Дело № 2а-1310/2023

91RS0024-01-2022-006526-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя заинтересованных лиц ФИО3 и ФИО4 – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным, заинтересованные лица: ФИО3 и ФИО4,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации <адрес> Республики Крым (далее – Администрация) с требованием признать незаконным и отменить постановление Администрации от <дата> №<номер>-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 784 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала №<номер>». В обоснование своих требований указала, что ей принадлежит на праве собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, кадастровые номера №<номер> и №<номер> соответственно. Оспариваемым постановлением утверждена схема расположения смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Однако данная схема не соответствует требованиям части 6 статьи 11.9 ЗК РФ, поскольку не учитывает месторасположение проезда, ведущего к жилому дому истца. Образование такого земельного участка приведет к невозможности подъезда к жилому дому истца. За защитой своих прав, свобод и законных интересов истец вынуждена обратиться с настоящим иском в суд.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО3 и ФИО4.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 поддержала иск, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель заинтересованных лиц ФИО3 и ФИО4 – ФИО5 возражал против иска, считая оспариваемое решение законным и обоснованным.

Администрация надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако явку в суд своих представителей не обеспечила, о причинах неявки суду не сообщила. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Выслушав представителя истца, представителя заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом площадью 129,8 кв.м. и земельный участок площадью 572 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, кадастровые номера <адрес> соответственно (л.д. 4, 85-87).

Заинтересованным лицам ФИО3 и ФИО4 принадлежал на праве общей долевой собственности (в равных долях) жилой дом площадью 98,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер> (л.д.47-49).

<дата> ФИО3 и ФИО4 обратились в Администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 796 кв.м., на котором расположен жилой дом с кадастровым номером 90:25:050201:696, приложив к заявлению соответствующую схему расположения земельного участка.

Оспариваемым постановлением Администрации от <дата> №<номер>-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 784 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала №<номер>» указанная схема утверждена (л.д.43).

<дата> земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет под номером №<номер> (л.д.28).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков осуществляется путем раздела, объединения, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Статьей 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (п.1).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется, в том числе с учетом местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (п.2).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п.13).

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в частности разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (п.16).

В силу пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из приведенных норм следует, что образуемый земельный участок не должен иметь недостатков, препятствующих использованию других земельных участков. Нарушение данного требования влечет отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Для проверки доводов истца о нарушении требований земельного законодательства при формировании спорного земельного участка судом по ходатайству истца назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ФБУ «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».

Согласно экспертному заключению ФБУ «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» от <дата> №<номер>, в пределах земельного участка с кадастровым номером №<номер> (спорный участок) расположен существующий подъезд к земельному участку с кадастровым номером №<номер> (участок истца), по которому через территорию участка возможен проезд к жилому дома с кадастровым номером №<номер> (дом истца). Площадь части земельного участка с кадастровым номером №<номер>, на котором расположен существующий подъезд к земельному участку с кадастровым номером №<номер> составляет 19,46 кв.м. На момент проведения исследования существующий подъезд к земельному участку с кадастровым номером №<номер> и далее к жилому дому с кадастровым номером №<номер>, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером №<номер>, является единственным существующим подъездом (л.д.173-191).

Выводы экспертного заключения согласуются с представленным истцом фотоматериалом, на котором отражен единственный подъезд к земельному участку с кадастровым номером №<номер> (л.д.65-70).

При таких обстоятельствах постановление Администрации об утверждении схемы расположения земельного участка нельзя признать законным.

Таким образом, суд удовлетворяет требование истца ФИО1 о признании незаконным постановление Администрации об утверждении схемы расположения земельного участка.

Вместе с тем суд отклоняет требование истца об отмене указанного постановления, поскольку нормами КАС РФ не предусмотрено в качестве последствия принятия решения о признании ненормативного акта незаконным необходимость его отмены судом.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ суд взыскивает с Администрации в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и по оплате судебной экспертизы в размере 29 910 руб. 60 коп.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Администрации <адрес> Республики Крым от <дата> №<номер>-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 784 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала №<номер>».

В остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Администрации <адрес> Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. и по оплате судебной землеустроительной экспертизы в размере 29 910 руб. 60 коп., а всего взыскать 30 210 руб. 60 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято <дата>.