Дело № 2а-1795/2025
УИД23RS0037-01-2024-006050-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новороссийск 16 июня 2025 года
Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Толстенко Н.С.,
с участием представителя административного истца ФИО7,
представителя административного ответчика и заинтересованного лица ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО6,
представителя заинтересованного лица ФИО8 – ФИО3,
при секретаре Глуховой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению МВД России по городу Новороссийску об оспаривании бездействия,
установил:
ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к
УМВД России по городу Новороссийску об оспаривании бездействия.
В обоснование административного иска (с учетом уточнений) указано, что на письменное обращение от 20.08.2024г. ФИО1 не получил никакого письменного ответа (ни положительного, ни отрицательного) на все поставленные в его обращении вопросы. Чем были нарушены права административного истца, предусмотренные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» и Законом Краснодарского края № 1270-КЗ от 28.06.2007г. «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае». К вышестоящему должностному лицу в порядке подчиненности не обращался.
На день рассмотрения дела судом, 16.06.2025г. административный ответчик вручил ответ на заявление ФИО1 Полагает, что административным ответчиком нарушен семидневный срок направления письменного уведомления о переадресации обращения.
Просит признать незаконным бездействие административного ответчика в части нарушения установленного законом семидневного срока направления уведомления о переадресации его обращения.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал уточненное административное исковое заявление, просил его удовлетворить. Пояснил, что ФИО1 не получил уведомление о перенаправлении его обращения в другой отдел полиции, в связи с чем обратился в суд с иском. В ходе рассмотрения дела в суде административным ответчиком истцу предоставлена копия уведомления о перенаправлении обращения в другой отдел УВД в ходе подготовки по делу 16.06.2025г., в связи с этим не поддерживает требование административного истца в части обязания направить ответ на обращение. Ответчиком нарушены права истца на своевременное получение ответа на свое обращение, так как он имел право знать о его решении о перенаправлении обращения. В соответствии со штампоп почты, материалы по обращению направлены в УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о чем истцу не было своевременно сообщено. Просил признать незаконным бездействие административного ответчика в части нарушения установленного законом семидневного срока направления уведомления о переадресации его обращения. Пояснил также, что ФИО1 не получил ответ на свое обращение из УВД по <адрес>.
Представитель административного ответчика УМВД России по городу Новороссийску, в том числе представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО6 административный иск не признала, пояснила, что обращение ФИО1 было перенаправлено в УВД по <адрес>, о чем ФИО1 был письменно уведомлен. Закон не возлагает обязанность направлять письменные ответы на обращения заказной корреспонденцией. Уведомление о переадресации обращения ФИО1 направлено простым письмом, что подтверждается накладной на отправку исходящей корреспонденции, исходящему письму присвоен №.
Представитель заинтересованного лица ФИО8 – ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска ФИО1 Полагала, что права административного истца административным ответчиком не нарушены, поскольку УВД <адрес> своевременно направило уведомление о перенаправлении обращения административному истцу. УВД <адрес> провело проверку, в возбуждении уголовного дела было отказано. ФИО8 все письма получала во время от УВД <адрес>.
Выслушав объяснения представителей сторон, заинтересованных лиц, исследовав материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) … органа государственной власти…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Из части 9 ст. 226 КАС РФ следует, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.
В силу ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес начальника Управления МВД России по городу Новороссийску направлено заявление по факту противоправных действий ФИО8 в отношении общих несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО8 В своем заявлении истец просил провести проверку кружков, которые посещают их дети, проверить расходы ФИО8 семейных средств, возвратить детей отцу, о принятых мерах и решении просил направить ответ по адресу: <адрес>.
Вышеуказанное заявление получено административным ответчиком 27.08.2024г., что подтверждается отчетом АО «Почта России» ШПИ №.
В судебном заседании установлено, что 30.08.2024г. уполномоченным дознавателем – инспектором ОПДН УУП и ПДН отдела полиции (<адрес>) УМВД России по <адрес> по материалу КУСП № от 29.08.2024г. по сообщению ФИО1 от 29.08.2024г. вынесено определение о направлении данного материала по подследственности в отдел полиции (<адрес>) Управления МВД России по <адрес>.
В материалы дела представлена копия уведомления ФИО1 от 30.08.2024г. о перенаправления его заявления в отдел полиции (<адрес>) Управления МВД России по <адрес>. Данному уведомлению присвоен исходящий №.
Из предоставленной копии накладной от 09.08.2024г. (в судебном заседании был исследован оригинал указанной накладной) и установлено, что отправление с номером № принято в отделении почтовой связи 17.09.2024г., что подтверждается штемпелем отделения почтовой связи на данной накладной. Судом графическим карандашом перенесены сведения о дате принятия отправления отделением почтовой связи 17.09.2024г. из оригинала накладной на копию, которая представлена ответчиком в материалы дела.
Также представителем административного ответчика предоставлена копия сообщения от 05.11.2024г., направленного УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> в адрес административного истца. Из которого следует, что по материалу проверки КУСП № от 29.10.2024г. по факту ненадлежащего исполнения родительских обязанностей ФИО8 принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ.
Как следует из доводов представителя истца, уведомление о перенаправлении его обращения получил 16.06.2025г. при предоставлении его представителем ответчика в суде.
Ответ на свое обращение УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> он не получал.
Порядок рассмотрения обращений регламентируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее № 59-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК РФ, дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.
Частью 1 ст. 145 УПК РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений:
1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса;
2) об отказе в возбуждении уголовного дела;
3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса.
Часть вторая вышеуказанной нормы права предусматривает, что о принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования. Копия постановления, вынесенного в соответствии с пунктом 3 части первой настоящей статьи, в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее N 59-ФЗ), граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Пунктом 3 статьи 5 № 59-ФЗ предусмотрено право граждан на получение при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с частью 3 статьи 8 № 59-ФЗ, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
В силу части 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, которые обязаны также подтверждать факты, являющиеся основанием их возражений.
Поскольку в судебном заседании установлено, что обращение ФИО1 было зарегистрировано административным ответчиком от 29.08.2024г. как сообщение о преступлении, и ему был присвоен КУСП № №, в соответствии с ч. 2 ст. 145 УПК РФ не предусмотрено, в какой срок заявителю сообщается о перенаправлении сообщения о преступлении, в связи с этим, а также с учетом того, что заявление ФИО1 содержало не только доводы о о совершенном ФИО8 преступлении, а также доводы об иных допущенных ею нарушениях закона, которые просил проверить истец, к спорным правоотношениям в том числе подлежат применению нормы № 59-ФЗ).
Административным ответчиком не предоставлено доказательств направления ФИО1 сообщения (уведомления) о перенаправлении его обращения в срок, установленный частью 3 статьи 8 № 59-ФЗ.
В судебном заседании установлено, что уведомление истцу направлено 17.09.2024г.
Вместе с тем, заявитель был вправе обжаловать полученный ответ.
С учетом вышеизложенного, бездействием УМВД России по городу Новороссийску, нарушено право ФИО1 на своевременное получение информации о перенаправлении его обращения.
Срок обращения в суд с административным исковым заявлением административным истцом не пропущен.
В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых былоподано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
С учетом вышеизложенного, уточненные требования административного истца о признании неправомерным бездействия административного ответчика, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Управления МВД России по городу Новороссийску, выразившееся в нарушении установленного Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» семидневного срока уведомления ФИО1 о переадресации его обращения от 20.08.2024г.
Взыскать с Управления МВД России по городу Новороссийску (ИНН №, ОГРН №) в пользу ФИО1 (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> и <адрес>м <адрес>, код подразделения №) судебные расходы в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.
Мотивированное решение составлено 30.06.2025г.
Председательствующий Толстенко Н.С.