Дело № 3а-18/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кызыл 24 февраля 2025 года
Верховный Суд Республики Тыва в составе:
председательствующего – судьи Железняковой С.А.,
при секретаре Ооржак Ш.Ш.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Т. к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на гражданское судопроизводство в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
Т. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по гражданскому делу № по иску Т. к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кызылский» (далее - МО МВД России «Кызылский»), Министерству внутренних дел по Республике Тыва (далее - МВД по Республике Тыва, Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России), Министерству финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ), Управлению Федерального казначейства по Республике Тыва (далее - УФК по Республике Тыва) о компенсации морального вреда, причинённого действиями сотрудника полиции. Просит суд присудить компенсацию за нарушение права на гражданское судопроизводство в разумный срок в размере 54 000 рублей.
Административный истец Т. в судебном заседании поддержал административный иск.
Представитель административного ответчика – Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.
Выслушав административного истца, изучив материалы гражданского и административных дел, суд приходит к следующему.
Право на судебную защиту, гарантированное Конституцией Российской Федерации, включает в себя, в том числе право на судопроизводство в разумный срок.
Согласно статье 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок"(далее - Постановление Пленума Верховного Суда от 29 марта 2016 года № 11) указано, что по смыслу части 1 статьи 1 Закона о компенсации, в гражданском и административном судопроизводстве в суд с заявлением о компенсации в случае нарушения разумного срока судопроизводства вправе обратиться стороны.
В силу части 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), части 5 статьи 3 Закона о компенсации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу по которому допущено нарушение.
В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда от 29 марта 2016 года № 11 разъяснено, что заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу (пункт 1 части 5 статьи 3 Закона о компенсации, часть 2 статьи 250 КАС РФ).
Последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 КАС РФ, пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.
Для целей исчисления срока обращения с заявлением о компенсации последним судебным актом также может быть определение судьи об отказе в передаче кассационной, надзорной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной, надзорной инстанции (статьи 324, 338 КАС РФ).
Как следует из материалов гражданского дела №, административный иск Т. поступил в Кызылский районный суд Республики Тыва 16 июня 2022 года.
Решение Кызылским районным судом Республики Тыва принято 14 декабря 2023 года.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 6 ноября 2024 года решение Кызылского районного суда Республики Тыва отменено и принято новое решение о частичном удовлетворении иска Т.
Т. обратился в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на гражданское судопроизводство в разумный срок 10 января 2025 года.
Таким образом, шестимесячный срок обращения в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на гражданское судопроизводство в разумный срок Т. не пропущен.
Общий срок гражданского судопроизводства со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции (16 июня 2022 года) до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (6 ноября 2024 года) составил 2 года 4 месяца 21 день.
В силу частей 1 и 6 статьи 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом,
В зависимости от сложности дела срок его рассмотрения может быть продлён председателем суда, заместителем председателя суда, председателем судебного состава не более чем на один месяц.
Согласно части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учётом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; общая продолжительность судебного разбирательства по делу.
В пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что при оценке правовой и фактической сложности дела следует, в частности, учитывать наличие обстоятельств, затрудняющих рассмотрение дела, число соистцов, соответчиков и других участвующих в деле лиц, необходимость проведения экспертиз, их сложность, необходимость допроса значительного числа свидетелей.
Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу.
На основании части 1 статьи 133 ГПК РФ судья в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда. О принятии заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции.
В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3 статьи 107 ГПК РФ).
Как усматривается из материалов гражданского дела №, находившегося в производстве Кызылского районного суда Республики Тыва, 20 июня 2022 года без нарушения срока, установленного частью 1 статьи 133 ГПК РФ, судьёй районного суда ФИО2 вынесено определение о принятии, подготовке и назначении дела к судебному разбирательству по иску Т. к МО МВД России «Кызылский» о компенсации морального вреда, определены обстоятельства, подлежащие доказыванию. Судебное заседание назначено на 21 июля 2022 года.
21 июля 2022 года судебное заседание отложено на 12 августа 2022 года по ходатайству представителя административного ответчика для ознакомления с материалами дела. Как следует из материалов дела, районный суд не направил административному ответчику вместе с извещением на 21 июля 2022 года копию иска Т., хотя истец ходатайствовал об этом, судья не организовал видеоконференц-связь с административным истцом, несмотря на ходатайство об этом.
12 августа 2022 года судебное заседание было отложено на 23 сентября 2022 года, поскольку не удалось подключиться к видеоконференц-связи (далее - ВКС) с административным истцом, а не удалось подключиться к видеоконференц-связи с ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Хабаровскому краю (далее - ФКУ ИК № 6), где отбывает наказание Т., поскольку судья не согласовал время судебного заседания с колонией, назначив судебное заседание на 14 часов местного времени (разница по времени с Хабаровским краем составляет 3 часа), когда в ФКУ ИК № 6 закончилось рабочее время (общеизвестный факт, что рабочий день в колонии с 08 часов до 17 часов).
23 сентября 2022 года судебное заседание не состоялось в связи с рассмотрением судьёй уголовного дела №. Рассмотрение дела переназначено на 21 октября 2022 года.
21 октября 2022 года судебное заседание отложено на 22 декабря 2022 года, более, чем на 2 месяца, в связи с привлечением в качестве ответчиков Минфин РФ и МВД по Республике Тыва, а также в связи направлением истцу Т. истребованных материалов КУСП №
22 декабря 2022 года судебное заседание отложено на 26 января 2023 года в связи с поступлением возражения МВД по Республике Тыва на исковое заявление Т., при этом указано, что Т. в суд не явился, извещён надлежащим образом. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что суд отправлял заявку на ВКС на 22 декабря 2022 года, а также сведения об извещении Т. на указанную дату.
26 января 2023 года судебное заседание не состоялось по причине нахождения судьи в совещательной комнате по материалу №. Судебное заседание переназначено на 7 февраля 2023 года. Кроме того, из материалов дела следует, что судебное заседание в любом случае не состоялось бы 26 января 2023 года, так как судья назначил дело на 10 часов по московскому времени, поэтому заявка на ВКС была отклонена ФКУ ИК № 6 со ссылкой на то, что указанное время (17 часов по Хабаровскому времени) нарушает распорядок дня осуждённых.
7 февраля 2023 года суд выносит определение об объединении настоящего гражданского дела с гражданским делом № по иску Т. к МО МВД России «Кызылский» о компенсации морального вреда, поступившему в суд 12 декабря 2022 года, и откладывает рассмотрение дела на 10 марта 2023 года.
10 марта 2023 года судебное заседание не состоялось по причине эвакуации суда, так как поступило сообщение о минировании суда. Судебное заседание назначено на 6 апреля 2023 года.
6 апреля 2023 года судебное заседание не состоялось, согласно справке, в связи с нахождением судьи на листке нетрудоспособности. Кроме того, как установлено, судебное заседание не состоялось бы в любом случае, поскольку заявка на ВКС была отклонена ФКУ ИК № 6, судебное заседание было назначено на время, когда в колонии обеденный перерыв. Судебное заседание назначено на 11 мая 2023 года.
11 мая 2023 года судебное заседание не состоялось, согласно справке, в связи с нахождением судьи на листке нетрудоспособности. Судебное заседание назначено на 6 июня 2023 года.
31 мая 2023 года и.о. председателя Кызылского районного суда вынесено определение о замене судьи ** в связи с её нахождением в отпуске по беременности и родам на судью Лопсан В.К.
6 июня 2023 года судебное заседание отложено на 3 июля 2023 года, поскольку начальник ОСУ ФКУ ИК № 6 сообщила, что в указанное судом время все линии ВКС колонии заняты другими судами согласно ранее поданных заявок.
3 июля 2023 года судебное заседание отложено на 1 августа 2023 года в связи с непоступлением ответа на заявку о ВКС.
1 августа 2023 года судебное заседание отложено на 31 августа 2023 года в связи с непоступлением ответа на заявку о ВКС, в этот же день судьёй вынесено определение о привлечении в качестве третьего лица по делу на стороне ответчика оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по г. Губкинскому ФИО3
26 августа 2023 года судебное заседание отложено на 26 сентября 2023 года в связи с непоступлением ответа на заявку о ВКС.
26 сентября 2023 года судебное заседание отложено на 23 октября 2023 года в связи с тем, что прервалась связь с истцом Т. по ВКС.
23 октября 2023 года судебное заседание отложено на 14 ноября 2023 года по ходатайству истца Т. о направлении запроса в Пий-Хемскую прокуратуру.
14 ноября 2023 года судебное заседание отложено на 14 декабря 2023 года в связи с тем, что заявка районного суда отклонена ФКУ ИК № 6, так как в указанное судом время линии сети ВКС заняты другими судами согласно ранее поданных заявок.
14 декабря 2023 года Кызылским районным судом Республики Тыва оглашена резолютивная часть решения суда.
Таким образом, срок рассмотрения дела в суде первой инстанции составил 1 год 5 месяцев 29 дней, то есть гражданское дело рассмотрено Кызылским районным судом Республики Тыва с нарушением срока, установленного частью 1 статьи 154 ГПК РФ.
Мотивированное решение, как указано в самом решении, изготовлено 20 декабря 2023 года, но из материалов дела видно, что решение в Минфин России было направлено только 24 января 2024 года и получено указанным административным ответчиком 1 февраля 2024 года (после истечения срока обжалования). Сведений о направлении мотивированного решения суда истцу и другим ответчикам в материалах гражданского дела не имеется.
11 января 2024 года УФК по Республике Тыва обращалось с заявлением о его выдаче. Сведений о рассмотрении данного заявления судьёй материалы дела не содержат (в апелляционной жалобе указано, что решение суда получено 26 января 2024 года)
2 февраля 2024 года в Кызылский районный суд Республики Тыва поступила апелляционная жалоба МВД по Республике Тыва с ходатайством о восстановлении срока обжалования.
8 февраля 2024 года поступила апелляционная жалоба Минфина России в лице УФК по Республике Тыва с ходатайством о восстановлении срока обжалования.
12 марта 2024 года (спустя более одного месяца после поступления апелляционной жалобы) ходатайства Минфина России и МВД по Республике Тыва о восстановлении срока на подачу апелляционных жалоб были удовлетворены судом.
Однако направлены указанные определения от 12 марта 2024 года о восстановлении срока на подачу апелляционных жалоб в адрес Т. были только 8 апреля 2024 года и получены колонией 11 апреля 2024 года.
17 апреля 2024 года судья Лопсан В.К. направляет лицам, участвующим в деле, извещения о принесении апелляционных жалоб и представляет срок для подачи возражений по 24 апреля 2024 года.
2 мая 2024 года в суд первой инстанции поступает частная жалоба Т. на определение судьи от 12 марта 2024 года о восстановлении срока на подачу жалобы МВД по Республике Тыва вместе с ходатайством о восстановлении срока.
13 мая 2024 года определением суда Т. восстановлен срок на подачу частной жалобы на определение суда от 12 марта 2024 года.
Согласно статье 332 ГПК РФ частная жалоба может быть подана в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3 статьи 107 ГПК РФ).
Следовательно, срок на обжалование определения суда от 13 мая 2024 года истёк 3 июня 2024 года.
23 июля 2024 года (спустя полтора месяца после вступления в законную силу определения суда от 13 мая 2024 года) судья направляет извещения о принесении частной жалобы, предоставив срок для подачи возражений по 30 июля 2024 года.
2 августа 2024 года гражданское дело направляется в Верховный Суд Республики Тыва для рассмотрения частной жалобы истца Т.
5 августа 2024 года дело поступило в Верховный Суд Республики Тыва.
Согласно части 1 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, установленном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, предусмотренными настоящей статьей.
Верховный суд республики рассматривает поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции (часть 1 статьи 327.2 ГПК РФ).
13 августа 2024 года Верховный Суд Республики Тыва рассмотрел частную жалобу Т., оставил без изменения определение Кызылского районного суда Республики Тыва от 13 мая 2024 года о восстановлении МВД по Республике Тыва срока на подачу апелляционной жалобы.
Срок рассмотрения дела в Верховном Суде Республики Тыва не нарушен, составил всего 8 дней.
15 августа 2024 года материалы дела направлены в Кызылский районный суд Республики Тыва, поступили в суд первой инстанции 16 августа 2024 года.
20 августа 2024 года гражданское дело направляется в Верховный Суд Республики Тыва на апелляционное рассмотрение.
21 августа 2024 года гражданское дело поступило в Верховный Суд Республики Тыва и распределено судье Соскал О.М.
Судебное заседание назначено на 18 сентября 2024 года.
18 сентября 2024 года рассмотрение дела отложено в связи истребованием материала проверки из МО МВД России «Кызылский» № от 25 января 2022 года без указания даты судебного заседания.
19 сентября 2024 года судьёй Соскал О.М. направлен запрос в МО МВД России «Кызылский», а 20 сентября 2024 года направлены извещения о рассмотрении дела на 2 октября 2024 года.
2 октября 2024 года Верховный Суд Республики Тыва перешёл к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, привлёк к участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц сотрудников полиции Ж. и Д. и назначил рассмотрение дела на 6 ноября 2024 года.
6 ноября 2024 года судебной коллегией по гражданским дела Верховного Суда Республики Тыва принято апелляционное определение.
Срок рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции составил 2 месяца 15 дней, то есть дело рассмотрено с нарушением срока на 15 дней, однако, учитывая, что дело рассмотрено по правилам суда первой инстанции, срок рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции считается разумным.
Изучив материалы гражданского дела, суд считает, что каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что поведение административного истца Т. повлекло увеличение сроков рассмотрения гражданского дела, не имеется.
Разрешая настоящее административное дело по существу, суд исходит из того, что гражданское дело не представляло ни правовой, ни фактической сложности, несмотря на то, что по делу в суде первой инстанции было 5 ответчиков и 1 третье лицо, а в апелляционном суде 5 ответчиков и 3 третьих лица, поскольку районный и апелляционный суды рассмотрели его по существу фактически в одном судебном заседании, нарушение срока рассмотрения дела районным судом связано с неправильной организацией рассмотрения дела, общая продолжительность судопроизводства по гражданскому делу с даты поступления административного иска в суд (16 июня 2022 года) до дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу (6 ноября 2024 года) составила 2 года 4 месяца 21 день, увеличение общего срока рассмотрения дела связано также с несвоевременным изготовлением и направлением мотивированного решения суда административным ответчикам, длительным оформлением и направлением дела судом первой инстанции на апелляционное рассмотрение.
Оценивая эффективность действий суда, с учётом приведённых выше обстоятельств и нарушений, допущенных Кызылским районным судом Республики Тыва, суд приходит к выводу о том, что имело место нарушение права административного истца на гражданское судопроизводство в разумный срок, в связи с чем требование административного истца Т. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок обоснованно и подлежит удовлетворению.
Административный истец просит присудить ему компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 54 000 рублей.
Исходя из обстоятельств гражданского дела, длительности судопроизводства, причин, вызвавших превышение разумных сроков судопроизводства, а также учитывая принципы разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 20 000 рублей.
Решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит исполнению за счёт средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 5 Закона о компенсации).
В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Т. к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок удовлетворить частично.
Присудить Т. компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 20 000 рублей.
Исполнение решения суда возложить на Министерство финансов Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета путём перечисления взысканной суммы на банковский счёт Т. ** **
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 24 февраля 2025 года.
Председательствующий С.А. Железнякова