одно производство. Возбужденной 10.10.2024 года начальником УВД по адрес ГУ МВД России по адрес генерал-майором полиции фио на основании обстоятельств, указанных в рапорте заместителя начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес – начальника СУ полковника юстиции фио(рег. 05/6-7836) о нарушении требований приказа ГСУ ГУ МВД России по адрес от 22.12.2023 №450, а именно требования п. 3.1.1.1, заключающийся в продлении срока предварительного следствия по уголовному делу, где в отношении обвиняемого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу не позднее чем за 10 суток до его окончания. На основании рапорта заместителя начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес – начальника Следственного управления полковника юстиции фио от 10.10.2024 № 05/6-7895 служебные проверки от 13.09.2024 года, 18.09.2024 года и 10.10.2024 года соединены в одно производство, и срок проведения служебной проверки продлен на 30 дней, до 13.11.2024 года.

Изложенные обстоятельства в служебной проверке подтверждены объяснениями опрошенных в ходе служебной проверки сотрудников: о......

В рамках проведения служебной проверки, руководствуясь ч. 8 ст. 51 Закона о службе и пп. 30.9 п. 30 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 26.03.2013 года N 161 .... были истребованы объяснения.

Из текста объяснения следует, что фио давала объяснения как лицо, в отношении которого проводится служебная проверка, по всем обстоятельствам, имевшим место.

Материалами служебной проверки, заключение которой утверждено начальником УВД по адрес ГУ МВД России по адрес генерал-майором полиции фио 07.11.2024 года установлены обстоятельства совершения ...циплинарного проступка, наличие вины сотрудника, причины и условия, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка.

Истец ознакомлена с результатами служебной проверки 21.11.2024 года.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ... адрес фио пояснила суду, что фио была ознакомлена с заключением служебной проверки ...

Свидетель была предупреждена об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Проверяя порядок проведения служебной проверки, суд находит, что служебная проверка проведена в соответствии с требованиями статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», объяснения в рамках проверки затребованы и истцом представлены ответчику, каких-либо нарушений в отношении истца при проведении проверки, судом не установлено, в связи с чем, заключение служебной проверки судом в порядке ст. 67 ГПК РФ принято как достоверное доказательство по делу и не подлежит отмене.

Руководствуясь положениями статей 47, 49, 50, 51, 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации", пункта 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 N1377, Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 марта 2013 г. N 16 и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных фио требований, поскольку обстоятельства ненадлежащего исполнения истцом своих должностных обязанностей, послужившие основанием проведения служебной проверки, издания оспариваемого приказа и привлечения к дисциплинарной ответственности установлены в ходе рассмотрения дела по результатам исследования доводов и возражений сторон, в частности, материалов служебной проверки, в ходе которой были установлены обстоятельства, достаточные для привлечения истца к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, руководителем органа внутренних дел в силу ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 30.11.2011 года N342-ФЗ по результатам служебной проверки было принято обоснованное решение о наличии в действиях ...акта нарушения ею служебной дисциплины.

Дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины сотрудника органов внутренних дел. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения, другие обстоятельства.

Определение соразмерности применяемого дисциплинарного взыскания и тяжести совершенного сотрудником органов внутренних дел проступка относится к полномочиям руководителя, правомочного принимать решение о наложении дисциплинарного взыскания.

Срок привлечения к дисциплинарной ответственности ответчиком не нарушен, процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности, предусмотренная статьей 51 Федерального закона N342-ФЗ соблюдена, дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии назначено уполномоченным должностным лицом с учетом характера, тяжести совершенного проступка, степени вины и данных о личности истца. Избранный вид дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии является соразмерным совершенному истцом нарушению служебной дисциплины (дисциплинарному проступку), то есть соответствует тяжести совершенного проступка, характеру нарушения должностных обязанностей и обстоятельствам, при которых он совершен.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными заключения служебной проверки и приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности.

Поскольку судом не установлен факт нарушения прав сотрудника, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ... УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания, признании недействительными результатов служебной проверки, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Е.И. Гуляева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 июня 2025 года