Дело № 2а-3567/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,

при секретаре судебного заседания Нимгировой Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства здравоохранения Республики Калмыкия к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Министерство здравоохранения Республики Калмыкия (далее – Министерство) обратилось в суд с административным иском об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.11.2022 в размере 50 000 руб., ссылаясь на принятие всех необходимых мер для надлежащего исполнения судебного решения. 16.09.2022 Министерством в адрес заинтересованных лиц (поставщиков медицинского оборудования) направлены письменные запросы о предоставлении информации о возможности осуществить поставку систем непрерывного мониторинга глюкозы в крови «FreeStay Libre 1» (или его аналог) с целью обеспечению общей потребности на 2022 год. В последующем поступили ответы поставщиков на указанный запрос, согласно которым поставка систем непрерывного мониторинга глюкозы приостановлена в связи с текущей ситуацией в стране, приведшим к нарушению систем международных платежей, разрыву логистических цепочек. Таким образом, Министерством принимаются все меры для реализации ФИО1 право на льготное обеспечение медицинским изделием системой непрерывного мониторинг глюкозы в крови «FreeStay Libre 1» (или его аналог).

Просит суд освободить должника от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по РК от 15.11.2022 №.

В судебное заседание представитель Министерства, Ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО2, представители МОСП по ОИП УФССП по РК и УФССП по РК не явились, извещены о рассмотрении дела.

В силу ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества (части 1 и 3).

Должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (п. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

При этом суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Основания ответственности за нарушение обязательств установлены ст. 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор является не право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.

Из материалов дела следует, что решением Элистинского городского суда Республик Калмыкия от 20.07.2022 по гражданскому делу № 2-2044/2022 удовлетворены исковые требования прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия об обеспечении изделием медицинского назначения.

Решение суда вступило в законную силу.

07.10.2022 выдан исполнительный лист серии ФС <данные изъяты>.

17.10.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО3 возбуждено исполнительное производство № в отношении Министерства здравоохранения Республики Калмыкия. В соответствии с пунктом 2 постановления требование подлежит исполнению в течение суток с момента получения должником копии названного постановления.

14.11.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО2 в удовлетворении заявления Министерства здравоохранения Республики Калмыкия об отложении исполнительских действий и (или) применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству № отказано.

15.11.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера № и установлении нового срока исполнения.

Как установлено в судебном заседании, следует из искового заявления и приложенных материалов, 16.09.2022 Министерством в адрес заинтересованных лиц (поставщиков медицинского оборудования) направлены письменные запросы о предоставлении информации о возможности осуществить поставку систем непрерывного мониторинга глюкозы в крови «FreeStay Libre 1» (или его аналог) с целью обеспечению общей потребности на 2022 год.

Согласно ответам поставщиков медицинского оборудования, в частности, ООО «ДЕЛЬРУС-НН» и ООО «ДЕЛЬТА М» поставка систем непрерывного мониторинга глюкозы приостановлена в связи с текущей ситуацией в стране, приведшим к нарушению систем международных платежей, разрыву логистических цепочек.

Таким образом, нарушение Министерством установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано объективными обстоятельствами, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательства.

Судом не установлено уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа. Напротив, активные действия должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, исключают его вину в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в виде взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах на основании ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Министерство подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Министерства здравоохранения Республики Калмыкия удовлетворить.

Освободить Министерство здравоохранения Республики Калмыкия от исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительским производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия от 15.11.2022 по исполнительному производству № от 17.10.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Г.З. Оляхинова

Решение в окончательной форме принято 15.12.2022.