№ 2а-1334/23

УИД- 23RS0031-01-2022-012607-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., при секретаре Алейниковой В.Ю., с участием представителя административного ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края об обжаловании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края об обжаловании решения.

В обоснование требований административного иска указывает, что ФИО1 обратилась в Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее по тексту - Департамент) с заявлением о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № в аренду без проведения торгов. Между тем, Департаментом отказано в предоставлении ФИО1 указанных земельных участков в аренду без проведения торгов, со ссылкой на поступившие заявления от иных лиц. ФИО1 находит такое решение незаконным, поскольку Департамент по ее мнению должен был снять с публикации (аукциона) упомянутые земельные участки и приступить к подготовке проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписания и направления ФИО1 Отказом в предоставлении земельного участка, а также последующим отказом в снятии объектов с публикации нарушены права и законные интересы ФИО1, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд с данным административным иском, в котором просит признать отказ Департамента № от ДД.ММ.ГГГГ в снятии с публикации извещений №, № (сайт www.torgi.gov.ru) незаконным.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела уведомлена в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 39 Постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Об отложении дела административный истец не просила и документы об уважительной причине неявки не представила.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с надлежащим извещением административного истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании требования административного иска не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав мнения представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, изучив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании, административный истец обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № в аренду без проведения торгов.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.14 ЗК РФ.

В силу пункта 8 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельных участков гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления этого заявления, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Требования к содержанию извещения указаны в пункте 2 статьи 39.18 ЗК РФ.

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4 статьи 39.18 ЗК РФ).

И только в случае, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления от иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из действий, определенных в пункте 5 статьи 39.18 ЗК РФ, направленные на удовлетворение поступившего заявления.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение, определенные в пункте 7 статьи 39.18 ЗК РФ, об отказе в предоставлении земельного участка без конкурсных процедур, обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, а также принимает решение о проведении соответствующего аукциона.

Из материалов административного следует, что Департаментом инициирована процедура опубликования извещения о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № в аренду без проведения торгов. В Департамент поступили иные заявления о намерении учувствовать в аукционе на право заключения договора аренды спорных земельных участков, что отражено в протоколах №, № рассмотрения заявок на участие в аукционе. По результатам аукциона, на право заключения договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № победителем признана ФИО1 По результатам аукциона, на право заключения договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № победителем признан ФИО5

Обременение правом аренды на основании договоров аренды, направленных в адрес победителей отображено в Едином государственном реестре недвижимости.

В своем административном исковом заявлении ФИО1 указывает на незаконный отказ Департамента, ссылаясь на отсутствие доказательств наличия заявления от иного заинтересованного лица.

Суд, изучив материалы административного дела с доводами административного истца не соглашается в связи со следующим.

В разбираемой ситуации административный истец принимала участие в аукционах на право заключения договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №

При этом в адрес административного ответчика не поступало обращения ФИО1 об ознакомлении участника аукциона с аукционной документацией, в том числе касающееся содержания и подачи заявок на участие в аукционах.

Вопреки доводам административного истца Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» сроки, в течение которых граждане или крестьянские (фермерские) хозяйства, заинтересованные в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 статьи 39.18 ЗК РФ целей, имеют право подавать заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка в 2022 году, не сокращаются.

Кроме того, упомянутым Постановлением не предусмотрено сокращение сроков осуществления процедур, предусмотренных пунктом 7 статьи 39.18 ЗК РФ.

Материалами административного дела подтверждено, что дата окончания приема заявлений о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в рассматриваемом случае завершилась ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из чего, административный истец письмом № от ДД.ММ.ГГГГ был уведомлен Департаментом о том, что снятие с публикаций извещений и предоставления упомянутых земельных участков в аренду без проведения торгов не предоставляется возможным.

С учетом изложенного, суд считает, что оспариваемое административным истцом решение принято в рамках действующего законодательства и не нарушает его прав и законных интересов.

Исходя из чего, суд не находит оснований для признания незаконным отказ Департамента № от ДД.ММ.ГГГГ в снятии с публикации извещений №, №

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том, числе, об отказе в удовлетворении требований.

Оценив собранные по делу доказательства и проанализировав доводы административного иска с учетом приведенных положений земельного законодательства, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края об обжаловании решения - оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 07.03.2023 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: